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自2000年底××省機械設備成套局下放××省政府直管以來，在省政府領導和省級有關部門的關心和支持下，通過全局干部職工的共同努力、團結拼搏，全局的招標業務實現了持續地跨越式的發展。2001年實現招標收入680萬元，招標金額9億元；2002年實現招標收入1043.7萬元，招標金額11.5億元；2003年××招標股份有限公司成立，當年實現招標收入2030萬元，招標金額21億元；2004年實現收入2923萬元，招標金額37.5億元，回顧我局這幾年的工作實踐，可以概括為通過深化改革，走出困境，建立現代企業制度，快速發展。在這期間，我局主要經歷了業務調整，優勢互補、強強聯合，改制組建股份公司“三步曲”。現將我局的一些做法和體會作一個簡要匯報。

一、深化改革，走可持續發展的道路

（一）果斷決策，調整業務

2000年，我局劃歸××省人民政府管理以后，省委、省政府對我局的領導班子進行了調整和補充。新的領導班子審時度勢，與時俱進。對我局的改革和發展進行了全面的分析和研究。組織調研組對全國成套系統先進的單位進行了考察和調研。開拓了思路，統一了思想。果斷決定我局的工作重點由以設備成套為主向招標業務方面轉移。在內部組織機構和管理分配上進行改革和調整，把1995年成立的××省機電設備招標公司收歸局直接領導，全面開展招標業務工作。應該說，我局在全國成套系統內全局搞招標是比較晚的。但邁出這一步后取得了良好的效果，全局2001年完成招標金額9億元，招標收入680多萬元，突破了我局多年收入徘徊在250-300萬元的低水平。招標業務的快速發展和良好的經濟效益，增強了全局干部職工加快發展的決心和信心。

（二）優勢互補、強強聯合

全局業務重點調整到招標工作以后，發展的速度加快，但由于起步較晚、基礎薄弱，市場開拓的難度較大。特別是招標行業具有較強的行業壟斷性，我局過去是中央單位，與省級有關部門的聯系較少，與一些具有政府背景的招標公司在項目資源的競爭上處于被動局面。為進一步加快發展步伐，實現低成本擴大，經局領導班子反復研究謀劃。2002年7月，與省經貿委多方協商，經省政府批準，將省經貿委下屬的××省機電設備國際招標中心（1995年底由省政府批準成立），合并到××省機電設備招標公司（成套局下屬公司）。××省機電設備國際招標中心的所有的債權、債務、人員和原承擔的業務，具備的招標資質以及業績一并轉入省機電設備招標公司，原事業編制轉入我局。國際招標中心與機電設備招標公司的合并，實現了兩個招標機構的強強聯合，新的公司綜合實力大大增強，成為全省招標行業資格最高、資質最全的公司。真正做到了優勢互補，提高了綜合的競爭能力，為我局做大做強招標業務打下了堅實的基礎。

兩個公司的合并取得了良好的社會效益和經濟效益，一方面大大增強了我局的知名度和市場形象，另一方面擴大了我局招標業務的市場份額，降低了成本，業務收入也大幅提高。2002年，全局業務收入達到1043.7萬元，實現了較快的增長。

（三）深化改革，建立現代企業制度，適應競爭和發展的需要

隨著改革開放的不斷深入，要提高市場競爭能力、科技創新能力和抵御風險能力，必須建立起充滿生機的管理制度和組織形式。現代企業制度是發展社會主義市場經濟條件下企業的基本制度。

實踐證明：企業只有在理順產權關系，全面落實產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求下，公有制企業才能真正成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場競爭的主體。企業只有按市場經濟的一般體制來規范經營活動，參與競爭，善于競爭，才能求得生存和發展。

招標業務要適應市場需要，要大力開拓市場空間，必須把工作的著力點和重點放在深化改革，建立現代企業制度，提高服務質量和效益上。通過以資產為紐帶的強強聯合，做大、做強招標業務，走內涵式和可持續發展的道路。

為此，我們積極爭取省領導的支持，在2002年上半年開始著手組建股份公司的前期工作。成立了專門的工作機構，根據建立現代企業制度的要求，組織編寫了《××省招標股份有限公司可行性研究報告》。由于前期工作扎實，準備工作充分，我們的這一思路很快得到了省領導的支持和肯定。

根據省領導的要求，我們對方案進行了修改和完善，在一些重大問題上進行了認真的研究和論證。如成立股份制公司的利弊得失，股東單位的選擇，注冊資本的多少等問題進行充分的討論、研究和分析。我們認為：招標業務要做大做強，要提高綜合競爭能力，要擴大市場份額，原我局獨資的機電設備招標公司難以實現發展的要求。只有通過讓利來換取市場的辦法，才能確保項目資源的來源，才能實現公司的可持續發展。而通過以資金為紐帶建立起來的現代企業，可以充分發揮股東的作用，爭取得到更多的項目資源和市場份額。同時在股東單位的選擇上，鑒于招標公司屬中介服務機構，并不需要太多的資金投入，首先應以考慮股東單位是否有長期投資建設項目的能力為必要條件。通過研究和分析，局領導班子在思想認識上達成了共識。

2002年底，我局作為邀約發起人與××省開發投資公司、云天化集團公司、××石化集團公司、××冶金集團總公司等股東單位取得了聯系，股東單位在聽取了我局的情況介紹，以及組建××招標股份有限公司可行性研究報告后，同意作為發起人，按現代企業制度要求，組建股份有限公司。

合作伙伴股東單位確定后，按公司法的要求，起草了《××招標股份有限公司章程》和《發起人協議書》，確定了××招標股份有限公司的總股本為1200萬股。其中，國有股占75%，民營自然人股占25%。我局投資500萬股，占總股本的41.67%，××力晨經濟技術咨詢有限公司（我局職工集資組建）120萬股，占總股本的10%。局和職工合計占51.67%。經股東單位同意，××招標股份有限公司成立后，業務委托我局全權負責，且不派人參與公司管理。董事長、總經理由我局推選出任。

200年1月22日經××省工商行政管理局注冊登記，正式取得公司企業法人營業執照，2003年1月26日××招標股份有限公司正式掛牌運作。

××招標股份有限公司成立后，我們在招標業務發展和項目開拓方面取得了明顯成效。招標業務繼續保持穩定增長的發展勢頭，在各股東單位的大力支持下，招標業務和市場占有份額有了較大發展，項目資源開拓方面也有了實質性的突破和進展。

200年，簽訂委托協議111個，開標次數229次，完成招標金額21億元，實現招標收入2030萬元；2004年，簽訂委托協議182個，開標次數372次，完成招標金額37.5億元，實現招標收入2923萬元。在2003、2004年完成的招標金額中，由股東單位控股和參股投資的項目占40%。這給公司的業務發展，提供了一個基本穩定、可靠的項目資源來源。初步實現了“雙贏”的目的。

（四）股份公司運作的主要做法

1、嚴格按照公司章程規定要求，每年組織召開兩次股東會和董事會會議。主要議題：審查、通過公司年度工作計劃及計劃執行情況報告；審查、通過公司年度財務預算計劃及預算執行情況報告；研究確定股東單位投資回報分配方案。

2、股東單位每年對公司經營管理班子進行業績考核。

3、財務管理上：嚴格按照股東會通過的收支預算計劃進行分級管理。

4、質量管理上：以iso9001：2000版國際質量管理體系標準要求執行。

5、人力資源上：以公開招聘方式，引進人才。內部實行雙項選擇、競爭上崗、優勝劣汰。

6、收入分配上：實行公司與部門五五分配。與績效掛鉤，多勞多得，按職務崗位獲取相應報酬。

通過上述運作方式，保證了股東單位的投資利益，規范了公司管理模式的正常運行，提高了公司的綜合競爭能力，提高了公司的整體效益。

二、建立有效的激勵競爭和自我約束機制，在確保公司整體效益的前提下，提高職工的收入水平

××招標股份有限公司根據發展的需要，本著“三個有利于”的原則，充分調動職工增收節支的積極性，建立激勵競爭及自我約束機制，堅持績效掛鉤和按有效貢獻的分配原則，在確保公司業務收入和考慮股東單位投資回報的同時，擴大業務部門在項目開發、項目經營中費用支出管理和分配上的自主權，公司制定了業務部門收入五五分配的管理辦法。

該辦法的主要內容簡單介紹如下：

（一）業務收入的管理和分成比例

1、業務部門的收入根據公司的收入計劃任務，按月進行考核，業務部門不得轉移、隱匿收入，搞資金體外循環。一旦發現將按有關規定嚴肅處理。

2、收入分配實行以業務部門為單位，公司與業務部門對收入實行五五分成。

（二）效益考核及分配

1、公司在貫徹增收節支、提高經濟效益的前提下，部門及個人的分配與公司的經濟效益直接掛鉤，公司實行獎金總額與業務收入總額同步增長的動態控制，業務部門實行創收收入及費用節約提成獎勵相結合的收入分配制度。

2、全公司職工收入（工資＋獎金）總額，所占業務收入的比例進行動態控制。目前，全公司職工收入的總額一般控制在業務收入的29.5%左右。業務部門分成后的收入，乘以此比例為該業務部門的職工收入總數（工資＋獎金）。

3、業務部門當年的留成收入在扣除當年職工收入加上業務成本費用支出后，仍有結余的，其結余部分按2：8的比例分成，其中二成為該部門的職工節支分成收入，并入職工收入內一并發放，八成可根據部門業務需要，經公司批準，增添部分設備，改善部門的辦公條件。

4、業務部門的當年的留成收入扣除部門業務成本費用支出后超支的，超支部分在部門職工收入中扣除。

（三）獎金分配的原則

1、在業務部門職工收入控制數內，根據崗位職責、貢獻大小進行有效分配，具體按部門經理、部門副經理、項目經理、工程師、技術員等崗位系數進行分配。

2、后勤管理部門職工的獎金根據年終確定的后勤部門職工收入的控制數，依據職務、崗位系數進行分配。

（四）費用支出管理

業務部門的費用支出，必須符合現行會計核算制度，嚴格按公司收支預算計劃中的各項費用所占比例控制執行，不得任意超支。每季度末由財務部門對公司和業務部門收支情況作出財務分析和成本分析，建立必要的預警和提示制度，確保公司財務收支預算的執行。

（五）財務會計核算

公司實行二級會計核算辦法，公司財務為一級核算單位。核算范圍為公司內的全部收入、支出和財務成果。各業務部門為二級基礎核算單位，由財務部門對各業務部門設置備查帳，進行二級核算。業務部門應保證往來票據的真實性、合規性和時效性。

通過建立有效的激勵競爭和約束機制，以及實行績效掛鉤，多勞多得的分配原則，職工的增收節支、提高經濟效益的積極性和意識大大提高，公司的發展得到了有效保證。同時，也較好地處理了國家、股東單位、個人之間的三者利益關系。

××招標股份有限公司成立以來，在業務發展方面雖然實現了較快的增長，但與一些兄弟單位相比，還有很大差距。衷心希望兄弟單位給我們傳經送寶、交流好的經驗和做法。今后，我們將進一步解放思想、更新觀念、堅定信心、加快發展。