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根據國務院《建設項目環境保護管理條例》、國家環保總局《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》等法律法規的規定，為進一步加強建設項目環境管理的工作力度，有效控制新污染源的產生，現結合我區建設項目管理現狀，提出以下工作意見：

一、統一思想，落實部門工作職責

加強建設項目環境管理，是從源頭控制環境污染和生態破壞、落實建設項目審批要求的重要環節。為此，局各相關部門必須以《市區環境行政執法工作規范》和《關于印發〈市區環境保護局建設項目環境保護“三同時”管理運行規程〉的通知》的規定，明確工作職責，實施建設項目全過程管理。

二、突出重點，分類管理建設項目

根據建設項目對環境污染的影響程度和對環境影響的敏感程度，從2009年1月1日起，實行建設項目分類管理：

（一）重點跟蹤管理項目（A類）：指建設項目對環境可能造成重大影響、需采取相應污染防治措施并編制環評報告書的項目；或周圍環境特別敏感、需采取相應污染防治措施并編制環境影響報告表的項目。

（二）一般跟蹤管理項目（B類）：指建設項目對環境可能造成較大影響、需采取相應污染防治措施并編制環境影響報告表的項目；或周圍環境敏感、情況特殊，填報環境影響登記表的項目。

（三）一般跟蹤管理項目（C類）：除A類、B類以外的，對環境影響較小，基本不產生環境污染和所有建設項目。

三、明確要求，規范把握管理環節

（一）未經批準的建設項目管理

對于橫向及縱向有關部門轉入的未經環保部門審批的建設項目，統一由局開發管理科受理、登記編號，2個工作日內分發至鄉鎮、街道環境監察管理辦公室，并抄送環境監察大隊。由各鄉鎮、街道環境監察管理辦公室對由局開發管理科轉入的建設項目建立管理臺帳，并且組織現場檢查，督促建設單位在開工之前必須辦理環保行政許可有關手續，并在5個工作日內將現場監察情況匯總報開發管理科和環境監察大隊。開發管理科作為建設項目管理的牽頭部門，應加強與各鄉鎮、街道環境監察管理辦公室的信息溝通，并組織對管理臺帳進行檢查，實行動態管理。區環境監察大隊負責對未經批準的建設項目進行現場督查。

（二）已批準但未竣工驗收的建設項目管理

1、實行建設項目分類檢查原則。對于A類建設項目，必須實行重點跟蹤管理。具體須視建設進度至少每一個月定期監察一次、試生產（營業）期間跟蹤監察每月至少兩次。對于B類建設項目，作一般跟蹤管理。原則上對已開工項目視建設進度每一個月定期監察一次，試生產（營業）期間跟蹤監察每月一次。對于C類建設項目，不作定量的跟蹤管理要求，但負責現場監察的職能部門必須掌握這類項目的基本情況。

2、建立建設項目管理臺帳制度。開發管理科應對A類建設項目建立“三同時”動態管理臺帳；環境監察大隊應建立A類建設項目“三同時”監管和現場檢查明細臺帳、B類建設項目的監管和現場檢查的動態簡表臺帳、C類建設項目的登記臺帳；環境監測站應建立“三同時”建設項目監測的臺帳。

3、實施建設項目分類驗收制度。A類建設項目按《關于印發〈市區環境保護局建設項目環境保護“三同時”管理運行規程〉的通知》（錫濱環[2007]5號）文件規定要求和程序進行管理，并組織驗收。B類建設項目可根據環保部門或建設單位的要求，由開發管理科對該建設項目驗收所必須的書面材料進行審查，組織驗收。C類項目由開發管理科每月不定期地與環境監察大隊、環境監測站及其它有關部門，采用簡易程序，現場直接填表驗收。

4、建立建設項目驗收信息通報制度。開發管理科必須把通過竣工驗收的建設項目及時抄送區環境監察大隊。區環境監察大隊應每季將轄區內未通過竣工驗收的A類項目的下列信息向開發管理科通報：

（1）、在建項目主體工程的進展情況；

（2）、施工階段的環境保護措施落實情況；

（3）、項目污染防治設施的“三同時”執行情況；

（4）、發現的其他問題和處理情況。

區環境監測站必須及時對不能進行或通過監測的建設項目及時通報區環境監察大隊、開發管理科。

5、實施驗收監測限期辦理制度。區環境監測站與具備驗收條件的建設單位簽訂技術服務合同后，要按照合同的約定，在規定時限內安排現場監測，及時完成現場監測作業。同時，要切實提高驗收監測工作效率，原則上現場監測后10天內必須出具監測報告。對于發現建設項目實際建設情況與環評文件及批復要求有原則性變化的，要將變化情況及時向開發管理科通報。

四、其它

1、加強對環評編制部門的監督促管理，盡量縮短編制時間。當建設單位提供相關材料符合要求時，環評編制單位對《環境影響報告表》類必須在10天內編制完成，辦理報批。《環境影響報告書》可適當延長編制時間。

2、局各相關職能部門在辦理建設項目轉交、通報、信息反饋時，必須有書面交接手續，以落實工作責任。

3、本工作意見的各項工作，將納入相關科室、部門的年度考核。

?4、本工作意見未盡事宜以《關于印發〈市區環境保護局建設項目環境保護“三同時”管理運行規程〉的通知》文規定為準。