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為切實加強我縣住建領域監督管理，預防和減少安全事故的發生，保障人民群眾的生命財產安全。加強對全縣住建領域企業的實際監督指導，促進各方責任主體進一步增強質量安全意識，履行質量安全責任，加大房地產市場監管力度，規范房地產行為，維護房地產市場正常秩序，確保安全和規范市場，結合我縣實際，特制定2021年度行政執法工作計劃。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位。以“安全發展”為指導，堅持“依法執法、嚴格執法、文明執法”的執法理念，緊緊圍繞我縣住建領域工作大局，以強化安全生產執法監察隊伍自身建設和強化對住建領域的執法監察為重點，全面貫徹《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《城市房地產開發經營管理條例》、《商品房銷售管理辦法》、《房地產開發企業資質管理規定》、《房地產經紀管理辦法》等法律法規和相關規定，規范執法監察機制，加大執法監察力度，提高執法監察工作質量，依法查處各類住建領域安全生產和房地產行業的違法行為，積極消除各類事故隱患，更加扎實有效地發揮安全生產行政執法監察的職能作用。

二、目標任務

（一）全面開展質量安全執法檢查。年內對已開工建設的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的執法檢查覆蓋面達到100%，對保障性住房、民生工程等重點工程的執法檢查覆蓋面達到100%。

（二）深入開展重點部位和重點環節質量安全專項整治。對建筑工程建筑起重機械、深基坑、高支模、腳手架、施工用電等重大危險源進行專項檢查；對進場鋼筋、水泥等建筑材料進行隨機抽查；嚴把建筑工程的基槽、基礎結構、主體結構及竣工驗收關。

（三）繼續開展“打非治違”專項行動。嚴厲打擊無證無照和證照不全、依法取締關閉又死灰復燃以及瞞報事故、拒不執行質量安全監管指令和抗拒質量安全執法等嚴重違法行為，有效遏制建設行業非法生產經營現象。

（四）大力開展質量安全宣傳教育執法檢查。將勘察、設計、施工、監理等企業從業人員安全教育情況，特別是特種作業人員持證上崗情況，始終作為行政執法日常檢查的重點內容，督促相關單位切實履行教育的相關法律法規，動員和組織從業人員依法接受相關部門單位的培訓、考核，力爭企業負責人、質量安全管理人員、特種作業人員培訓持證率達100%。

（五）繼續開展規范房地產市場秩序的專項執法檢查。規范房地產市場秩序，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題,切實維護群眾合法權益和社會大局和諧穩定。

三、執法重點

1、建設工程五方責任主體負責人不到崗履職或履職不到位的行為；

2、建設工程違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為；

3、施工單位不按照經審查合格的施工圖設計文件、施工技術標準施工，不按規定對建筑材料進行檢驗，不按規定編制危險性較大分部分項工程專項施工方案，不按規定組織從業人員進行安全教育，不及時處理重大質量安全隱患等行為；

4、監理機構監理人員配備不足、證照不全、不到崗履職或履職不到位；

5、不按基本建設程序進行的工程建設項目。

6、是否存在資質條件不符，無資質開發或者超越資質開發的情況；是否存在未遵守商品房銷售信息公示有關規定，未對商品房“四證一書”、預售許可、可售房源、“一房一價”表、不利因素警示等信息進行公示；是否存在未按規定將預售資金存入監管賬戶。

7、是否存在房地產經紀機構及其分支機構未辦理經紀機構備案從事房地產經紀業務情況；是否存在虛假房源，囤積房屋惡意炒作；是否存在未在經營場所公示服務內容、服務項目、收費標準情況；是否存在強制交易，低買高賣賺取差價行為。

四、工作要求

（一）規范程序，嚴格執法。嚴格按國家、省、市相關法律法規規定要求，做到程序合法、事實清楚、證據確鑿，適用法律法規準確。

（二）突出重點，整體推進。在全面推進工程質量安全監管的同時，要突出重點，加大對重點部位、重點環節的執法檢查力度，嚴厲查處質量安全領域嚴重違法違規行為，排查整改重大事故隱患，努力杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，不斷促進全縣安全生產形勢穩定好轉。

（三）提高素質，文明執法。要加強行政執法自身建設，進行必要的業務培訓和執法形象教育，努力提高干部執法素質，加強廉政建設，樹立良好的行政執法形象。