導語：2013上年人口和計生工作總結及下年工作打算一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、嚴格獎懲，強化責任，全面執行人口計生“一票否決”

根據全年發展目標和工作重點，各部門、各辦事處分別對工作進行集中梳理，制定詳細的工作計劃和工作方案，明確工作項目，強化工作責任，制定工作措施，強力推進全區人口和計劃生育整體工作上水平，做到每一項工作都有班子成員掛鉤、有具體工作人員負責，真正做到人人身上有任務，個個肩上有責任，形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好工作格局。

繼續推行流動紅黃旗制度。以出生政策符合率等主體指標完成情況為掛旗主要指標，每月按照指標排名情況頒發流動紅黃旗，排名首位的辦事處掛紅旗，末位的辦事處掛黃旗，當年掛三次及以上黃旗的辦事處在全區科學發展綜合考核中實行“一票否決”。通過該考評制度，切實將工作責任、動態管理、階段預警有機結合，促進全區人口計生工作平衡發展。

二、創新形式，拓寬渠道，發揮宣傳教育的先導作用

（一）、鞏固和拓展計劃生育宣傳陣地。今年以來，我區高度重視計劃生育宣傳陣地的建設工作，對前期建成的文化園區、新家庭文化屋、計生宣傳欄、公益廣告牌等宣傳陣地進行定期維護保養、及時更新。在此基礎之上，今年我區嚴格按照實事工程任務要求，按照出精品、出特色的原則和思路，加大投入、自排進度，文化園區、新家庭文化屋的建設工作在全區全面展開。截止6月份，新型生育文化園區規劃建設2個，目前正在施工之中；新建成新家庭文化屋6個，另有7個正在規劃建設之中。

（二）、精心組織開展大型集中宣傳活動。兩節期間，全區八個街道因地制宜，各有特色文的舉辦了以“紅紅火火過大年人口計生送溫暖”為主題的計劃生系列宣傳活動，宣傳計生國策、開展便民服務、走訪困難計生家庭，為群眾送去黨和政府的關愛和溫暖。活動期間，彭城街道小光社區里擺上了餃子宴，扭起了大秧歌，讓社區的老人們吃上社區計生工作者們親手包的餃子，區領導、計生局和街道領導還將一碗碗熱騰騰的餃子親手送到困難計群眾的手中。大郭莊街道在下河頭的生育文化園區里搞了一場熱熱鬧鬧的民俗會展。舉辦5.29計生協會紀念日宣傳周系列宣傳活動，全區共組織進行了大大小小8場社區文藝演出及便民服務活動，發放宣傳品4000余份，計生藥具800余份。

（三）、加大開展對外宣傳。通過獎懲兌現，制度管理，進一步調動全區計生系統新聞宣傳工作熱情。一是對去年在新聞宣傳工作中表現突出的單位和個人進行了表彰獎勵，對未完成宣傳任務的辦事處進行了通報，并在年終考核中進行了扣分。二是實施《區計生系統宣傳報道和政務信息工作制度》、《新聞宣傳月通報制度》，促進全區計生宣教工作按序時進度，高質量完成任務。三是主動與我市新聞媒體記者建立聯系，長期合作，及時報道我區開展的工作。今年以來在省級以上媒體刊發報道20余篇，其中400字以上的12篇，在市級媒體刊發報道60余篇，其中400字以上的26篇，電視臺、廣播電臺分別報道3次。

（四）、深入開展幸福家庭創建活動。一是制定下發了《關于成立區幸福家庭創建工作領導小組的通知》（云人計〔2013〕2號）、《區幸福家庭創建活動實施方案》（云人計〔2013〕3號）等文件，加強創建活動的領導和組織實施。二是借助市委宣傳部“送文化進社區”平臺，邀請省梆子劇團走進社區進行人口文化專場演出，將人口計生知識宣傳、便民服務、計生藥具發放等內容有機的融入到文藝演出之中，在豐富群眾業余文化生活動同時，宣傳了計生國策，宣傳了幸福家庭創建活動。截至目前，我區共組織了4場“幸福家庭創建文藝演出”，今年計劃安排16場演出計劃。三是著力打造“翟繼法愛心輔導站”的“幸福家庭播撒幸福”的典型，對愛心輔導站進行包裝升級，對其所在的崔莊進行“幸福村”創建試點。

（五）、繼續保持打擊“兩非”的高壓態勢。繼續廣泛開展宣傳發動，努力營造濃厚的宣傳氛圍。全區各辦事處、社區（村）大量懸掛橫幅、張貼標語、更新宣傳欄內容，發放《致廣大居民的一封信》、《打擊兩非有獎舉報制度公告》等宣傳資料，積極營造濃厚的打擊“兩非”的宣傳氛圍，保持打擊兩非高壓態勢。截止6月份，今年共查處兩非案件8例。

三、加大投入，強化保障，不斷提升計生優質服務水平

（一）、著力世代服務雙提升工程，構建人口家庭公共服務平臺。按照“城鄉統籌、品牌規范、職能綜合、服務優質”的要求，啟動了“世代服務’’二期建設項目，在建設中重點突出三個方面：一是重點加強城市服務體系建設，為流動人口提供“家庭式”免費計劃生育基本服務，針對淮海食品城物流園區現住、外來人口混居，流動人口數量大、流動性強、人口復雜等特點，區人口和計劃生育領導小組多次深入調研，以創新大型物流園區人口計劃生育服務管理新機制為突破口，探索性地創建“網格化管理、數字化服務”的管理服務模式，取得了較好的工作成效。二是鞏固基礎服務陣地的建設，著重提質轉型農村服務體系建設。在區委、區政府的支持及上級業務部門的指導下，區目前所有的村居均按要求建成了標準規范的世代服務陣地，在此基礎上以提升服務質量，拓展服務職能，優化服務內涵為重點，全面優化服務意識，拓展家庭健康服務內容，大龍湖世代服務中心在人口計生基礎服務的基礎上，探索了人口和家庭公共服務體系模式，開展了“兒童肥胖癥的干預”、“0-3嬰幼兒早期教養”、“流動人口之家”等活動。優質服務鏈從避孕節育、生殖健康向家庭健康服務延伸，服務對象從育齡群眾向家庭全體成員覆蓋，服務重點從單純控制人口數量向面向全人口、服務生命全過程轉變。三是加速服務體系信息化建設。為進一步加快我區人口計生管理的信息化建設，提高基層人口計生服務管理網格化、精細化和便捷化等方面的能力，按照省市人口計生信息化管理工作規范要求，區人口計生局與中國電信分公司合作開展計生e通平臺的建設項目。同時為各個村居配備了電腦、定期培訓微機員，努力實現管理數字化、服務智能化、平臺網絡化。上述項目工程的實施，為我區人口協調發展打下了堅實的基礎。

（二）、積極實施“優生促進•幸福家庭”工程，深化優質服務內涵。按照“城鄉統籌、規范運作、創新機制、率先發展”的總體要求，在國家免費孕前優生健康檢查項目的基礎上，結合我區實際，在八個街道、74個村居中率先啟動了孕前優生免費健康檢查項目。建立以宣傳倡導、村級孕前風險自查、街道級孕前優生培訓教育、市區級孕前優生健康檢查、市級孕前優生技術指導為內容的服務規范；開展宣傳倡導、村級孕前風險自查、街道級孕前知識普及和孕中后等的隨訪、市區二級計生技術服務機構逐步完善孕前優生健康檢查的服務模式；同時探索政府主導下的孕前優生促進工作機制，健全孕前風險預警干預體系，建立以家庭為單位的生殖健康資料庫，努力降低出生缺陷發生的風險。

今年我區被定為省級孕前優生免費檢查試點單位，我區采取“市區聯合”和“計衛聯合”二種工作模式，依托市計劃生育指導所、區世代服務中心、區婦幼保健所，以每月固定日下基層和定點集中二種工作方式，截至目前共為近2500對目標夫婦接受免費服務，深受群眾歡迎和好評。在做好孕前優生健康檢查的同時，扎扎實實做好“兩免”工作，繼續開展婚姻登記、免費婚檢、免費孕檢一條龍優生服務，截至目前免費婚檢婚檢率93.4為%，免費孕檢率98.2%。

（三）、拓展服務范圍，大力開展0-3嬰幼兒早期教養工作。為切實貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《國務院辦公廳轉發教育部等部門（單位）關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知》等有關文件關于“大力普及嬰幼兒撫養和家庭教育的科學知識，開展嬰幼兒早期教育，強化獨生子女社會行為教育和培養”的精神要求，進一步推進全區0—3歲嬰幼兒早期教育發展過程，我區成立了0—3歲嬰幼兒早期教育領導小組，制定了實施方案。在全區范圍內進行摸底調查，借助全區范圍的專業早教機構，要求各個街道成立一所規范的早教基地，目前我區分別在大龍湖、子房等建設了相對規范專業的早教點，市計生委擬定我區早教點報省試點單位。

（四）、實現計劃生育藥具發放多元化途徑。為進一步加強計劃生育藥具工作，今年我區投入數萬元新建高標準、高質量的專用庫房，完善了藥具庫房的規范化管理，同時不斷拓寬藥具發放模式，先后購置安裝7臺智能聯網型安全套發放機，真正使藥具發放駛入了多元化的快車道。開展了“流動人口藥具服務年”活動。舉辦了《省計劃生育藥具管理信息系統》為主題的培訓活動，對全區藥具系統86名藥管員進行推廣試點的操作培訓工作。

（五）、實施“強基提質”工程，著力提升技術人員服務能力和服務水平。為了加強計生技術隊伍的培訓，提高其崗位技能，人口計生局印發了《人口和計劃生育專業技術人員繼續教育工作規劃》，將技術人員的學歷教育、定期培訓經費列入專項經費預算，保證專業技術人員培訓工作的開展。激勵技術人員取得執業資格，鼓勵技術人員在崗自學，積極參加省市舉辦的各類技術人員培訓班，開展崗位練兵活動并積極參加市計生委組織的科技大比武活動。通過上述措施極大的提高技術人員的服務能力。

四、依法行政，綜合執法，保持對違法生育的高壓態勢

（一）、加強制度建設，規范依法行政行為。一是從健全制度著手，建立了行政執法責任制、行政執法過錯責任追究制度、行政執法監督評議制度、計劃生育政務公開制度等一系列規章制度。二是在全區組織開展基層文明執法專項活動，查找和梳理行政執法工作存在的突出問題，認真清理規范性文件，深入推進計劃生育的政務公開、辦事公開，在全區人口計生系統進一步樹立以人為本、執法為民、依法維權、優質服務的理念，全面提升基層行政執法水平和系統行風效能建設水平。三是進一步做好行政權力網上公開透明運行工作，制訂了《行政權力網上公開透明運行系統管理制度》和《行政權力網上運行管理辦法》等制度，進一步規范和約束了計生執法人員執法行為。

（二）、完善利益導向機制，維護群眾合法權益。一是全面落實法定計劃生育獎勵優惠政策，讓計劃生育家庭優先享受改革發展成果。獨生子女父母獎勵金、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金、計劃生育家庭特別扶助金、手術并發癥特別扶助金、退休職工一次性獎勵金全面納入區級財政預算，及時、足額發放到戶到人。二是貫徹落實市政府127號令，將計生特殊家庭救助范圍擴大到城區計生困難家庭，建立了五十萬元的人口和計劃生育公益金。除了將農村獨生子女重大疾病及死亡、獨生子女父母死亡救助金納入公益金救助范圍，還將農村、城區獨生子女死亡傷殘夫妻生活幫扶金，城區獨生子女重大疾病及死亡、獨生子女父母死亡救助金納入公益金救助范圍。同時，城區未納入社會保險的獨生子女父母的養老保險金、手術并發癥補償金、低保獨生子女家庭生活保障金等也納入了區財政預算。此舉極大地解決了計生困難家庭的實際問題。消除了計生救助中的盲區，真正實現了全區城鄉救助的全覆蓋。

（三）、堅持文明執法，群眾辦事“零障礙”。全面貫徹落實市委市政府提出的百姓辦事零障礙工程，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務”工作宗旨，按照服務流程“零障礙”，服務質量“零差錯”、服務管理“零疏漏”、服務對象“零投訴”的要求，大力推進依法行政、文明執法。一是實行“一站式服務”。區及各街道辦事處均設立了計劃生育民生服務大廳，同時依托各級世代服務平臺，按照“手續簡便、規則公開、程序規范”的原則，實行“一站式”管理，開展“一條龍”服務，并為服務對象提供預約服務、上門服務、代辦服務，極大地方便了群眾。二是打造陽光政務。充分利用各級計劃生育“政務公開欄”和“宣傳欄”，借助生育文化園及生育文化圖書角，依托電子滾動屏、電子觸摸屏、政策咨詢熱線電話、網站等，做到公開內容全方位，公開手段全利用，公開范圍全覆蓋。有力地推進了政務公開、村務公開、辦事公開，讓權力在陽光下運行，使計生各項優先優惠政策深入人心。三是暢通信訪渠道。暢通群眾訴求渠道，規范并拓展12356“陽光熱線”咨詢服務功能，實行領導干部信訪接待日制度，定期研究信訪工作。利用全區計生網絡組織了解轄區居民動態，對部分有反映的群眾主動約定時間上門訪詢，變被動接訪為主動約訪，做到件件有登記、個個有落實、事事有回音。

五、多措并舉，熱情服務，促進流動人口公共基本服務均等化

（一）綜合治理，建立流動人口計劃生育管理服務新機制。成立了由區政府副區長任組長，公安、工商、民政、衛生等相關部門共同參與的區流動人口計劃生育工作領導小組，負責協調全區流動人口計劃生育管理與服務工作。

為適應新時期流動人口管理服務形勢，從03年起我區于全市率先在各社區配備了流動人口信息員，負責對流動人口的信息反饋和日常管理與服務。初步形成了“黨委政府統一領導，職能部門共同參與”的“區、街道、居委會”的三級管理網絡，為流動人口管理提供了堅實的組織保障。

區政府切實將流入人口納入本地經費投入的總人口基數計算，穩定財政專款保障制度。今年，區財政流動人口管理服務經費預算投入60萬元，確保均等化服務各項工作任務的落實。在全區六大商貿市場設立集宣教視聽、健康咨詢、技術服務、藥具發放等功能為一體的“世代服務·愛心驛站”，將我省世代服務建設延伸到了新市民群體，為市場廣大業戶和外來人口提供方便、快捷、優質的服務。進一步提高了流動人口的歸屬感、認同感，提高了外來流動人口的社會融合度，形成了具有特色的流動人口服務管理新模式。

（二）建章立制，使流動人口計劃生育管理和服務工作有章可循。區政府印發了《關于進一步加強流動人口計劃生育管理服務工作的意見》，對公安、勞動、工商、衛生、民政等部門在流動人口計劃生育工作中的管理職責作了明確規定。貫徹落實《決定》精神，下發了《區流動人口計劃生育免費技術服務規定》，進一步保障了實行計劃生育流動已婚育齡人口享受到與戶籍人口同等的免費計劃生育技術服務。建立了區流動人口計劃生育工作聯席會議制度，下發了關于《建立區流動人口計劃生育工作聯席會議制度的通知》，促進了各職能部門間的經常性聯系與協調，推動資源共享，提高了工作效能，形成了綜合治理的合力。

（三）明確部門職責，保障流動人口計劃生育工作的齊抓共管。年初，區政府與街道辦事處和各相關部門簽訂了目標管理責任書，層層落實流動人口計劃生育目標管理責任制，明確了各相關部門的職責。定期組織公安、工商、人口計生、衛生、房管等部門對城區內主要商業地段的流動人口進行聯合執法檢查，推動流動人口計劃生育綜合治理工作的深入開展。公安部門及時向人口計生部門通報暫住人口登記情況，實現人口資源共享；同時還建立了由公安分局牽頭各相關部門參與的流動人口綜合管理三級聯合辦公制度（區、辦事處、社區三級），加強了日常信息的溝通。工商部門嚴把新增業戶辦照關，在全市率先推行了《法定代表人計劃生育承諾制》，會同私營企業協會、個體勞動者協會做好流動人口計劃生育宣傳教育，組織流動已婚育齡婦女進行生殖健康檢查。勞動部門嚴把用工關，并對流動人口獨生子女戶再就業提供方便。衛生部門與計劃生育部門協作，規范開展避孕節育生殖保健服務，共同推進六大工程的實施進程。每季度召開一次全區流動人口計劃生育工作聯席會議，定期通報全區流動人口計劃生育管理服務動態，組織協調有關方面及時解決流動人口計劃生育管理服務的重大工作事項，督促檢查有關職能部門和各街道辦事處落實流動人口計劃生育管理服務工作措施，有效推動了我區流動人口管理服務工作。

（四）加強流出地與流入地雙向聯系，實現區域協作。積極拓寬協作領域，建立區域協作、信息共享、雙向考核機制。先后與浙江省寧波市江東區、河南省民權縣，福建省仙游縣，山東省滕州市、廣東省高州市、四川省開江縣等20多個縣區簽訂了流動人口計劃生育服務管理雙向協作協議書。今年以來，全區核對、反饋流動人口信息上萬條，有效信息反饋比率達98%以上，區、辦事處兩級平臺應用率達100%。

下半年工作打算：

一、打造精品宣傳工程

進一步加強新聞宣傳報道和政務信息工作，爭取在上稿的數量和等級上有新的突破。進一步加大宣傳陣地建設的推進力度。高標準完成實事工程的建設工作，加大借力宣傳力度，更新、安裝計劃生育宣傳欄和公益廣告牌。精心策劃、周密部署，做好9.25集中宣傳活動。舉辦區第二屆家庭文化節，深入開展幸福家庭創建活動。

二、深化優質服務工程

實施“世代服務”提質工程，加快服務體系轉型，著力打造有特色的人口和家庭公共服務體系平臺。推進“家庭健康促進”工程，構建多方位的家庭健康服務模式，努力拓展覆蓋生命全過程的服務。重點開展0-3歲嬰幼兒早期教養，推進孕前優生促進、延伸生殖健康篩查套餐等項目。

三、進一步做好數據分析利用

繼續加大對數據信息的統計與錄入工作，保證信息報表與信息數據庫的真實性一致性。同時，充分發揮“兩系統一平臺”的積極作用，利用出生實名信息，做好數據的分析利用，提升人口計生科學決策、社會管理和公共服務水平。

四、加大綜合整治性別比偏高問題的治理力度

進一步加大打擊“兩非”力度，落實有獎舉報制度，對辦案人員進行業務培訓，提高執法水平，規范卷宗制作。積極協調公安、衛生、藥監等相關部門，增強打擊“兩非”行為的力度，綜合整治性別比偏高問題。聯合相關部門開展B超管理使用和終止妊娠藥品銷售情況專項執法檢查，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為；嚴格實行二孩的審批和孕情跟蹤管理制度，認真梳理“兩非”疑點案件；施行“兩非”案件有獎舉報制度，發動群眾參與打擊“兩非”行為。

五、完善流動人口計生管理和均等化服務機制

加強流動已婚育齡婦女清理清查，提高流動人口服務和管理水平。學習貫徹《省實施流動人口計劃生育工作條例》。積極開展流動人口計劃生育基本公共服務均等化創建。

六、加強依法行政和社會撫養費征收管理工作

廣泛深入宣傳《市社會撫養費征收使用管理暫行辦法》，進一步加大社會撫養費征收力度。開展社會撫養費強制執行工作，對有繳納能力又抗拒不交的，嚴格按照法律規定的時限，及時申請人民法院立案強制執行，以達到執行一案，震動一片的效果。