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××市今年城市社區(qū)建設(shè)工作匯報材料

××市地處××省東北部的烏蘇里江畔，是我省一座年輕的邊境旅游口岸城市。全市面積平方公里，人口近萬，城市人口萬，城區(qū)設(shè)有1個社區(qū)管委會、5個社區(qū)。

××市社區(qū)建設(shè)工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和關(guān)心下，認真貫徹落實中辦發(fā)號文件和省、××市《關(guān)于加強城市社區(qū)建設(shè)的意見》精神，把社區(qū)建設(shè)作為實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)、推進城市管理體制改革的重要舉措、促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工程，堅持以人為本、積極開展基層社區(qū)管理體制改革，初步建立起基層社區(qū)管理平臺和服務(wù)平臺，基層民主自治建設(shè)不斷推進，社區(qū)功能日益完善，社區(qū)活動蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境面貌明顯改善，社區(qū)建設(shè)的作用逐步顯現(xiàn)。下面，將我市社區(qū)建設(shè)工作匯報如下

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，搭建社區(qū)建設(shè)工作平臺

全面推進社區(qū)建設(shè)，是新時期加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑，對于促進城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民生活水平和生活質(zhì)量、擴大基層民主、維護社會穩(wěn)定、推動改革與發(fā)展，都具有十分重要的意義。為此，市委、市政府切實把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，從構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)組織體系入手，完善社區(qū)建設(shè)的政策措施，整體推進社區(qū)建設(shè)工作。

一是建立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。堅持把社區(qū)建設(shè)工作作為“一把手”工程來抓，建立市、社區(qū)管委會、社區(qū)三級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市里成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，主管副書記、主管副市長、人大副主任、政協(xié)副主席任副組長，全市個部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員單位，下設(shè)辦公室，設(shè)在市民政局，負責(zé)對全市社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時，制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作目標和職責(zé)，落實了具體措施。社區(qū)管委會、社區(qū)均建立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)其轄區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的規(guī)劃、實施和協(xié)調(diào)工作。

二是制定出臺了社區(qū)建設(shè)的政策和措施。市委、市政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，相繼制定出臺了《××市城市社區(qū)建設(shè)工作實施方案》、《××市社區(qū)居委會選舉工作實施方案》、《建立市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)聯(lián)系點制度》及虎林市社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社區(qū)文體、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)再就業(yè)、社區(qū)精神文明建設(shè)等指導(dǎo)性文件，明確了社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標和主要任務(wù)。把社區(qū)建設(shè)遠期、近期的奮斗目標，分解、落實到各部門、社區(qū)，作為年度目標考核的主要內(nèi)容進行考評。并根據(jù)實際情況，制定了《社區(qū)黨建工作制度》、《社區(qū)居委會工作制度》及其他規(guī)章制度，促進了社區(qū)建設(shè)的健康有序發(fā)展。

三是形成了整體推進的合力。社區(qū)建設(shè)涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程。全市各級黨政組織高度重視，把社區(qū)建設(shè)擺上重要位置，及時研究解決社區(qū)建設(shè)中的矛盾和問題。市民政部門積極發(fā)揮牽頭部門的作用，當(dāng)好參謀助手，主動履行職責(zé)。市各有關(guān)部門和單位，特別是市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都能各司其職，各負其責(zé)，相互配合和支持，按照各自的職能積極開展工作。全市形成了以黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區(qū)建設(shè)的整體合力。

二、夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建社區(qū)管理體制和運行機制

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。要順利推進社區(qū)建設(shè)，首先必須認真抓好社區(qū)的基礎(chǔ)性工作。為此，我市著重從三個方面入手，認真抓好社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)管理工作。

⒈勇于實踐，認真抓好社區(qū)管理體制改革。我市根據(jù)上級要求，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，積極開展社區(qū)管理體制的改革，大力推進社區(qū)建設(shè)，完成了城市基層社區(qū)管理體制改革。

一是撤銷原××鎮(zhèn)所屬四個街道辦事處，設(shè)置××鎮(zhèn)社區(qū)管理委員會，同時建立社區(qū)管委會黨委。社區(qū)管委會與虎林鎮(zhèn)合署辦公，××鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長分別兼任社區(qū)管委會黨委書記和主任，配備專職的名副書記和名副主任。社區(qū)管委會實行一站式辦公、一條龍服務(wù)，設(shè)有民政、勞動保障、綜合治理、法律服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、計劃生育等服務(wù)平臺，輔以電話、電腦聯(lián)網(wǎng)，受理轄區(qū)內(nèi)單位、居民有關(guān)社區(qū)事務(wù)的來訪和求助。

二是撤銷原個居委會，以街道及明顯地物地貌為主，科學(xué)劃分為個社區(qū)，每個社區(qū)劃分為個居民小組。每個社區(qū)都建立健全了社區(qū)黨總支、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居委會等社區(qū)組織機構(gòu)。同時，每個社區(qū)都配齊配強了名黨總支書記和名綜治員，并列入國家公務(wù)員編制。參照錄用國家公務(wù)員的辦法，通過公開報名、公開考試，從大中專畢業(yè)生中錄用了名社區(qū)專職秘書，按照事業(yè)編制進行管理。每個社區(qū)居委會設(shè)主任人、副主任人，主任、副主任每人都包一個居民小組，并兼任居民小組長，工資標準為主任元、副主任元，其中生活補貼為元，崗位目標工資為主任元、副主任元。

三是精心籌備，認真組織社區(qū)居委會選舉工作。根據(jù)《居委會組織法》，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，制定了《××市社區(qū)居委會選舉工作實施方案》，《選舉方案》對選舉工作的組織、宣傳、報名辦法、篩選方式、確定候選人方法、選舉程序等環(huán)節(jié)，都作出了具有可操作性的具體要求。同時，制定了社區(qū)成員代表大會的選舉辦法。市里成立了社區(qū)居委會選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)管委會按要求成立了選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，五個社區(qū)分別成立了選舉委員會，層層建立了選舉工作的組織機構(gòu)。在電視臺、虎林報、電臺等新聞媒介上進行了社區(qū)改革宣傳，并公告了公開報名參加社區(qū)居委會主任、副主任競選通知。依照“公開報名、擇優(yōu)入圍、依法選舉、競爭上崗”的原則，通過向社會公告、報名、資格審查、筆試、面試、考核等方式進行篩選，按照比社區(qū)居委會主任職數(shù)多出人、比副主任多人的比例，依法確定社區(qū)居委會主任、副主任的候選人。在市委黨校于月日對公開報名的名考生進行筆試、面試，之后又對通過筆試、面試的名考生進行政審和全面考核，確定出正式候選人。按照《選舉方案》，依法推選了社區(qū)成員代表大會代表，并于月日和日，分別在五個社區(qū)召開社區(qū)成員代表大會。通過介紹候選人、候選人竟職演說、投票等程序，選舉產(chǎn)生出了我市第一屆社區(qū)居委會主任和副主任，為建立具有時代特征和特色的新型社區(qū)體制奠定了組織基礎(chǔ)。名社區(qū)居委會主任和副主任，平均年齡歲，全部是高中以上學(xué)歷，中共黨員名，社區(qū)居委會干部隊伍整體素質(zhì)較改革前有了較大的提高。

⒉理順關(guān)系，確保社區(qū)自治管理到位。社區(qū)居委會是居民群眾的自治組織。社區(qū)改革前，由于種種原因，居委會實際上卻擔(dān)負著城市基層管理的行政性組織作用。為切實改變這一現(xiàn)狀，我市把推進社區(qū)的民主自治管理放到社區(qū)建設(shè)的突出位置，從三個方面保證社區(qū)居委會自治性得到體現(xiàn)和落實：一是維護社區(qū)居委會的基本權(quán)益。嚴格規(guī)定社區(qū)管理體制改革后，其資產(chǎn)性質(zhì)與收益分配方式不變；社區(qū)居委會自主管理社區(qū)事務(wù)不變；對社區(qū)居委會干部的考核，實行社區(qū)成員代表大會和社區(qū)管委會共同考核決定，確實崗位目標工資。二是界定社區(qū)管委會與社區(qū)居委會之間的關(guān)系。社區(qū)管委會根據(jù)市政府提出的加強城市基礎(chǔ)管理的要求指導(dǎo)社區(qū)居委會工作，引導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會充分發(fā)揮自治功能，同時社區(qū)居委會協(xié)助、支持社區(qū)管委會開展工作。市政府職能部門與社區(qū)居委會同樣是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。三是幫助社居委會克服行政化傾向。要求各社區(qū)居委會敢于拒絕執(zhí)行一些上級部門攤派的行政性事務(wù)。市政府職能部門和單位，需要社區(qū)居委會協(xié)助完成社區(qū)職責(zé)范圍以外的工作任務(wù)，或工作量較大的臨時性任務(wù)，要按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，受誰委托，向誰收費，維護自身的合法權(quán)益，確保了社區(qū)居委會自治管理權(quán)限免受行政性事務(wù)的干擾。

⒊解決基礎(chǔ)設(shè)施，確保社區(qū)工作正常良好運行。

一是，解決社區(qū)管委會辦公用房。市政府為社區(qū)管委會協(xié)調(diào)解決了平方米的辦公用房，投入近萬元裝修成為功能完備、設(shè)施齊全、具有一流的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心。

二是，解決社區(qū)辦公用房。除將原四個街道辦事處的辦公用房分別劃撥給城東、中心、曙光、西苑四個社區(qū)外，又協(xié)調(diào)市熱力公司為鐵南社區(qū)解決了平方米辦公用房，并投入近萬元將其裝修成為高標準、現(xiàn)代化的社區(qū)辦公室。社區(qū)辦公用房全部解決。

三是，解決社區(qū)內(nèi)部設(shè)施。除社區(qū)管委會為各社區(qū)購置辦公桌椅、文件柜等設(shè)施外，市委組織部投資萬元為社區(qū)購置了電教設(shè)備及圖板，市民政局投資萬元為社區(qū)事務(wù)受理中心和社區(qū)購置了臺微機及社區(qū)信息管理系統(tǒng)。

三、全面推進，社區(qū)建設(shè)邁上新臺階

在夯實社區(qū)管理基礎(chǔ)，創(chuàng)新體制與機制的同時，我市積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，全面推進社區(qū)建設(shè)工作，全力提升社區(qū)建設(shè)水平。某年月，市委、市政府召開了全市社區(qū)建設(shè)工作推進會議，制定了工作方案，下達了目標任務(wù)，通過全市社區(qū)建設(shè)工作推進會議，有力地推動了社區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展。

⒈社區(qū)服務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。為滿足市民的需求，在社區(qū)事務(wù)受理中心配備了微機和社區(qū)信息管理系統(tǒng)，開設(shè)了市民求助、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、家政服務(wù)、房產(chǎn)咨詢等服務(wù)項目。為使老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)，頤養(yǎng)壽康、樂享天年，我市完善了老年人服務(wù)設(shè)施，建立了老年公寓、老年活動中心、開放式老年大學(xué)等。為使我市婦女兒童有一個好的活動、學(xué)習(xí)、健身的場所，我市建立了市婦兒活動中心。為了使殘智兒童也能受到了良好的教育，我市在市特殊教育學(xué)校舉辦了集康復(fù)、培訓(xùn)、教育于一體的弱智培訓(xùn)班，使每位殘疾兒童根據(jù)各自的特色學(xué)到一兩門實用技能，為獨立走上社會打好基礎(chǔ)。每個社區(qū)都建立了社區(qū)服務(wù)平臺，配備了微機和社區(qū)信息管理系統(tǒng)，開展以市民求助、家政服務(wù)、中介服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)。同時，積極探索實踐社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場化的運作模式，把引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)面向市場運作作為根本舉措抓緊抓好，對社區(qū)分散的服務(wù)項目有機地組織起來，進行整體協(xié)調(diào)，規(guī)范管理，合法經(jīng)營，統(tǒng)一收費標準，既方便群眾，又使服務(wù)者得益。我市社區(qū)服務(wù)投資多元化、運作市場化、服務(wù)對象社會化的格局初步形成。

⒉社區(qū)衛(wèi)生蓬勃發(fā)展。每個社區(qū)都建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，業(yè)務(wù)用房使用面積均在平方米以上，設(shè)有診斷室、治療室、預(yù)防保健室、咨詢門診、藥房、健康宣傳欄等設(shè)施。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均配備了電話及必備的醫(yī)療、急救設(shè)備，配備專職全科醫(yī)生名、醫(yī)務(wù)人員名。全市初步形成了集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育知識咨詢“六位一體”的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

⒊社區(qū)文化日益繁榮。我市從提高居民素質(zhì)入手，以愛國主義、集體主義、社會主義教育為主要內(nèi)容，廣泛開展了多層次、多樣化的“三德”教育、青少年校外教育和普法教育。社區(qū)普遍建有小型文體活動場所，五個社區(qū)已有三個社區(qū)設(shè)有室外健身設(shè)施，涌現(xiàn)出合唱隊、秧歌隊、集體舞、太極拳等一批特色文藝團隊。全市初步形成了健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。

⒊社區(qū)黨建不斷拓展。我市按照“資源共享、優(yōu)勢互補、共建共駐”的原則，以社區(qū)黨建為龍頭，開展社區(qū)共建工作，建立了市社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，社區(qū)管委會成立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，個社區(qū)分別與轄區(qū)內(nèi)單位結(jié)成共建對子，初步形成了以市、社區(qū)管委會、社區(qū)黨組織為主體的縱橫結(jié)合、條塊聯(lián)動、各方參與的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。與此同時，各社區(qū)黨組織，從消除“空白點”入手，把社區(qū)內(nèi)長期居住無職業(yè)居民黨員、離退休黨員、干部黨員、失業(yè)職工黨員、國有企業(yè)解除勞動合同職工黨員、半年以上有固定住所和職業(yè)的外來黨員、尚未分配工作的退轉(zhuǎn)軍人和大專院校畢業(yè)學(xué)生黨員、非公有制經(jīng)濟組織中的黨員等納入管理，促進了社區(qū)黨組織的建設(shè)。

⒋社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美。以虎林市全國綠色生態(tài)示范區(qū)為契機，以社區(qū)環(huán)境整治為突破口，以美化社區(qū)環(huán)境為目標，建管結(jié)合，標本兼治，落實長效管理措施。同時，重視住宅小區(qū)改造和危舊房改造后的綠化工程建設(shè)。喬、灌、花、草齊上，立體增綠布綠，以道路為線，以庭院綠化為點，以城區(qū)防護林帶為屏，努力把虎林建成遠看是林，近看城在林中的綠色城市。城區(qū)面貌明顯改善。

⒌社區(qū)治安逐年好轉(zhuǎn)。加強社會治安防控體系建設(shè)，強化街頭路面、交通要道和重點場所的設(shè)防。各社區(qū)普遍建立看樓護院隊伍，拓寬群防群治渠道，提高社會治防能力。建立和完善社會治安綜合治理規(guī)章制度，落實流動人口管理各項措施，將管理重點從登記發(fā)證轉(zhuǎn)向掌握現(xiàn)實表現(xiàn)、預(yù)防控制犯罪上來。重視社區(qū)民事調(diào)解工作，把不穩(wěn)定因素化解在社區(qū)，消滅在萌芽狀態(tài)，社區(qū)發(fā)案率逐年下降。

四、存在的問題

雖然，我市社區(qū)建設(shè)取得了一定成績，但是，我們也清醒地看到我市的社區(qū)建設(shè)工作尚處于起步和發(fā)展階段，與兄弟城市相比，與國家民政部和省、市的要求相比，還有很大差距，比如思想認識不到位的問題，社區(qū)服務(wù)水平不夠高的問題，社區(qū)自我管理功能發(fā)揮不夠好的問題等，都有待于進一步加以解決，我們以被列為全省社區(qū)黨建示范縣（市）為鍥機，加大力度，增加投入，加快步伐，全面推進我市社區(qū)建設(shè)向更高的層次發(fā)展。

五、下步工作安排

⒈繼續(xù)加大對社區(qū)辦公用房的投入。分別在個社區(qū)的轄區(qū)內(nèi)選一多平方米空地，建平方米左右統(tǒng)一的歐式二層小樓作辦公服務(wù)設(shè)施。

⒉進一步做好社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)精神文明等工作，以滿足群眾多方面的需求，使群眾在社區(qū)中安居樂業(yè)。

⒊進一步調(diào)動社區(qū)內(nèi)各方面的積極性。積極推動社區(qū)黨政機關(guān)、群團組織、企事業(yè)單位、中介機構(gòu)等各方面的力量參與社區(qū)建設(shè)，充分挖掘和利用社區(qū)各種資源，最大限度地實現(xiàn)資源共享、互惠互利，形成群策群力、共建社區(qū)的新局面。

⒋繼續(xù)深化城市管理體制改革，推動城市管理重心下移，進一步理順社區(qū)管委會與虎林鎮(zhèn)、社區(qū)及有關(guān)單位的關(guān)系，逐步擴大社區(qū)民主，推動社區(qū)自治，實現(xiàn)城市基層社會管理由計劃經(jīng)濟體制下以行政管理為主向市場經(jīng)濟條件下以社區(qū)自治為主的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和組織社區(qū)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。