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在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，##市在著力解決群眾反映的突出問題，構(gòu)建群眾滿意工程的同時(shí),堅(jiān)持把探索創(chuàng)新貫穿于教育活動(dòng)的全過程，本著“高效、實(shí)用”的原則，把集中教育活動(dòng)中探索出來的行之有效的辦法和措施以制度的方式固定下來，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善，著力加強(qiáng)了使黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制建設(shè)，對(duì)新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑作了有益嘗試，取得了良好的效果。

一、規(guī)范設(shè)置，落實(shí)責(zé)任制，為長效機(jī)制建設(shè)奠定組織基礎(chǔ)

在長效機(jī)制的創(chuàng)建過程中，我市采取屬地、屬業(yè)、掛靠等方式，重新對(duì)黨組織進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范化設(shè)置，形成了網(wǎng)絡(luò)化、立體化，橫到邊、縱到底的組織體系；建立了從市委到基層黨支部“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、常抓不懈的工作機(jī)制，為長效機(jī)制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

同時(shí)，市委還以先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室為基礎(chǔ)，抽選政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的同志成立督導(dǎo)組，派駐各黨委和相應(yīng)單位進(jìn)行督促檢查、跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳在長效機(jī)制創(chuàng)建中的亮點(diǎn)，營造了良好的宣傳輿論氛圍。

二、把握重點(diǎn)，確保長效機(jī)制建設(shè)立足長遠(yuǎn)、高效

##市在探索建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的過程中，注意把握了以下三個(gè)重點(diǎn)：

一是認(rèn)真搞好規(guī)劃，注重長效機(jī)制的實(shí)用性。我市在對(duì)照《黨章》和先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，要求各級(jí)黨組織結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理，對(duì)哪些是需要修訂完善，哪些是需要重新建立，哪些是可以進(jìn)行探索的制度都進(jìn)一步進(jìn)行了落實(shí)。通過明確建什么、怎么建、誰來建，什么時(shí)間完成，確保了制度建設(shè)有條不紊地開展。

二是堅(jiān)持實(shí)事求是，注重長效機(jī)制的科學(xué)性。在長效機(jī)制的創(chuàng)建過程中，我市要求各黨組織要本著科學(xué)和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，在深入調(diào)查研究、準(zhǔn)確把握規(guī)律、認(rèn)真總結(jié)提煉、反復(fù)論證試行的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性，科學(xué)探索制定長效機(jī)制。

三是制定監(jiān)督措施，注重長效機(jī)制的有效性。在探索建立永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制的過程中，我市以研究制定相應(yīng)的監(jiān)督措施和監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，確保了長效機(jī)制能夠落到實(shí)處，長期堅(jiān)持，發(fā)揮作用。

三、多途徑入手，全方位構(gòu)建長效機(jī)制

建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制是一個(gè)內(nèi)容豐富、體系嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在具體的實(shí)施過程中，我市從以下三方面著手進(jìn)行了有益的嘗試。

1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、典型引導(dǎo)和身份教育相結(jié)合

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我市堅(jiān)持和完善了“”、“黨員活動(dòng)日”等黨員學(xué)習(xí)制度，把組織學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良革命傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)和專業(yè)技能等貫穿于黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)中。我市還靈活運(yùn)用文藝宣傳、電教直通車等多種形式和現(xiàn)代信息技術(shù)手段抓好學(xué)習(xí)，真正做到了使廣大黨員真正從思想上經(jīng)常受到教育。

二是運(yùn)用典型引導(dǎo)。我市在將那些忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、富有時(shí)代精神的各個(gè)方面優(yōu)秀黨員，如鄭培民、牛玉儒等樹為全市學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型的同時(shí)，還在##電視臺(tái)和有線電視臺(tái)播出了“我身邊的共產(chǎn)黨員”專題節(jié)目，對(duì)選樹的涂尚國、畢桂英、趙桂蘭、周純江、潘振富等20多個(gè)身邊普通黨員的先進(jìn)典型進(jìn)行了廣泛宣傳。通過用身邊人身邊事教育黨員，增強(qiáng)典型的可信度、說服力。

三是強(qiáng)化身份教育。我市通過重溫入黨誓詞、頒發(fā)黨員證、佩戴黨徽、掛黨員警示牌、標(biāo)志牌、建立黨員責(zé)任區(qū)等形式，不斷強(qiáng)化黨員尤其是無職黨員和流動(dòng)黨員的身份意識(shí)。開展黨的任務(wù)和黨員義務(wù)的教育，幫助黨員增強(qiáng)責(zé)任感使命感。

2、目標(biāo)激勵(lì)、載體推動(dòng)和權(quán)利保障三位一體

一是實(shí)行責(zé)任目標(biāo)激勵(lì)。我市各級(jí)黨組織緊密結(jié)合本單位的工作實(shí)際，將工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了合理細(xì)化分解，結(jié)合黨員的具體崗位、職務(wù)，責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到人，建立合理可行的具體目標(biāo)，通過創(chuàng)造條件、定期檢查、民主評(píng)議督促落實(shí)，有效防止了黨員不履行義務(wù)、“不作為”。

二是建立活動(dòng)載體推動(dòng)。我市根據(jù)黨員的不同崗位行業(yè)特點(diǎn)，在機(jī)關(guān)黨員開展服務(wù)承諾活動(dòng)，在農(nóng)民黨員中開展“雙鏈雙推”活動(dòng)，在社區(qū)黨員中開展志愿義務(wù)服務(wù)活動(dòng)，在企業(yè)事業(yè)及其他各類單位黨員中開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等活動(dòng)，在下崗職工黨員中開展“領(lǐng)頭雁”活動(dòng)，在窗口行業(yè)和個(gè)體經(jīng)商戶黨員中開展亮牌服務(wù)、亮證經(jīng)營活動(dòng)，讓每個(gè)黨員都能結(jié)合自己的職業(yè)特點(diǎn)有效地發(fā)揮先鋒作用，體現(xiàn)先進(jìn)性。

三是切實(shí)保障黨員權(quán)利。我市認(rèn)真落實(shí)黨章和《黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效保障黨員權(quán)利，真正使黨員成為黨的事業(yè)主體。各級(jí)黨組織積極發(fā)展黨內(nèi)民主，大力推行黨務(wù)、政務(wù)公開，充分聽取和吸收黨員的意見和建議，暢通了黨內(nèi)信息溝通反饋渠道。

3、組織管理、監(jiān)督約束和個(gè)人自律多管齊下

一是加強(qiáng)了組織管理。我市在通過黨組織有組織、有計(jì)劃的培養(yǎng)教育，不斷提高黨員的思想素質(zhì)和綜合能力的同時(shí)又通過組織的指導(dǎo)、幫助、評(píng)議、獎(jiǎng)懲等一系列制度的落實(shí)，進(jìn)一步督促每一名黨員承擔(dān)好、履行好自己的義務(wù)和責(zé)任。同時(shí)，我市各級(jí)黨組織還堅(jiān)持和完善黨組織民主生活會(huì)制度，通過有效地開展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)。通過政治上重視、生活上關(guān)心和工作上支持幫助，增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的凝聚力、向心力和感召力。

二是有效監(jiān)督約束。我市通過實(shí)行黨員聯(lián)系群眾制度，主動(dòng)聽取基層和群眾的呼聲和意見，建立完善了在一定范圍內(nèi)定期向群眾報(bào)告思想和匯報(bào)工作的各項(xiàng)制度，真正做到密切聯(lián)系群眾。

三是嚴(yán)格個(gè)人自律。保持黨員先進(jìn)性，外因固然重要，但最終起決定作用的還是內(nèi)因。這就要求黨員要嚴(yán)格個(gè)人自律，加強(qiáng)黨性鍛煉，經(jīng)常保持自重、自省、自警、自勵(lì)。我市將這次先進(jìn)性教育活動(dòng)中黨員在組織和群眾幫助下開展黨性分析的做法，認(rèn)真加以總結(jié)，形成制度，促使黨員定期進(jìn)行自我剖析，查找問題和不足，認(rèn)真整改。

四、豐富內(nèi)容，促使長效機(jī)制建設(shè)全面開花

1、建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機(jī)制，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，我市認(rèn)真總結(jié)了近幾年開展的“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，重點(diǎn)對(duì)黨組織的學(xué)習(xí)理念、行為、制度等進(jìn)行更新和完善。

一是導(dǎo)入先進(jìn)學(xué)習(xí)理念。我市堅(jiān)持充分發(fā)揮各級(jí)黨組織政治、思想和組織優(yōu)勢，大力營造濃厚的組織學(xué)習(xí)環(huán)境，在廣大黨員中大力宣傳學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化等先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)形組織。在具體的實(shí)施過程中，我市注重拓展內(nèi)容，增強(qiáng)了制度建設(shè)的針對(duì)性。重點(diǎn)加強(qiáng)了理想信念教育，增強(qiáng)黨員為中國特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗的信心；加強(qiáng)了形勢教育，增強(qiáng)黨員保持先進(jìn)性的緊迫感；加強(qiáng)了能力教育，增強(qiáng)黨員搞好工作、為民辦事的本領(lǐng)；加強(qiáng)了反邪教育，增強(qiáng)黨員崇尚科學(xué)、抵制邪教的意識(shí)；

二是精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)載體，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)載體的創(chuàng)新。各基層黨組織既采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、大會(huì)交流和領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等“靜態(tài)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，又采取組織黨員到基層開展調(diào)查研究、舉辦“牽手連心”、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)、展評(píng)心得體會(huì)、重溫入黨誓詞等“動(dòng)態(tài)“學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，通過靈活多樣的形式切實(shí)增強(qiáng)了廣大黨員的黨性修養(yǎng)；并成立了黨員夜校，建立定期學(xué)習(xí)制度，實(shí)行補(bǔ)課送學(xué)制度，確保了學(xué)習(xí)不流于形式，不走過場。

三是建立和完善考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制。我市實(shí)行了各級(jí)黨組織“一把手”直接負(fù)責(zé)制；對(duì)各級(jí)黨委（組）和黨員干部學(xué)習(xí)的落實(shí)情況，理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的情況進(jìn)行了嚴(yán)格考察。通過建立和完善激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為判斷干部素質(zhì)、認(rèn)定干部實(shí)績的首要條件，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，在黨組織內(nèi)部營造刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

2、建立了聽民聲、通民意的長效機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)系基層群眾的“綠色通道”

一是建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，變?nèi)罕姟吧显L”為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)“下訪”，20多名市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照“提前公告、定點(diǎn)接待、重點(diǎn)走訪、現(xiàn)場解決”的原則進(jìn)行“下訪”，充分聽取民聲，為群眾做實(shí)事、解決困難160余件。

二是建立“傾聽民聲”制度。我市在“##黨建網(wǎng)”的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)專題”中開辟了“百姓心聲”信箱，通過互動(dòng)的形式傾聽民聲、了解民意；同時(shí)，我市還在各街道社區(qū)服務(wù)大廳設(shè)立“百姓心聲站”，每天由專人接待、記錄，收集社區(qū)居民的各種意見和建議，將搜集到的信息，登記、整理逐級(jí)匯報(bào)，及時(shí)進(jìn)行反饋

三是完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度。各單位、部門設(shè)立了行政領(lǐng)導(dǎo)接待日，對(duì)群眾反映的問題能及時(shí)答復(fù)、解決的當(dāng)即拍板，一時(shí)不能拍板的在統(tǒng)一要求10個(gè)工作日作出答復(fù)。

四是開辟“行風(fēng)直通車”。在##市廣播電臺(tái)開辦了“行風(fēng)直通車”節(jié)目，組織104個(gè)窗口單位和具有執(zhí)法職能單位、部門，在線解答群眾關(guān)心的問題，截至12月10日，已經(jīng)有43個(gè)單位和部門上線，為群眾答疑釋惑79件，并解決了21個(gè)群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

3、建立服務(wù)群眾、扶貧幫困長效機(jī)制，著力打造“先進(jìn)性，見行動(dòng)”主題活動(dòng)載體

我市進(jìn)一步深化市直部門和機(jī)關(guān)黨員干部“牽手連心”和“雙鏈雙推”主題實(shí)踐活動(dòng)，著手開展了以“四到五送三幫”(到農(nóng)村、到社區(qū)、到企業(yè)、到下級(jí)單位；送溫暖、送政策、送技術(shù)、送信息、送服務(wù)；幫困難群體、幫扶創(chuàng)業(yè)典型、幫助基層和人民群眾解決實(shí)際問題)為內(nèi)容的關(guān)愛基層行動(dòng)。我市進(jìn)一步強(qiáng)化了幫扶責(zé)任，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、責(zé)任單位駐村和普通黨員結(jié)對(duì)幫扶制度，市直單位800多名黨員與困難群眾、下崗失業(yè)職工、貧困學(xué)生結(jié)成了幫扶對(duì)子，實(shí)行長年幫扶。特別是認(rèn)真總結(jié)、并繼續(xù)深化了“牽手連心”主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，形成了自己的特色。2005年全市4000多名黨員走訪群眾3500多戶，與困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子1100多個(gè)，采取人力、物力和技術(shù)幫扶等形式為群眾辦實(shí)事1000余件，捐助慰問款17萬元，落實(shí)幫扶資金35萬余元，在主要社區(qū)建立“愛心超市”7處，極大的方便了困難群眾。

4、建立群眾參與評(píng)判、監(jiān)督的機(jī)制，著力營造自覺接受群眾監(jiān)督的良好氛圍

自開展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，我市堅(jiān)持積極動(dòng)員人民群眾參與到活動(dòng)中來，參與到黨委和政府重大決策的實(shí)踐中來，使人民群眾參與工作有序推進(jìn)、步步深入，逐步實(shí)現(xiàn)了從滿足人民群眾知情權(quán)向讓群眾享有參與權(quán)、議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)的拓展，從被動(dòng)參與向建立公眾主動(dòng)參與新機(jī)制邁進(jìn)。

一是建立了普通群眾參與評(píng)判制度，通過政務(wù)公開，主動(dòng)接受公眾的監(jiān)督，并不定期召開人大代表、政協(xié)委員的通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、聽證會(huì)，暢通民意的渠道，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，聘請(qǐng)了社會(huì)民情監(jiān)督員，構(gòu)建起普通群眾意見和建議的搜集網(wǎng)絡(luò)。

二是建立了群眾滿意度測評(píng)制度，對(duì)每一項(xiàng)工作的辦理結(jié)果在政務(wù)公開欄中進(jìn)行公開，組織群眾參加滿意度測評(píng)，廣泛了解群眾對(duì)本地本單位各項(xiàng)工作的滿意程度，擴(kuò)大和拓展了人民群眾參與的范圍和濃度。

三是各部門、各單位普遍建立了“黨員示范點(diǎn)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等責(zé)任制，同時(shí)把“爭創(chuàng)一流業(yè)績”、“爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒”等主題實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。

5、建立自我教育、自我提高的長效機(jī)制，著力構(gòu)建基層組織建設(shè)工作規(guī)范化、科學(xué)化的制度體系

圍繞永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的有效方式和途徑的探索，我市堅(jiān)持把創(chuàng)新貫穿于教育活動(dòng)全過程，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，研究新舉措，逐步建立了新形勢下黨員自我教育、自我提高的新機(jī)制。建立了流動(dòng)黨員新型管理機(jī)制。根據(jù)新形勢下黨員從業(yè)范圍廣、流動(dòng)頻率快、活動(dòng)區(qū)域大的新特點(diǎn)，積極探索農(nóng)村黨員跟蹤管理、教育、服務(wù)的有效途徑。建立了流動(dòng)黨員外出登記制度、行前報(bào)告制度、定期聯(lián)系制度和屬地管理制度，開展了“黨組織找黨員”活動(dòng)，有效地促進(jìn)了黨員合理流動(dòng)，使全市167名流動(dòng)黨員找到了“家”。

在長效機(jī)制的創(chuàng)建過程中，我市在黨員作用常發(fā)揮方面，我市已經(jīng)制定出臺(tái)了《中共##市委員會(huì)常委民主生活會(huì)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則（試行）》、《關(guān)于實(shí)行市委全委會(huì)議無記名投票表決的暫行辦法》和《關(guān)于建立市委委員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度的意見》。建立了《黨員教育制度》、《##市在職黨員雙重管理監(jiān)督實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度的意見》、《關(guān)于建立干部考察預(yù)告和差額考察制度的意見》、《中共##市委關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)施意見》等制度。在黨組織凝聚力常保持方面，已經(jīng)建立并實(shí)施了基層黨建周例會(huì)工作制度、基層黨建周、季工作計(jì)劃制度和黨建工作例會(huì)制度，制定了《關(guān)于實(shí)行發(fā)展黨員投票表決制的辦法（試行）》、《發(fā)展黨員責(zé)任追究制暫行規(guī)定》、《黨員情況不定期調(diào)查制度》等。并圍繞加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)長抓不懈的工作機(jī)制，##市以流動(dòng)黨員和貧困黨員的管理為突破口，相繼推出了《發(fā)展黨員制度》、《##市流動(dòng)黨員教育管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》，并先后健全了黨支部定期匯報(bào)黨員流動(dòng)情況制度、幫扶貧困流動(dòng)黨員工作制度、流入黨員管理制度、流出黨員管理制度機(jī)制等。截至目前，全市總計(jì)修改、完善、充實(shí)、新建各項(xiàng)制度5100多個(gè)，近400余種類別。為全面提升我市黨建工作水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。