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一、總體工作思路

2013年審計工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指引，認真貫徹落實省、市審計工作會議和區(qū)委全委(擴大)精神，圍繞全區(qū)“亞青舉辦、青奧籌辦年”工作主題，以打造審計“精品”為目標，突出對重點領域、重點資金、重要項目的審計監(jiān)督，保證圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府部署的工作任務，著力推動審計工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，狠抓審計質量建設和隊伍建設，為現(xiàn)代化國際城市新中心建設作出新貢獻。

根據(jù)上述總體思路，2013年要突出抓好以下重點工作：一是認真組織實施財政同級審，整合審計資源，改進審計組織模式，突出民生資金和民生項目審計監(jiān)督；二是深化經(jīng)濟責任審計，完善經(jīng)濟責任審計操作規(guī)范、評價體系和報告模式，在審計深度和質量上實現(xiàn)新突破；三是強化固定資產(chǎn)投資審計，規(guī)范投資跟蹤審計實施程序，加強中介審計機構管理，嚴把投資審計風險控制；四是加強征地拆遷項目跟蹤審計，統(tǒng)籌調配審計力量，把控拆遷跟蹤審計的重點環(huán)節(jié)。五是積極開展績效審計調查，提升績效審計項目質量和層次，著力打造績效審計精品項目；六是推進審計信息化建設，試點進行聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計，提升計算機審計方法、AO審計案例質量；七是建立審計整改機制，進一步促進審計整改，探索推動審計結果公告；八是完善審計工作考核辦法，落實審計任務目標責任制，建立規(guī)范高效的工作組織機制；九是加強審計隊伍建設，以強化教育培訓為抓手，提升審計人員的專業(yè)技能和綜合素質；十是完成區(qū)委、區(qū)政府部署的其他工作任務。

二、工作目標任務

(一)審計項目安排

2013年暫計劃安排審計項目47項(部分經(jīng)濟責任審計項目待確定后再增加)，其中：財政預算執(zhí)行情況審計1項、經(jīng)濟責任審計5項、部門預算執(zhí)行審計1項、固定資產(chǎn)投資審計35項(其中決算審計11項、跟蹤審計24項)、專項審計調查5項(市局統(tǒng)一組織2項、自定項目3項)。具體項目計劃見附表。

1.財政預算執(zhí)行情況審計

對2012年區(qū)本級財政預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計，審計中重點以預算管理和資金分配為重點，以預算執(zhí)行效率、專項資金管理和非稅收入管理為主要內容，關注國庫集中支付改革推進和配套制度建立情況，重點揭示體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞，促進預算分配公開透明、科學規(guī)范，財政資金運行安全、合理有效。

2.經(jīng)濟責任審計

根據(jù)區(qū)委組織部委托,暫安排對5名區(qū)管領導干部進行經(jīng)濟責任審計(部分經(jīng)濟責任審計項目待確定后再增加),審計中將守法守規(guī)守紀盡責放在更加突出位置，加強對專項資金使用的績效評估，力爭在推動案件查處和防腐倡廉上實現(xiàn)新突破。同時，通過審計幫助被審計單位找出管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善財務制度、強化內部管理、提高資金使用效益。

3.部門預算執(zhí)行審計

安排對區(qū)司法局2011-2012年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計，審計中重點檢查部門預算編制的完整性和執(zhí)行的真實、科學、合法性，評價部門職責履行情況，揭示資金管理使用中存在的問題，通過審計促進被審單位加強財務管理，完善內部控制制度，提高資金的使用效益。

4.固定資產(chǎn)投資審計

根據(jù)全區(qū)固定資產(chǎn)投資情況，暫安排11項固定資產(chǎn)投資竣工決算審計，24項固定資產(chǎn)投資跟蹤審計。審計中以促進建設單位合法、有效使用建設資金，減少投資損失和浪費，提高投資效益和保證工程質量為目標。重點揭示投資項目管理、建設資金使用和工程造價等方面存在的問題，評價固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟性、效率性和效果性。

5.專項審計調查

(1)開展2項“一條鞭”專項審計調查。一是全區(qū)保障性安居工程建設管理情況審計調查，其審計調點：目標任務完成情況，資金籌集、管理和使用情況，工程質量管理情況和保障性住房分配運行情況。二是全區(qū)危舊房、城中村改造情況審計調查，其審計調點：年度目標任務完成情況，建設資金籌措、使用和管理情況，改造建設成本和各項政策落實情況。

(2)安排3項自定專項審計調查。一是全區(qū)垃圾分類運行管理情況審計調查。二是全區(qū)政府資助居家養(yǎng)老社會化服務運行管理情況審計調查。三是興隆街道蒼山路、月安社區(qū)服務中心改造情況審計調查。以上3項審計調點：全面了解項目運行基本狀況；重點關注財政資金投入、使用和管理，以及監(jiān)管機制建立和執(zhí)行情況；揭示項目實際運行管理中存在的問題，評價其績效，提出切實可行的審計意見和建議。

(二)其他審計工作

1.根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，組織開展河北村800畝城中村改造、清河路188畝、一、二期、危舊房改造、南部剩余地塊、風光帶等6項拆遷資金跟蹤審核工作。

2.完成區(qū)委、區(qū)政府部署的其他臨時性審計任務，協(xié)助區(qū)紀委、監(jiān)察局和司法等部門做好查案、辦案工作。

3.加強審計調研和審計信息工作，建立審計調研和審計信息責任制，每個科室全年要完成不少于1篇高質量的審計調研文章，每人每年要編報6篇審計信息。

4.完成檔案管理省級三星復查工作。

5.加強全區(qū)內部審計的指導、管理和服務工作。

三、主要工作措施

(一)轉變觀念，著力推動審計科學轉型。要始終圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作開展審計，用解放思想引領審計工作創(chuàng)新，促進審計科學轉型。一是注重加強審計服務。牢固樹立審計服務中心工作意識，增強審計工作的主動性、創(chuàng)造性，自覺將審計融入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極為領導提供有效的決策依據(jù)，當好決策參謀。二是注重突出績效審計。將推進績效審計作為審計轉型升級的抓手，轉變審計監(jiān)督方式，結合實際研究建立科學的績效評價標準。全年在組織實施好3項績效審計項目在基礎上，其他審計項目要有對相關專項資金和相關事項的績效評價內容。三是注重強化審計整改。將審計整改放在更加突出位置，在更高層次上發(fā)揮審計監(jiān)督作用，要抓好區(qū)政府轉發(fā)的《關于進一步加強審計整改工作的意見》落實，促進審計整改工作制度化、規(guī)范化。全年對審計中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計建設，被審計單位必須要反饋整改落實方案和整改結果。四是逐步推進審計結果公開。今年在繼續(xù)推進審計工作報告公開的基礎上，要對5個單項審計結果進行公開。

(二)創(chuàng)先爭優(yōu)，著力打造精品審計項目。要緊扣打造審計“精品”工作目標，積極推動審計創(chuàng)先爭優(yōu)，全年力爭打造1至2項高質量的審計項目。一是加強審計工作科學管理。繼續(xù)建立審計工作目標管理責制，完善審計工作考核辦法，加強任務完成情況的考核考評。今年要推行局領導帶項目制度，重要審計項目必須有1名局領導擔任主審或助審。同時，局領導要經(jīng)常深入審計一線，加強審計現(xiàn)場管理，全面掌握審計進展情況，解決審計中問題。二是強化審計項目質量管理。牢固確立審計質量是審計工作“生命線”意識，著力在項目選擇、資源整合、項目實施上下功夫，今年要全面推行審計項目網(wǎng)上審理，完善經(jīng)濟責任審計操作規(guī)范，加強工程審計項目服務外包管理，注重控制審計廉政風險。年內力爭有1個審計項目在全市優(yōu)秀項目評比中獲獎。三是深化審計信息化建設。確保所有審計項目都運用AO和OA并進行互換，進一步深化聯(lián)網(wǎng)審計，在聯(lián)網(wǎng)審計預警、跟蹤核查方面有新突破。年內要編報計算機審計案例5篇、計算機審計方法2篇，開展信息系統(tǒng)審計1項，選送1至2人參加審計署計算機中級培訓，并力爭有案例、方法和計算機審計項目在審計署、省審計廳、市審計局評比中獲獎。

(三)夯實基礎，著力提高審計隊伍素質。要有計劃加強審計人員的政治思想教育和業(yè)務技能培訓，不斷提高其綜合素質。一是抓緊思想政治建設。通過扎實的思想政治教育，使審計人員政治上堅定、思想上純潔，具備無私奉獻的思想品格，保持良好的職業(yè)道德，為圓滿完成審計任務打下堅實的思想基礎。二是抓實業(yè)務技能培訓。全局人員要結合自身實際情況，有計劃、有目的主動學習業(yè)務，以學習促進審計業(yè)務水平穩(wěn)步提升。今年還將定期開展業(yè)務交流學習，選送人員參加上級審計機關組織的各類業(yè)務培訓。局內各類專業(yè)小組要積極探索、勇于攻關，深入研究審計新技術、新方法，力求以點帶面，促進全局審計業(yè)務水平不斷提高。三是抓深工作作風轉變。要結合實際，深入貫徹落實各級關于改進工作作風的有關規(guī)定，要在全局大興務實之風，始終堅持求真務實、嚴謹細致、客觀公正的工作作風，增強政治意識，大局意識和責任意識，進一步提高工作主動性、扎實性，以務實的作風完成好各項工作任務。

(四)立足實際，著力加強黨建和精神文明建設。堅持“兩手抓”的工作理念，立足自身實際，以過硬的黨建工作和深入的精神文明建設，促進審計工作全面發(fā)展。一是認真落實黨建工作制度，繼續(xù)堅持黨員輪流上黨課，年內組織召開1次領導干部民主生活會，積極參加全區(qū)統(tǒng)一組織的“結對幫扶”、“一助一”和文明城市創(chuàng)建等工作。二是深入開展以“三爭一創(chuàng)”為重點的各類主題活動，進一步提高審計隊伍的爭先意識、服務意識，增強各項工作爭第一、創(chuàng)一流的信心和決心。三是深入開展以審計機關成立30周年為重點的專題活動，并以此為契機，進一步加強“審計文化”創(chuàng)建工作。四是加強審計廉政建設，嚴格執(zhí)行審計工作“八不準”等廉政紀律，堅持“一崗雙責”，強化審計廉政“一票否決”制。