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各位領導、同志們：

今天，縣人民政府組織召開全縣工業與商務經濟工作會議,主要是傳達省、市工業與商務經濟工作會議精神，總結本年度工作，交流工作經驗，安排部署2006年工業與商務經濟工作，討論“十一五”新型工業化規劃編制草案。根據大會安排，我就2005年全縣經濟商務工作情況及2006年工作安排作如下發言：

一、2005年工業經濟運行及各項指標完成情況。

2005年，我縣經濟商務工作在縣委、縣政府正確領導下，在縣直各有關部門及鄉鎮黨委、政府的共同努力下，工業、商貿企業廣大干部職工不畏艱難、克難奮進、團結拼搏、勇創一流，取得了較好成績。

（一）工業經濟運行質量和效益大幅度提高

1、工業生產提前2個月完成全年任務

縣屬規模內工業企業累計完成現價工業總產值62316.8萬元，同比增長52.7%，完成年指導計劃5億元的124.6%；完成工業增加值23622萬元，同比增長44.9%，完成年指導計劃1.8億元的131.2%。提前兩個月完成全年任務，增幅在全市穩居第一。

2、銷售收入持續增加

縣屬規模內工業企業實現產品銷售收入64619.5萬元,同比增長65.6%,工業產品銷售率100.8%，同比上升5個百分點。

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3、利稅總額快速增長

縣屬規模內工業企業實現利稅總額9575.1萬元，同比增長99.4%。其中，利潤總額4837萬元，同比增長156.4%。

4、上繳稅金大幅增長

縣屬規模內工業企業上繳稅金5051.2萬元，同比增長47.7%。

（二）、中小企業各項經濟指標完成情況

全縣中小企業實現企業總產值314662萬元，其中工業總產值16037萬元，實現營業收入310368萬元，企業增加值88541萬元，利潤總額22156萬元。2005年實現鄉鎮企業總產值21.55億元，同比增長12.91%；實現營業收入19.67億元，同比增長14.85%；實現利潤總額1.86億元，同比增長36.64%。

（三）內、外貿主要經濟指標完成情況

實現全縣社會消費品零售總額97082.9萬元，同比增長11.06%。完成外貿出口額254.4萬美元，占市目標考核計劃30萬美元的848%。利用外資16.1萬美元。

二、2005年主要工作情況

(一)堅持發展主題，促進我縣經濟協調發展。

2005年，我縣經濟商務工作從全縣發展大局出發，以科學發展觀為指導，把新型工業化理念貫穿于我們工作的始終，進一步強化部門責任，確保了工業經濟運行良好，項目建設成效顯著，商貿流通行業日漸繁榮。

1、加大調控力度，實現工業經濟快速增長。2005年，按照縣委、政府確定的工業興縣的目標和思路，認真做好各項基礎性工作，加強調度和指導、服務，確保“五個到位”，實現了工業經濟運行的質量、速度、效益同步提高。

一是領導重視、組織協調到位。縣委、政府主要領導十分關心和重視工業與商務經濟工作，拿在手上，放在心上，各職能部門密切配合。深入各企業進行調研，為實現全年工作目標奠定了堅實基礎。

二是科學調度，工作措施到位。2005年，面對資金緊缺，電力、煤炭供應緊張、原材料漲價等諸多不利因素的影響，通過精心組織、強化協調服務，保證了縣屬規模內工業企業能夠正常滿負荷生產。為排解電力緊張難題，協助市經委組織縣內煤礦與市熱電廠召開煤炭供需協調會，熱電廠與縣內煤礦簽訂了中長期供貨合同，同時為我縣爭取了用電指標。

三是做好“三電”工作，服務企業到位。加強了電力需求側管理，科學、合理、有效錯峰用電，避免大量硬性拉閘限電；優先保證了居民和重要單位、重點基礎設施、重點企業用電不受影響。

四是加強信息調研，監測分析到位。每月初對規模內工業企業的產值及產品產量匯總制表，編制《規模內工業企業經濟效益指標完成情況表》，寫出經濟效益文字分析，供領導決策和參考。

五是認真編制工業規劃，確保組織落實，專班到位。今年，我局抽調專人組建了“十一五”期間全縣新型工業化工作專班，共編制出“十一五”期間長陽冶金、機械、建材、煤炭、醫藥、化工等10個專項規劃。

2、強化服務意識，樹立“企業至上”的服務理念。2005年，按照縣委、縣政府項目興縣的指導思想，堅持以市場為導向，以結構調整為主線，突出重點項目，以服務在建項目，增強工業發展后勁，不斷壯大民營經濟力量為己任，以用高新技術和先進適用技術改造傳統產業為抓手，致力于中小企業發展,全面提升我縣工業企業整體素質和市場競爭力。

一是落實技改項目任務和目標。實施技改項目中，長陽福利錳業、蒙特錳業、泰榕藥業及宜昌亞太氣體等重點項目相繼建成投產。企業產品的科技含量、市場競爭能力進一步提高。

二是扎實開展“雙50”工程活動，著力發展我縣成長型中小企業。長發礦機和鎧榕電解錳有限公司被列為市成長型中小企業，古城錳業有限公司和三源水泥有限公司被列為市重點民營企業，隱龍山被列為省重點扶持的成長型企業。幫助三源水泥順利達產和泰榕藥業gmp改造順利通過了國家驗收。

3、強化外貿外經管理，實現外貿出口歷史性突破。2005年，為促進我縣外向型經濟的發展，推動內外貿一體化進程，結合目前縣情，明確了“以企業為抓手，以服務為手段”的外經貿發展思路，使外貿經濟逐步發揮促進縣域經濟增長的作用。

一是深入企業廣泛開展調查研究，掌握外貿企業和三資企業基本情況，幫助有發展潛力的企業開拓國際市場。先后幫助中綠（湖北）食品有限公司、蒙特錳業和火燒坪蔬菜開發有限公司等3家企業完成自營出口備案登記工作，使我縣具有自營出口資格的企業達到了6家。

二是積極向上爭取外經貿發展的各項優惠政策。與縣財政局聯合上報，爭取將我縣列入西部大開發地區范圍，享受有關扶持政策。目前，省財政廳、商務廳已正式批復，同意在安排專項資金時切塊一部分，用于支持長陽民族地區外經貿事業的發展。幫助企業申報項目和爭取資金，累計申報9個項目，申請支持金額73萬元人民幣。

三是扎實做好外派海員招生培訓工作。縣委、政府領導十分重視外派海員工作，縣政府成立工作專班，扎實做好各項基礎性工作，縣扶貧辦、教育局、財政局、農行等單位通力合作，各鄉鎮積極行動。截止2005年年底，已招錄11名普通專科高級海員、18名成人專科高級海員、29名普通海員，超額完成了省分配的35名招生計劃，為我縣進一步拓展勞務輸出渠道，積極融入國際打工經濟圈墊定了堅實基礎。

4、加強內貿管理，不斷擴大流通規模。一是大力發展新型商業業態，目前已擁有連鎖超市、專賣店、專業店、品牌店和專業市場80多家，繼雅斯、北山兩家知名連鎖企業之后，縣內原福達、清江、海爾電器城自愿聯合組建了家電龍頭企業――宜昌福嘉工貿連鎖有限責任公司，實現年銷售過千萬元。二是加強市場建設，特色市場得到穩步發展，6個門類的特色市場――高山蔬菜、根藝盆景、清江奇石、清江水產、清江肉羊、清江水果市場已初具規模。

（二）堅持依法行政，推動我縣經濟平穩健康運行。

2005年，我局編發了《經濟商務工作法律法規匯編》，組織學習和貫徹《行政許可法》、《中小企業促進法》、《湖北省實施＜中小企業促進法＞辦法》等相關法律法規。

一是認真執行《生豬屠宰管理條例》，加強定點屠宰管理，保障市民身心健康。僅城區銷毀病害生豬產品4030公斤。2005年全縣累計定點屠宰上市生豬41510頭，實現稅費351萬元，其中，龍舟坪城區累計屠宰上市生豬21323頭，實現稅費181萬元。

二是加強了我縣成品油的源頭控管，按上級要求完成了全縣43家加油站(點)成品油經營資格的年審、換證申報工作，全面推廣和實施車用乙醇汽油工作。

三是加強市場經濟秩序整頓，組織工商、公安等部門開展全縣小鋼廠的綜合整治，關閉非法“地條鋼”生產企業近10家；開展了食品藥品安全、農資市場打假、打擊商業欺詐、保護知識產權等10多項專項行動，各職能部門出動執法人員2761人次，查處各類違法案件504件，涉案金額140萬元。

四是按照《煤炭法》的要求，對礦長和特種作業人員進行了系統培訓和輪訓，舉辦各類培訓班3期，培訓人員231人。堅持辦礦條件和開采條件，對符合條件的47家礦井進行了年檢，統一換發了《煤炭生產許可證》。加強煤礦技改審查和驗收工作，全年共組織專家審查會5次，審查上報18個項目，組織和參加了6次常規性行業檢查和安全大檢查，對47家礦井開展煤礦瓦斯等級鑒定和通風能力全面核定，確保“一通三防”工作落到實處。

五是抓治理“三亂”減輕企業負擔，對公路“三亂”和路卡收費進行檢查，比同期減少摩托車牌照照相費、駕駛員體檢費等費用325000元、計量器具檢測費100000元、市場管理費、工商管理費、登記費860032元，進一步優化了發展環境。

六是加大安全生產監管力度，保一方平安。與二級單位及重點企業簽訂了《安全責任狀》，加大安全檢查力度，對重點企業清江河煤炭礦務局組織專班開展經常性的安全大檢查，對出現的問題進行了停產整改，配合消防部門對城區主要商業網點、舞廳、網吧等重點消防單位開展了集中檢查，對存在安全隱患的單位下達了書面整改通知，并督辦落實。對民爆企業運輸工具及倉儲進行定期檢查與不定期抽查，實行庫房專人管理、專人負責運輸押運。春冬兩季組織116人次電力設施安全檢查，確保電力設施安全運行。

三、2006年工業與商務經濟工作安排

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會和各級工業與商務經濟工作會議精神，按照“十一五”規劃要求，堅持以科學發展觀統領工業與商務經濟工作全局，以服務企業為根本宗旨，以經濟結構調整為主線，以轉變經濟增長方式、提高經濟運行質量和效益為著力點，以培養優勢產業和大企業為突破口，加快產業整合和結構升級，加快工業園區和產業集群建設，加快科技進步和技術創新，促進資源節約和綜合利用，發展循環經濟，狠抓經濟運行調控和服務，提高經濟運行質量和效益；繼續深化國有集體企業改革，加速縣域經濟民營化進程；培育和規范市場體系，發展現代流通方式，大力開拓城鄉市場，加快統一開放的現代市場體系建設；擴大對外貿易規模，優化對外貿易結構，推進外貿增長方式的轉變；繼續深入整頓和規范市場經濟秩序，著力創強創新能力，不斷提高服務水平，確保全縣工業商務經濟實現跨越式發展，為“十一五”工業、商務發展規劃的順利實施奠定堅實基礎。公務員之家版權所有

（二）主要目標

1、縣屬規模內工業企業實現工業總產值8.5億元，同比增長36.4%；產品銷售收入8.25億元，同比增長25%；利稅總額1億元，同比增長10%；上繳稅金5600萬元，同比增長25%；實現工業增加值3.0億元，同比增長27%；產銷率達到97%以上；萬元生產總值綜合能耗下降4%左右；產存品庫存下降1%；

2、社會消費品零售總額同比增長10%，達到10.6億元；

3、實現外貿出口300萬美元，同比增長15%；

4、利用外資130萬美元；

5、全縣中小企業實現企業總產值、增加值、營業收入、利潤總額同比增長10%左右，分別達到34億元、10億元、33.5億元、2.5億元，其中工業總產值17.6億元。

（三）主要工作措施

2006年經濟商務工作要開展1234工程，“突出一個中心，抓住兩個重點，推動‘三轉’改革，實施四個推進”，即：突出以服務企業為中心；抓好工業商務經濟運行和培育市場主體兩個重點；按照“政府轉讓產權、企業轉換機制、職工轉變身份”的“三轉”要求，進一步深化國有集體企業改革，安置職工；推進結構調整和轉變經濟增長方式，推進自主創新和技術改造，推進循環經濟發展，推進中小企業服務體系建設，促進經濟商務工作平穩健康發展。

1、以服務企業為中心，爭創一流工作業績。

進一步轉變思想觀念，創新工作方式，一心一意圍著企業轉，為企業搞好服務。牢固樹立“以人為本、企業為先”的宗旨，圍繞市場主體，突出服務職能，在服務上做文章，做到有求必應，從點滴做起，當好企業的“娘家”，當好企業的貼心人，創一流工作業績。

2、明確工作重點，突破性發展經濟商務工作。

（1）、以工業商務經濟運行為重點，加強監測分析。

一是加強對工業商務經濟運行的預測預警和監測分析。廣泛收集經濟運行信息，從監測經濟運行指標入手，每個月要把報表分析到企業、到產品，逐項目、逐企業、逐產品定性、定量分析；要分別進入企業，實地了解情況，及時溝通信息，引導企業按市場變化組織好生產。對經濟運行中的苗頭性、傾向性以及突發性問題，要及時予以協調，提出對策建議，化解矛盾，同時要定期召開經濟形勢分析會，不斷加強對經濟運行動態的分析研究，把握運行態勢，趨利避害，提高運行分析水平。

（2）、扶優扶強，努力培育市場主體。

按照“打造水電龍頭、構建礦業支柱、培育輕工后勁”的工業發展思路，完善工業發展規劃，重點抓好建材、礦業、水電、醫藥、輕工及農副產品加工項目，壯大工業支柱，培育新的財政增長點。大力實施成長工程、培育市場主體。對重點民營企業和列入市級50強有發展潛力成長型中小企業以及銷售收入過億元的企業要給予重點扶持，優先支持申報國家和省級中小企業發展基金和技術改造專項資金，爭創全省最佳成長型中小企業。

3、進一步推動企業改革改制，加速縣域經濟民營化進程。

通過采取有效方式，加速國有企業改革，增強企業活力，激活企業創新能力，提升其競爭實力，從而推動縣域經濟協調發展。一是按照“三轉”的要求多渠道籌資安置職工。二是妥善處理企業改革改制后的各類遺留問題。三是繼續加強國有資產的有效監管，進一步摸清所屬企業家底，盤活資產存量，發揮閑置資產效益，對改制企業要加強留守或托管，妥善處理遺留問題。對未清算的國有資產要明確專人專班繼續管理，確保國有資產保值增值，為改革打好基礎。2006年將繼續推進清江煤炭礦務局、縣水泥廠、縣制藥廠等工業企業和條件成熟的商貿企業的改革改制工作。積極籌措資金，加大商貿企業改革力度，深化水泥廠、制藥廠等企業的改革工作。年內完成物資貿易中心和針織廠改革工作，指導并幫助中興百貨有限公司依照相關法律、法規啟動改革工作，督導縣食品廠做好改革的前期準備工作。四是加大民營企業的政策扶持力度、依法保護力度和環境整治力度，努力營造大力發展民營經濟的社會氛圍，突出重點，支持科技型、出口創匯型、資源型、農產品加工型、勞動就業型等五類企業的發展。五是加快現代化企業制度建設，推動企業管理和制度創新。要進一步完善公司治理結構，推進企業經營機制轉換，支持具備條件的企業進行股份制改造，提高市場競爭力。通過組織民營企業和國有企業開展相互交流與學習，用典型示范推動企業管理和制度創新。

4、大力推進產業結構調整、技術創新和技術進步，推進中小企業服務體系建設和循環經濟的發展。

（1）、推進產業結構調整。結合國家產業結構調整政策，優化產業結構，重點發展低耗能、清潔型產品，充分利用本地資源優勢發展農產品加工業和水產品加工業。全力支持農產品出口，爭取出臺我縣農產品出口的相關政策和指導性意見，力爭農產品出口占外貿出口的比重達到10%以上。

（2）、推進技術創新和技術進步工作。做好新產品開發、研發工作，把現有企業挖潛改造的情況掌握清楚，逐個建立臺帳。大力推進精品名牌戰略和出口品牌創建工作；認真實施商務部開展的“品牌萬里行”和“科技興貿”工程，力爭我縣具有自主品牌出口企業爭取到國家政策更多的支持。鼓勵企業積極推行國際質量體系認證和環保標準認證，開展品牌宣傳、推介展示活動。

（3）、推進循環經濟的發展。實現萬元產值綜合能耗下降4%，樹立“大工業”理念，推動農產品加工發展、商貿流通業發展，開展節能降耗、挖潛的宣傳工作力度，提倡節約型社會。

（4）、推進中小企業服務體系建設。一是加強中小企業擔保機構的建設。二是加強中小企業信息網絡建設，組建商務網站和中小企業網站，積極支持“中國宜昌”政務門戶網站的建設，力爭規模以上企業和“雙50”項目進入中小企業網站。三是加強信用擔保體系建設，組建銀行信用體系和中小企業融資兩大體系。四是加強人才培訓，推介“雙50企業”負責人到“銀河工程”學習培訓，加強自身業務知識的學習。

5、積極培育市場體系，推動流通現代化建設。

抓住國家實施“萬村千鄉市場工程”、“萬商西進”、開展“品牌萬里行”及啟動“雙百”工程等政策性機遇，推動我縣流通企業發展。

（1）、大力開拓農村市場。圍繞社會主義新農村建設，搞活農村市場，加大對農村商品市場和商品流通的調研，充分利用國家商務部關于推進“萬村千鄉市場工程”的要求，積極申報試點企業，加大資金和政策扶持爭取力度，利用供銷、郵政等傳統網絡，大力發展農村連鎖經營，確保年內發展11個鄉鎮村級農家店，力爭超額完成任務，真正為老百姓提供放心商品、放心藥品、放心農資，促進農村消費。

（2）、采取積極有效的形式，擴大消費拉動內需。會同有關部門加大市場打假力度，凈化消費環境，維護市場公平。同時認真抓好國內、外市場的開拓工作，積極組織縣內企業走出去參加“烏洽會”、“蘭洽會”、“西洽會”、“廣交會”、“高交會”、“華交會”等綜合性、專業性的貿易洽談活動，積極組織開展農產品進超市的對接活動，充分發揮流通對生產和消費的促進作用。

（3）、大力發展連鎖經營。在鞏固發展現有連鎖經營的基礎上，在石油、醫藥、煙草、家具、圖書、音像制品、裝飾材料、汽車、農業生產資料等領域廣泛推廣連鎖經營，積極推動連鎖經營從傳統零售業、餐飲業向第三產業諸多領域滲透。大力發展以社區為中心，具有多項服務功能的24小時便民店等現代商業業態1－2家。

（4）、繼續加強商業基礎設施建設，有效地推進商務部開展的“雙百工程”，重點對“長陽高山蔬菜”等一批特色農產品市場的建設改造，不斷擴大規模，完善服務功能。

6、強化外經外貿管理，促進縣域經濟增長。

（1）、積極向上爭取外經貿發展的各項優惠政策，支持外經貿企業加快發展。加強出口農產品基地建設，積極培育外貿出口經營主體，進一步拓展生產企業自營出口業務。

（2）、繼續抓好外派海員招生培訓工作，扎實做好對外勞務合作的各項基礎性工作，使我縣在拓展勞務輸出上，能盡快融入國際勞務市場。

7、加大行業管理力度，確保我縣良好的經濟秩序。

認真做好整頓和規范市場經濟秩序工作。進一步抓好生豬定點屠宰的管理，擴大管理范圍，加強對鄉鎮定點屠宰工作的指導，保證城鄉居民吃上“放心肉”；加強煤炭行業管理，強化煤炭執法工作；加強電力行政執法和電力設施保護工作，保證生產、生活用電的正常供應；加強成品油的管理，嚴把市場準入關。加強酒類行業管理，認真組織實施《酒類流通管理辦法》，確保市民喝上“放心酒”。

同志們，讓我們借助此次會議的春風，在縣委、政府的領導下，再樹信心，再鼓干勁，推動我縣經濟商務工作再上新臺階！