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一、聚焦堅持黨對司法行政工作的絕對領導，全力加強思想政治建設

1.堅持以政治建設為統領。

2.全面加強黨的建設。深入開展中共黨史學習教育，舉行慶祝建黨100周年系列活動。打造司法行政“雙服雙精”“一帶兩在”黨建品牌，深入推進黨支部建設規范提升，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。開展基層黨組織書記述職評議考核，落實基層黨建工作責任制。結合深化司法局事業單位改革，設立法律援助中心支部，探索法律援助中心支部、公證支部合作共建。堅持黨建引領法律服務行業發展，抓好“黨建+基層法律服務協會”試點。

3.落實意識形態工作責任制。堅持黨管宣傳、黨管意識形態，落實意識形態工作責任制和定期研判制度。加強對直屬單位和法律服務行業意識形態工作的管理。嚴格意識形態陣地管理，規范各類講座、培訓和報告會。做好司法行政信息公開和黨務公開工作，建立健全分工負責、質量保密審核等制度。把司法公眾號作為意識形態和宣傳思想工作主陣地，加強與主流媒體深度合作，全面展示司法行政系統新形象。加強網絡輿情管控，定期組織人員培訓和實戰鍛煉，確保重大輿情快速反應、及時處置。

4.嚴格落實從嚴治黨要求。壓緊壓實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”責任，支持配合派駐紀檢監察組工作，自覺接受監督。完善局黨組《履行全面從嚴治黨主體責任清單》，出臺《2021年度落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》，嚴格執行防止干預司法“三個規定”，把黨的全面領導落實到司法行政工作全過程各方面。用好監督執紀“四種形態”，持續正風肅紀。深化形式主義、官僚主義集中整治，馳而不息糾正“四風”。

二、聚焦法治保障，統籌推進法治建設

5.學習宣傳貫徹法治思想。籌劃縣委縣政府理論學習中心組集體學習貫徹法治思想，將法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組、主題黨日重點學習內容，納入法治專門隊伍和法律服務隊伍教育培訓重點內容。開展學習貫徹法治思想暨黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督察活動。通過司法局公眾號大力宣傳運用法治思想推動司法行政創新發展的新成效。

6.加強依法治縣統籌協調。抓好中央依法治國辦對我縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督察反饋問題整改工作。高點定位編制《法治建設規劃（2021-2025年）》、《縣法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》、《縣法治社會建設實施綱要（2021-2025年)》。籌備召開縣委全面依法治縣工作會議，推動規范性文件制定、執法、司法、守法普法協調小組和社區矯正委員會召開工作會議，推進各個領域法治措施的制定和實施，不斷提升法治建設水平。營造公平正義法治環境，運用法治思維和法治方式推進文明城市創建。

7.完善依法治縣推進機制。制定《縣委全面依法治縣委員會2021年工作要點》，完善全面依法治縣委員會和4個協調小組工作規則制度。嚴格落實中央依法治國辦《法治工作重要決定和方案備案工作辦法》。將法治督察納入縣委、縣政府年度督察計劃，將黨政主要負責人落實第一責任人職責、述法考法、示范創建、法治營商環境、復議訴訟等有關指標作為重點，提高督察層次和實效。用好法治建設考核指揮棒，聚焦法治政府示范創建，科學設置指標標準、評價賦分方式，堅持具實考核，探索第三方評估評價機制，加大考核結果運用。

三、聚焦依法行政，深入推進法治政府建設

8.突出法治政府建設示范創建。堅持司法局重新組建后“一個統籌四項職能”新定位，把爭創“省法治政府建設示范縣”作為2021年法治建設的頭等大事。把法治政府建設作為重點任務和重點工程，細化分解指標任務，明確責任部門，掛圖作戰、實時調度，強化責任落實督察。對標對表《市縣法治政府建設示范指標體系》，突出落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責、重大行政決策程序規定等。同時，在縣政府部門和街鎮培樹法治政府示范創建先進典型。做好縣人大常委會視察法治政府建設示范創建活動有關工作。

9.推進依法行政。依法全面履行政府職能，健全科學民主依法決策機制。認真貫徹落實《省重大行政決策程序規定》，依法依規公布縣政府2021年重大行政決策事項清單，推行黨政一體法律顧問和公職律師制度，強化重大執法決定法制審核機構和隊伍建設，提升重大行政決策水平。落實《省行政規范性文件評估暫行辦法》，組織縣政府規范性文件評估，指導街鎮、縣政府各部門按規定開展行政規范性文件評估，推動評估與合法性審核以及清理、備案審查工作相結合，落實“互聯網+規范性文件備案管理”機制。提升行政合同合法性審查能力和水平。

10.加強行政執法監督。推進嚴格規范公正文明執法，推行行政執法三項制度，加強對行政執法人員的培訓和管理，抓好新《行政處罰法》學習培訓。嘗試相對集中行政裁決權。加強對行政權力的監督制約，健全日常監督、專項監督和個案監督相結合的行政執法監督機制。推行“雙隨機一公開”監管方式，提升事中事后監管實效。對市場監管、交通運輸、衛生健康、行政審批、自然資源、生態環境等重點執法領域開展2次專項執法監督活動。推進司法行政機關、紀委監察機關、人民檢察院行政執法監督聯動機制常態化。實施行政復議工作人員倍增計劃，推行行政復議陪議員制度。司法行政與法院系統建立行政機關負責人出庭應訴全程聯合推動機制，全面出庭、確保出聲、努力出彩。

11.優化“在，您放心”法治環境。深化“政府部門制度建設三年行動”，全面實行政府權責清單制度，繼續健全完善依法行政制度，鞏固提升政府部門制度建設成果，促進政務服務效能提升。落實“放管服”改革要求，全面推行證明事項告知承諾制和證明電子化，加大證明事項清理力度，做到“清單之外無證明”，持續創建“無證明城市”。持續推行行政處罰“四張清單”制度，大力推進包容審慎精準執法。堅持政治效果、法律效果、社會效果和輿論效果相統一，整合法律顧問、公職律師、司法所等資源，為全縣重大戰略、重點工作、重大項目落實提供有力法治保障。探索建立府院聯動推進城鎮低效用地再開發工作機制。深入推進“法律服務機制”、“萬警進萬企”活動，營造良好的法治營商環境。

四、聚焦法治宣傳，全力助推法治社會建設

12.啟動“八五”普法工作。堅持以社會主義核心價值觀為引領，健全普法宣傳教育機制，推進法治宣傳教育與法治實踐相結合，增強全社會尊法學法守法用法意識。制定《關于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》，召開“八五”普法工作部署會，推動“八五”普法開好局、起好步。以廣泛開展法治宣傳教育為重點，持續擦亮“法治六進”品牌，開展憲法、民法典“十進”，推進法治思想、憲法、民法典學習宣傳常態化。整合法律服務資源，成立由律師、公職律師、村居法律顧問組成的《民法典》宣講團，深入機關、學校、村居、社區積極開展《民法典》宣講活動100場次，打造《民法典》主題公園一處。出臺《縣2021年度重點單位普法責任清單》，全面推進領導干部學法清單試點，抓住領導干部這個“關鍵少數”。扎實開展青少年法治宣傳教育周和“12.4”國家憲法日法治宣傳活動，深入推進多層次多領域依法治理。健全完善守法普法工作運行機制，定期召開守法普法協調小組會議、“誰執法誰普法”聯席會議，研究部署有關工作。健全普法宣傳教育機制，嚴格落實“誰執法誰普法”、以案釋法、媒體公益普法等普法責任制，推動以黨委（黨組）中心組學習帶動國家工作人員學法用法考法，以村（社區）法律顧問帶動村（社區）學法用法，以法治副校長帶動學校學法用法。組織開展縣直部門落實普法責任制督查考評，協同縣直部門形成“大普法”格局。全民法治宣傳教育普及率超過80%。

13.總結提升基層社會治理“534十”模式。圍繞推進市域社會治理體系和治理能力現代化，繼往開來，謀劃打造基層社會治理“534十”模式。“5”即“五治融合”（政治強引領、法治強保障、德治強教化、自治強基礎、智治強支撐）；“3”即利用黨建“e平臺”管人，公章智能化管理官權，“146”村級治理體系平臺管物、管事；“4”即統籌建設黨群服務中心、綜治中心、新時代文明實踐站、法治驛站；“十”即法治鄉村“十個一”創建活動。全面推廣東毛鋪“一核五治”社會治理模式，鍛造版新時代“楓橋經驗”，開展萬商城“法治驛站+商事調解”試點，在孝直鎮開展司法所與基層法律服務所“兩所共建”試點，在黃河灘區遷建社區翠屏麗景社區開展“五全五治”社會治理模式試點，結合龍山社區雙報到開展《市物業管理條例》普法活動。深入開展法治鄉村“十個一”創建活動，力爭到2021年底前全縣80%以上的村（社區）達到“十個一”創建標準，其中村（社區）法律明白人基本實現全覆蓋。進一步貫徹落實好《市文明行為促進條例》，推進全縣精神文明建設法治化、常態化。

14.鞏固脫貧攻堅成果。支持常天井村村委會換屆。發揮司法所、法律顧問作用，推進常天井村法治鄉村建設。支持黨建引領常天井村合作社發展，依法穩妥推進設施農業，鞏固脫貧攻堅成果，進一步增加農民收入，增強幸福感。

五、聚焦民生導向，做優做強公共法律服務

15.提升公共法律服務水平。推動《省公共法律服務條例》落地生根，建立公共法律服務統籌協調機制，推進公共法律服務規劃編制、政策銜接、財政保障、平臺建設、標準制定、服務運行等工作，加強公共法律服務設施建設，基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、普惠均等的公共法律服務體系，努力滿足人民群眾日益增長的法律服務需求。

16.健全完善多元矛盾糾紛化解機制。深入貫徹《省多元化解糾紛促進條例》，優化組合“一單式+矛調超市”、“智慧民調+品牌調解室”、“法援在線+警律聯調”工作機制，以社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合中心、司法所與基層法律服務所（律師事務所、公安派出所）共建為牽引，構建起縱向上貫通縣、街鎮、村居（社區）+網格，橫向上聯通相關領域的多元矛盾糾紛調處化解新格局，提高公共法律服務供給質量。

17.加強律師和基層法律服務工作者管理。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。加強律師執業保障，完善投訴處理和懲戒機制，規范投訴處理流程和文本文書。嚴格規范律師與司法人員接觸交往。發揮基層法律服務工作者協會橋梁紐帶作用，加強對執業機構的監督和管理，不斷提高執業人員的自律意識，保護基層法律服務執業人員合法權益。完善律師、基層法律服務工作者參與涉法涉訴信訪案件化解和工作，實施“一村（居）一法律顧問”提升工程。

18.擦亮“溫暖法援”品牌。落實《法律援助服務標準》，全面推行法律援助標準化便民服務，開展法律援助質量提升年、法律援助服務之星和優秀案例評選活動。實施溫暖、精準、智慧法律援助“雙百行動”，為經濟困難公民和特殊案件當事人提供標準化、規范化、優質化法律援助服務、法律服務咨詢，各不少于100件。建立縣殘疾人法律援助工作站，開通“綠色通道”，為殘疾人獲得法律援助提供更方便、更快捷的服務。開展融媒體宣傳，不斷提高法律援助群眾知曉率。

六、聚焦風險防控，切實維護社會和諧穩定

19.強化社區矯正工作。貫徹落實《社區矯正法》，充分發揮社區矯正委員會統籌協調指導作用，推進社區矯正機構建設。依法落實社區矯正監管責任，持續抓好重點人員、重點環節、重要時段的社區矯正教育監管工作，統籌做好社區矯正疫情防控和安全穩定，全力防范社區矯正安全風險。深化社區矯正工作標準化建設，繼續做好監獄人民警察參與社區矯正工作。推進社區矯正社會化，鼓勵引導社會工作者、志愿者等社會力量參與社區矯正工作。精準落實社區矯正對象分類管理、分級處遇制度，持續推進個別化矯正，提升矯正效果。加強“智慧矯正”建設，開展社區矯正“信息化建設推進年”活動，完善社區矯正監管教育網。做好對刑滿釋放人員的幫扶、安置，進一步推進安置幫教工作規范化建設。建立社區矯正安置幫教“兩進四聯”（社區矯正進網格，安置幫教進網格，聯防聯控聯幫聯教）工作機制，切實維護疫情防控期間社會穩定。

20.建設遠程視頻會見系統。秉承“改造好一名罪犯，挽救一個家庭，穩定一方平安”的理念，以“治本安全觀”為有力抓手，積極建設籍服刑人員親屬遠程視頻會見系統，推動監地親情協作工作常態化、規范化、制度化。

21.推進掃黑除惡常態化。落實中央和省、市、縣關于常態化開展掃黑除惡專項斗爭部署要求，持續加大對服刑人員涉黑涉惡及“保護傘”案件線索摸排檢查力度，加強對律師涉黑涉惡案件監管指導，廣泛開展專項普法宣傳，推動《常態化開展掃黑除惡專項斗爭有關制度規定》落實落地，鞏固和深化掃黑除惡專項斗爭成果。

22.加強基層司法所建設。根據省省級規范化司法所建設和市明星司法所建設標準，加強司法所政治建設，實施“支部建在所上”；加強司法所業務建設，逐步推進司法所長列席街鎮黨政聯席會議、司法所審核街鎮行政合同，整合司法所法治驛站、人民調解、法治宣傳、法律援助、法律咨詢等公共法律服務功能，打造“一所五站+政府法制”升級版。

七、聚焦強基固本，多措并舉加強自身建設

23.開展司法行政隊伍教育整頓。按照上級部署，開展司法行政機關規范化建設年活動，抓好司法行政隊伍教育整頓。緊緊圍繞“五個過硬”要求，落實筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”，抓好學習教育、查糾整改、總結提升“三個環節”，組織開展忠誠教育、紅色教育、警示教育、英模教育、愛民實踐教育，全面開展自查自糾、組織查處、專項整治，扎實推進正風肅紀、反腐強警。

24.加強司法行政改革創新。建立健全配套制度，推進機關內部流程再造，提升整體工作效能。加大基層隊伍建設指導力度，用足用好政法專項編制。加強預算資金使用的內部控制管理，提高資金管理利用效率。加強縣公共法律服務中心等對外服務窗口建設，提升為民服務質量和形象。穩步推進局屬事業單位改革，指導局屬事業單位完成機構編制規定和章程的制定落實。加大與組織部門和編制部門的溝通協調力度，優化調整直屬事業單位和局機關職責設置。

25.加強人才隊伍建設。提高干部選拔任用的規范化、科學化水平，樹立良好選人用人導向。做好干部外派、交流、鍛煉工作。加強人才培養規劃，探索建立法治人才庫。持續開展機關干部履職評述活動，提升干部履職能力和業務素質，激發干事創業熱情。加強青年干部的培養，做好退休干部工作。