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2013年本委法制宣傳教育工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞全市經濟社會健康發展目標，以培育法治人口文化和全面提升公民人口計生法律素質為根本任務，以建成“省法治建設示范市”和創建“省人口協調發展先進縣”為重要使命，以實施“五項工程”為抓手，重點在培育領導干部法治能力，提高人口計生干部法治素養，推廣法治人口文化和提高群眾人口計生法律意識上下功夫，傳播法治思想，弘揚法治精神，推進法治實踐，為建設和諧美麗營造良好的法治環境。

一、貫徹十八大精神，宣傳人口計生法律體系

1.突出抓好黨的十八大精神的學習宣傳。組織本委干部職工積極參與市開展黨的十八大精神宣講活動。充分利用人口學校、人口網站等普法陣地，聘請普法志愿者、法治金鑰匙講師團在全市人口計生系統內開展黨的十八大精神宣講，引導廣大人口計生工作者深刻領會黨的十八大關于法治建設、法制宣傳、人口與計劃生育一系列重要論述的內容和精神實質。

2.加強《人口與計劃生育法》為核心的人口計生法律體系宣傳。以“三下鄉”和5.29中國計生協會成立日、7.11世界人口日、9.25中共中央《關于控制人口拉長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》發表紀念日、12.4法制宣傳日等重大紀念日、節日活動為抓手，深化“人口計生法律八進”主題活動，大力宣傳人口計生“一法三規一條例”法律體系，不斷增強廣大公民的人口計生法律意識。

二、實施“五項工程”，提升重點對象法律素養

3.在領導干部中開展普法教育的“龍頭工程”。深化憲法、國家基本法律、行政法規和人口計生法律知識的學習，堅持黨組理論學習中心組集體學法，認真落實領導干部述職述廉述法考核制度。堅持學法用法相結合，積極組織委領導干部參與“領導干部學法用法標兵”活動，在委領導干部中形成“研究問題先學法、制定決策遵循法、解決問題依照法”的共識，讓“言必合法，行必守法”成為領導干部的行為“法則”。

4.在基層人口計生干部中開展法治素養的“主體工程”。著力提高鎮村人口計生干部的法律素質，提高其依法行政、依法管理、防范和化解矛盾的能力。法治素養“主體工程”包括：組織開展由市人口計生委業務骨干、金鑰匙普法講師、普法志愿者為主宣講的鄉鎮巡回業務及法律知識講座；組織開展全市人口計生系統行政執法人員法律知識培訓考試，進一步增強全市人口計生系統行政執法人員依法行政的觀念和意識，提高依法行政的素質、能力和水平。

5.在育齡群眾中開展人口計生法律意識的“基礎工程”。結合隨訪服務，廣泛開展進村入戶人口計生法制宣傳教育活動，提升宣傳成效。加強計劃生育法律法規、相關政策、生殖保健、優生優育、避孕節育等知識的宣傳力度，制作印制一批圖文并茂、內容新穎、深受群眾歡迎的宣傳年歷畫、宣傳折頁、宣傳手提袋、雨傘、圍裙等宣傳品，組織市、鎮（街）、村（居）人口計生干部深入群眾家中開展講送活動，發放至育齡群眾手中，要確保每個育齡群眾家中至少有1份人口計生宣傳品，宣傳品進村入戶率要達到100%，使群眾人口計生各類知識知曉率達85%以上。

6.在青少年中開展“陽光花季工程”。協調教育、共青團等有關部門和相關企業,在中小學及校外青少年中深入普及科學的婚戀觀、性知識教育、青春期衛生和生殖健康教育，在中小學免費發送《幸福家庭指南——親子手冊》系列叢書。組建由注冊心理咨詢師、青春期教育專家、衛生醫學專家等成員組成的青春健康教育講師團，以菜單式培訓的模式開展培訓、講座等活動。充分發揮匯龍中學青春期健康教育示范基地作用，結合世界禁毒日、艾滋病日等，創新“青春健康教育”形式。

7.在新市民中開展“服務新市民工程”。通過集中宣傳日，人口文化陣地建設，舉辦啟動儀式，制作印發宣傳折頁，張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、舉行文藝演出等多種形式，在全市廣泛宣傳流動人口計劃生育政策法規內容，知曉率達到85%以上。聯合市新市民服務中心、市總工會等部門聯合開展以“服務新市民共建新家園”的大型宣傳服務活動，免費為新市民提供計劃生育基本項目服務、生殖道健康檢查、孕前優生健康檢查、孕情環情檢查、避孕藥具、相關證件（證明）辦理、流動人口計劃生育政策法規等宣傳教育和技術服務，實現“市民化管理、均等化服務、同城化待遇”，促進流動人口社會融合。

三、拓展法制宣傳平臺，提高法制宣傳教育效果

8.推進人口文化宣傳陣地建設。優化服務站環境。以世代服務向人口家庭公共服務轉型建設和年終星級服務站評選為契機，全市所有鎮鄉、街道布置好內外環境，體現濃烈的宣傳氛圍。建好人口文化園和一街一牌一欄。全市所有村（居）均建有一個以上高質量的人口文化園，加強鎮（村）人口文化園、街、牌、欄的日常維護與管理。規范人口文化圖書角。世代服務中心大廳（或辦事窗口）設立宣傳資料架和人口文化圖書角，便于群眾參閱、領取。鎮（街）、村（居）兩級的人口文化圖書角懸掛制作統一的“人口文化圖書角”字樣的標識標牌，各類報刊齊全，管理規范。設立企業人口文化園地。在濱海工業園區，建立一批高檔次的，集宣傳自助欄、影視、圖書資料、電腦、休閑為一體的新市民人口文化中心（園地）。同時，建立“流動人口一站式服務平臺”，為各類人群提供“零距離”優質的宣傳服務。

9.切實推廣輿論宣傳“新載體”。加強與報紙、廣播、電視等主流媒體合作。繼續與廣播電視臺、日報等媒體合作辦好《江海潮涌》、《政風行風熱線》等欄目和廣播電視專題片，及時向大眾宣傳報道人口計生政策、工作動態等內容。充分利用現代化傳媒手段。運用戶外電子顯示屏、手機短信、啟吾東疆論壇等現代化宣傳媒體，繼續做好人口計生委優酷官方視頻的運行，今年將開通人口計生官方微博，開辟網絡人口計生法制宣傳教育新天地。

10.扎實開展家庭人口文化活動。加強人口文化隊伍建設，創作一批人口文化精品節目，利用“村村樂”納涼晚會、“三下鄉”、文藝匯演等活動經常性巡回演出。組織“市家庭人口文化才藝大賽”、“服務新市民共建新家園”等10次大型的人口計生文藝演出，鎮（街）開展人口計生文藝演出不少于4場。在省第三屆家庭人口文化節期間開展人口文化系列宣傳活動，結合本地實際，設計富有地方特色的家庭人口文化系列活動具體方案，通過舉辦主題晚會、公益宣傳、廣場文化活動等形式，廣泛開展社會宣傳，營造濃郁環境氛圍，掀起家庭人口文化宣傳的高潮。