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一、污染減排項目進展情況

今年我市安排減排項目14個，其中，二氧化硫減排項目4個，已全部完成；化學需氧量減排項目10個，完成8個，其余2個項目基本建成。2008年計劃減排二氧化硫排放量8439噸、化學需氧量排放量2792.6噸，截至9月底，分別實現減排4999噸和1889.92噸。

淮北市污水處理廠二期工程。設計日處理廢水4萬噸，今年2月份建成運行，已通過環保驗收。今年計劃減排化學需氧量1500噸。

濉溪縣污水處理廠。設計日處理廢水2.5萬噸，現處于試運行階段。今年計劃減排化學需氧量540噸。

劉橋生活污水處理廠。設計處理能力為5000噸/日，主要處理劉橋一礦、劉橋二礦及劉橋鎮附近的生活污水。目前，處于試運行階段。今年計劃減排化學需氧量210噸。

二、采取的主要措施

（一）通過目標責任書推進污染減排。首先是市政府與縣、區政府和相關部門簽訂的目標責任書，并實施了《淮北市污染減排考核辦法》，把污染減排作為重要內容，年終考核結果作為干部政績考核的重要依據。其次是市政府將省政府下達的環境保護目標任務進行分解，與縣、區政府和相關部門簽訂了環保目標責任書，把污染減排目標及減排項目納入重要考核內容。三是環保、監察等部門聯合開展執法檢查，督促落實污染減排項目。四是針對濉溪縣污水處理廠沒有按規定時間正常運行問題，市政府召開專題會議，要求縣政府立即落實運營單位，在省局限批的第二天，濉溪縣污水處理廠即進水調試。

（二）通過制定年度計劃推進污染減排。我市編制了《淮北市主要污染物年度排放控制目標與減排計劃》，并實行一月一調度，督促企業按計劃落實污染減排項目，推進減排工程的順利實施。

（三）通過發展循環經濟推進污染減排。今年我市被列為全國循環經濟第二批試點城市，污染減排作為硬性指標納入循環經濟考核體系。在全市經濟社會發展“***”規劃中，充分融入了循環經濟和節約型社會發展理念；把循環經濟理念融入“八大基地、一個中心”的建設規劃，在工業園區建設中，實行統一規劃，整合項目資源，形成企業間的共生網絡，使資源得到梯級利用，最大限度地減少污染物的產生和排放。

（四）通過產業結構調整推進污染減排。為了減少污染物的排放和資源浪費，近年來我市共取締關閉“十五小”“新五小”等能耗高、污染重的企業260多家。去年，大唐淮北發電廠關停了3#、4#機組，每年可減排二氧化硫8007噸。國安電力公司在新上3#、4#機組的情況下，4臺機組安裝脫硫裝置，每年仍可實現減排二氧化硫4800噸。

（五）通過相關經濟政策推進污染減排。一是鼓勵引導企業推進污染減排。鼓勵發展資源消耗低、附加值高的高新技術產業、服務業，對清潔生產、節能節水、資源綜合利用等項目給予支持或補助。二是依法督促企業開展污染減排。通過法律強制手段和政策手段推動污染減排。環保部門通過足額征收排污費，加強環境監管，提高生產環節的廢棄成本、排污成本，促進企業實施污染減排。三是利用優惠政策推進企業開展污染減排。鼓勵企業選好項目，利用好上級的扶持政策，引導企業積極推進污染減排。

（六）通過核發排污許可證推進污染減排。按照水污染物總量控制目標，對水污染物排放企業嚴格核發排污許可證；對大氣污染物總量進行分配，重點大氣污染企業制定了二氧化硫減排計劃，以確保完成我市二氧化硫減排任務。

（七）通過提升科學化管理手段推進污染減排。目前，全市已安裝企業污染源在線監測監控裝置40余臺套。此外還建成了2套環境噪聲在線監測裝置、3座城市環境大氣自動監測站和3座水質自動監測站，對企業的偷排超排起到了較好的監督作用。

（八）通過社會輿論監督推進污染減排。一是深入開展節能降耗、污染減排等專題宣傳。通過電視、廣播、報紙等新聞媒體的宣傳，不斷提高領導層和群眾的認識，組織開展創建節約型機關、節約型企業活動，在全社會形成良好氛圍。二是開展企業環境行為評價信息公開化。通過對企業環境保護行為進行評價，并向社會公布評價信息，來加強社會輿論監督，從而規范企業的環境行為，督促企業提高治理污染的主動性。

三、下一步工作思路

（一）加強環境宣傳教育，積極引導社會公眾參與。充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體，進一步加大污染減排的宣傳力度，提高公眾的環保意識，形成全民共同參與節能減排的良好氛圍。

（二）加大環保執法力度，堅決查處環境違法行為。建立重點污染源黑名單管理制度，對群眾反映較多的企業，要作為重點監管對象，強化現場監理，督促落實整改措施，切實解決群眾反映的污染問題。

（三）加大環保資金投入，加強污染治理基礎設施建設。強化企業環境保護投資主體意識，疏通財政資金、信貸資金、社會資金、企業自有資金和外來投資等融資渠道，建立多元化的投資體系，切實增加環保投入，逐步提高其占國民生產總值的比重。督促濉溪縣污水處理廠、劉橋污水處理廠加快完成調試，加快配套管網建設，提高收水率，發揮減排效益。對完不成減排任務的部門要實行責任追究，對完不成污染減排任務的企業要限期治理。

（四）深化排污許可證制度，確保完成污染減排任務。要嚴格按照水污染物總量控制要求核發排污許可證，把總量控制指標分解落實到排污單位，所有排污單位實行持證排污，嚴禁超過排污許可證的規定向環境排放污染物。對沒有辦理許可證的單位要依法嚴肅查處，對水污染物不能穩定達標排放的企業一律實行停產治理，對不能滿足水污染物排放總量控制要求的企業實行限產限排。

（五）加強農村環境保護，治理農業面源污染。全市規模化養殖廠要積極開展畜禽養殖污染治理，主要是推廣沼氣池建設，綜合利用畜禽糞便，這樣既可以消除畜禽糞便污染，又可以取得較好的生態與經濟效益。對于農田造成的農業面源污染，要采取源頭控制策略，鼓勵和推動農民廣泛采用環保替代技術和生產模式，減少農藥、化肥的過量施用。

（六）加快監控網絡系統建設，提高科學化管理水平。一是規劃新建兩座大氣自動監測站，優化城市大氣監測布點。二是規劃新建閘河水質自動監測站，加快蕭濉新河水質自動監測站建設，使之盡快投入使用。三是監督新建項目和污染負荷較大的企業，全面安裝在線監測監控設備，做到污染物排放實時監控。

（七）加快推行循環經濟，從源頭上實施污染減排。一是科學編制循環經濟發展規劃。抓住我市被列為國家循環經濟試點市這一有利契機，努力把循環經濟理念融入工業園區建設之中，實行統一規劃，整合項目資源，逐步形成企業間的共生網絡，使資源得到梯級循環利用。二是靈活利用國家政策推進我市循環經濟發展。充分利用國家促進循環經濟發展的優惠政策，努力探索發展循環經濟的模式、思路，逐步形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的經濟發展機制。三是積極開展節水、節能和資源綜合利用工作。

（八）加快城市轉型步伐，從結構上進行污染減排。抓住我市實施城市轉型的有利時機，鼓勵發展資源消耗低、附加值高的高新技術產業、服務業；鼓勵發展煤炭深加工產業，形成煤焦化電綜合利用的產業鏈，促進經濟與資源環境的協調發展；對國家產業政策要求限期淘汰的落后生產能力、工藝、產品和死灰復燃的“十五小”“新五小”企業進行堅決關閉停產。