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一年來，我局在市委、市政府的正確領導下，在上級主管部門的大力指導下，在全市各個相關部門的積極配合支持下，圍繞全市十二五規(guī)劃和經濟建設大局，緊扣“促農村經濟發(fā)展、保農村社會穩(wěn)定”工作目標，認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和中央有關農業(yè)的文件精神，堅持實踐科學發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，進一步整頓和優(yōu)化工作作風，積極探索和創(chuàng)新農村經營管理體制機制，通過全體干部職工的齊心努力，圓滿地完成了農經管理各項工作任務。農村土地承包管理日益加強，土地流轉穩(wěn)步推進，農民專業(yè)合作社取得長足進展，農村財務管理工作規(guī)范有序，農民負擔監(jiān)管高效有力。2013年我市被評為湖南省農村土地承包管理工作先進單位。

（一）深入貫徹農村土地承包法律法規(guī)，完善農村土地承包管理制度。

今年我市在農村二輪土地承包的基礎上，進一步穩(wěn)定土地承包關系，完善土地承包管理制度，加強土地承包糾紛調處調解力度，確保農民的合法權益。一是抓好《農村土地承包法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》等法律、法規(guī)的宣傳、學習、培訓和貫徹實施，妥善解決二輪承包的遺留問題和掃尾工作。二是全面落實和維護農民承包土地的各種權益，堅決制止和糾正承包期內違法收回或者調整農民承包地、強迫或者限制農民流轉承包地、擅自改變流轉地農業(yè)用途等行為。三是健全和完善了市鄉(xiāng)村三級土地承包糾紛調處機構。依法成立以農經局為主體的市土地承包經營糾紛仲裁委員會，設立了市土地承包經營糾紛調處服務中心，建立了一套調處仲裁機制，加大糾紛調處力度，認真解讀政策，狠抓了農村土地流轉規(guī)范化管理和矛盾糾紛調處工作。今年共受理并調處了有關土地承包以及土地流轉糾紛7起，有效地維護了農村社會的和諧穩(wěn)定。

（二）切實加強土地承包經營權流轉服務，穩(wěn)步推進農村土地經營權流轉。

積極引導土地流轉，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導土地承包經營權規(guī)范流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，促進了農業(yè)生產經營模式的創(chuàng)新和農村經濟的長足發(fā)展。為了依法規(guī)范土地流轉管理和指導，我們具體采取了如下一些工作措施：一是加強宣傳，示范引導。針對土地流轉中存在農民認識難統(tǒng)一、政策理解不透徹、連片經營難推進等問題，我們將涉及土地流轉的法律政策匯編成資料，發(fā)至全市農村，結合電視、墻報、標語等形式，廣泛宣傳發(fā)動。二是健全機構，完善網絡。成立了市土地流轉管理服務中心，市鄉(xiāng)村三級按要求相應成立了土地流轉服務中心及服務站，流轉服務中心（站）負責土地流轉信息的收集，指導流轉雙方制定規(guī)范的流轉文本合同并加以鑒證，調處調解土地流轉糾紛。三是強化管理，規(guī)范運行。為加強流轉大戶的監(jiān)督管理，我們對受讓流轉土地面積超過100畝的大戶，建立管理臺帳，實行全程跟蹤服務。目前，全市土地流轉面積已達23.4萬畝，涉及農戶達13.3萬多戶。

（三）強化財務管理和審計力度，農村集體財務及資產管理進一步規(guī)范。

今年我市在進一步規(guī)范村級財務管理的基礎上，加大農村村級財務審計力度，認真治理村務公開和民主管理“難點村”，突出解決村民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，積極化解村級債務，促進農村社會和諧穩(wěn)定。一是繼續(xù)鞏固村級財務公開民主管理制度。對全市645個村民（社區(qū)）委員會財務公開的內容、方式和財務公開的程序進行了規(guī)范。全市財務公開的村645個，達到100%，其中規(guī)范化公開達95%。二是進一步規(guī)范村級財務，完善農村集體財務管理。全市36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了村帳鄉(xiāng)代管，現(xiàn)有代管資產總額達19428.84萬元，代管資金總額6960.25萬元。三是加強審計，確保農村集體經濟健康發(fā)展。今年我市進一步加大對農村集體資產及財務的審計監(jiān)管力度，采取市級審計鄉(xiāng)代管辦，鄉(xiāng)代管辦審計村民小組的分級負責制辦法，層層抓落實。市農經局重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資產、惠農財政補貼資金和中央財政轉移支付資金以及“一事一議”財政獎補資金等進行了全面審計。重點抽查審計了全市36個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）共108個村（居）委會，審計資金總額2236.8萬元，查處違紀金額248.4萬元，并報請、配合相關部門依法對違紀違規(guī)問題作出了相應的嚴肅處理。

（四）強化規(guī)范管理加大支持力度，促推農民專業(yè)合作組織快速發(fā)展。

一是規(guī)范合作社管理。為了規(guī)范合作社的內部運行，在設立合作社的審批程序和條件上，提高了門檻，對自有資金、生產條件、技術支撐和內部管理等方面都作了嚴格要求。在審批上，由農經局牽頭，聯(lián)合工商等部門到實地考察核實，嚴格把關。二是以服務促發(fā)展。我局與農廣校聯(lián)合，今年舉辦了兩期免費培訓班，對合作社骨干人員進行合作知識、法律法規(guī)、生產技術等等方面的業(yè)務培訓，受訓人員共有128多人次。通過加強溝通，提供服務，確保了合作社平穩(wěn)健康發(fā)展。三是進一步健全農民專業(yè)合作社各項管理制度。加強對合作社內部員工的財務管理、經營管理、生產技術、市場營銷的培訓力度，提升合作社的品位。四是進一步加強對農民專業(yè)合作社的農業(yè)產業(yè)結構調整。培育一批生產規(guī)模大、有主導產品和特色產品的專業(yè)合作社，實現(xiàn)農超有效對接。五是進一步加大政策扶持力度。我局不遺余力，爭取相關部門在項目安排上，向農民專業(yè)合作社傾斜，積極向上級爭取扶持項目。今年共爭取省級扶持示范社3個，地市級扶持示范社1個，市本級扶持示范社4個，扶持資金共計66萬元。六是以協(xié)調促融資。我們主動與農業(yè)銀行、農村信用社、保險公司等金融部門溝通銜接，為各級合作社爭取貸款扶持，積極化解資金難題。通過一系列促進措施，今年我市農民專業(yè)合作社再現(xiàn)突飛猛進的發(fā)展趨勢。今年我市新發(fā)展農民專業(yè)合作社53個，新增合作社成員1221人，其中成員數(shù)100人以上的合作社有4個，注冊資金1千萬元以上的合作社有7個。合作社規(guī)模大，輻射廣，遍布全市并輻射到周邊地區(qū)，基本覆蓋了糧食、水果、蔬菜、花卉、林業(yè)、農業(yè)機械、經濟作物、家禽、生豬、水產魚類養(yǎng)殖等重點主導產業(yè)和產品的種植養(yǎng)殖及加工銷售。

（五）以一事一議財政獎補為重點，切實抓好農民負擔監(jiān)督管理工作。

今年我市進一步嚴格執(zhí)行一事一議籌資籌勞政策，按照“村申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，市審核撥付”的程序要求，認真做好一事一議籌資籌勞到工程驗收以及資金撥付，全程參與監(jiān)管，嚴格把關，防止村級組織舉債建設公益事業(yè)，加重農民負擔。到12月初我市共審批一事一議項目387個，其中村內道路項目167個、水利項目198個、綠化項目9個、環(huán)衛(wèi)項目13個。項目涉及農村受益人口81.64萬人，占農村總人口85%，共籌集資金1124.67萬元，財政獎補資金3374萬元。在做好一事一議財政獎補監(jiān)管的同時，我們認真做好農民負擔監(jiān)管各項工作，按照“多予、少收、放活”的要求，進一步落實各項惠農政策，切實維護農民利益，農民負擔監(jiān)管呈現(xiàn)新的亮點。一是進一步健全了農民負擔監(jiān)督管理制度。今年同去年一樣，我市把農民負擔監(jiān)督管理工作列入全市目標管理考核重要內容，年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門簽訂了責任狀，明確行政一把手負總責，將減負責任層層落實到位。二是開展了中小學收費情況的督查。春秋開學兩季，配合物價局、財政局、教育局等部門，對全市部分中小學進行了檢查，對存在的一些不規(guī)范問題，提出整改意見，進行了糾正。三是進一步加強了對惠農補貼資金發(fā)放的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。四是進一步抓好涉農亂收費的監(jiān)管。涉農稅收、價格、收費公示，農村訂閱報刊限額，農民負擔監(jiān)督卡及涉農負擔案（事）件責任追究4項制度得到較好落實。五是進一步抓好農負監(jiān)管各項制度建設。重點是抓好涉及農民負擔文件“審核制”、涉農價格和收費“公示制”、農村公費訂閱報刊“限額制”、農民負擔與補貼“監(jiān)督卡制”、涉及農民負擔案(事)件“責任追究制”等五項制度建設。六是扎實開展農民負擔執(zhí)法檢查，確保農民負擔減輕不反彈。根據(jù)上級有關指示，今年組織了2次專項農民負擔執(zhí)法檢查，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個（次），村民委員會24個，走訪農戶82戶，抽查涉農收費部門6個（次），檢查中心學校10所，初級中學10所，掌握了農民負擔現(xiàn)狀的第一手資料，及時糾正了存在問題和偏差，確保檢查工作取得實效。七是進一步加強對各項強農惠農政策落實情況的監(jiān)督管理，確保政策落到實處。我們組織專門隊伍開展專項審計工作，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村的糧食兩補資金、退耕還林補貼資金、轉移支付到村資金、農機具購置補貼等專項資金的發(fā)放、兌現(xiàn)、使用情況，進行全面跟蹤審計，確保農民利益不受侵害。

2013年我市農經工作取得了一定的成就，但是，依然存在很多不足和需要不斷改進創(chuàng)新的地方，以求在今后的工作中不斷努力，把我市農經工作推上一個新的臺階。