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再一方面，創新人事監督。近年來，縣人大常委會在人事任命和履職監督方面進行了大膽的創新實踐，積累了寶貴經驗。今年，更是以換屆選舉為契機，在繼續加大監督力度上作文章。一是創新人事任命工作，規范干部任命程序。縣十四屆人大常委會第二次會議，通過了《陽城縣人大常委會人事任免辦法》。對干部任命程序進行了規范，要求實行任前了解、培訓考法、供職審議、票決任命、宣誓就職、目標承諾等程序，創造性地將任前了解、集體培訓作為干部任命的重要環節提出，使人大的任命工作建立于嚴格、負責、科學的基礎之上，實現了黨的意圖、人民當家做主和充分發揚民主的有機統一。并運用此辦法，在第二次常委會議上任命了23名縣政府組成部門負責人。二是推行承諾公示制度，強化干部履職監督。8月上旬，新任命的23名新一屆縣政府組成部門負責人向縣人大常委會遞交了本年度工作目標承諾書。“一府兩院”副職、縣政府所屬部門、條管單位負責人也作為本次承諾公示的對象，接受人大代表、社會各界和廣大人民群眾的監督。縣人大常委會采取電視、報紙、公示欄“三公開”的形式，將縣政府組成部門及條管單位負責人、“兩院”副職共84份年度工作目標承諾書，向社會各界和廣大人民群眾進行了公布和公示。年前，縣人大常委會將對各單位、各部門的年度工作目標承諾完成情況進行兌現考核。把這項工作作為人大工作監督的一項重要內容，作為不斷完善干部監督的一項舉措，有效地推動各單位、各部門以務實為民、開拓創新的精神盡職盡責做好各項工作。

3、突出主體作用，確保代表工作呈現新氣象。縣人大常委會以“積極發揮代表作用，努力提高代表參政、議政的能力”為出發點，積極探索增強代表活動實效、提高代表履職積極性的有效方式。

一是緊抓代表培訓工作。一方面，抓好集中培訓。4月下旬，縣人大常委會組織市縣人大代表，以憲法和代表法、組織法、選舉法等基本法律和人民代表大會制度、計劃預算的審查、代表職責以及如何當一名合格的人大代表等基本業務為主要內容，采用集體授課輔講方式進行了集中培訓；同時，各鄉鎮人大結合自身實際，組織鄉鎮人大代表進行集中培訓。6月下旬舉行的縣十四屆人大常委會第一次會議，把常委會組成人員、鄉鎮人大主席集中學習培訓列為一項重要議程，邀請市人大常委會秘書長史穎鋒、市人大法制委主任王曉立分別進行了《怎樣當好人大常委會委員》及《行政許可法》相關知識專題輔講。還集體學習了《監督法》、《陽城縣人大常委會議事規則》、《陽城縣人大常委會會議制度》及《陽城縣鄉鎮人大主席聯席會議制度》等。10月至11月份，縣人大常委會又分別組織省市和部分縣人大代表、鄉鎮人大主席，集中學習貫徹了黨的*精神；同時，還要求鄉鎮人大組織本鄉鎮人大代表集中學習貫徹了黨的*精神。在人大系統迅速掀起了學習貫徹宣傳落實*精神的熱潮。另一方面，抓好陣地建設。在繼續鞏固代表活動陣地的基礎上，組織開展小組學習等活動。要求代表深入選區、深入群眾，宣講*精神，收到良好效果。再一方面，提供精神食糧。為代表訂閱了《人民代表報》、《中國人大》、《山西人大》、《晉城人大》等報刊，從不同渠道提高代表素質。

二是加強代表聯系工作。介于換屆選舉后代表工作的實際需要，首先健全和完善了相關制度。擬定了《關于縣十四屆人大代表小組劃分的意見》。及時出臺《縣人大常委會組成人員聯系代表的意見》、《縣人大常委會領導聯系鄉鎮人大工作安排》，完善了多年堅持的“雙聯”制度，加強常委會同代表、代表同選民的溝通和聯系。還督促各鄉鎮制定《鄉鎮人大主席聯系代表制度》；其次堅持進行情況通報。編印了人大常委會《會刊》和《人大工作通訊》，為代表知情知政搞好服務。

三是發揮代表主體作用。一是積極組織縣鄉人大代表參加視察、調查、執法檢查等項活動，提高代表的履職能力；二是分批邀請縣人大代表列席常委會議。通過代表列席發言，反映基層真實情況；三是組織各級代表參加相關行風評議活動。有效開展監督，替群眾說話，為百姓辦事；四是組織開展代表小組活動，為代表履職搭建平臺。據統計，縣人大常委會今年先后組織縣人大代表參加集中視察、執法檢查和列席常委會議66人165人次。

四是認真辦理代表議案。在辦理今年人代會的代表議案、建議過程中，一是建立了重點建議督辦制度。注重從提高辦理質量入手，縣十四屆人大常委會第一次會議審議通過了《需要縣政府辦理的縣十四屆人大一次會議代表重點建議》；二是完善了分工督辦制。制定了《縣人大常委會工作委員會督辦人大代表議案、建議制度》，要求政府將承辦單位報送到人大，人大根據工作性質落實到工委和分管主任頭上，對口督辦；三是加大了檢查督促力度。在平時按分工經常性對口督促議案和建議辦理工作，隨時掌握辦理情況。年中又專門與縣政府共同對議案和建議辦理情況進行檢查通報。9月份舉行的縣十四屆人大常委會第三次會議，縣人大常委會在實地視察了解代表議案和重點建議辦理情況的基礎上，聽取和審議了《縣政府關于縣十四屆人大一次會議代表議案和重點意見辦理進展情況的匯報》。對縣政府在議案辦理方面存在的問題提出中肯的意見和建議；四是堅持了辦理答復“三簽字”。即承辦單位的答復件有本單位領導審核簽名，有企業政府分管領導的審核簽名，有代表本人的簽名，加強了承辦單位與代表的溝通。確保代表議案、建議落到實處。

4、監督指導鄉鎮，促進基層人大工作取得新發展。今年，新一屆鄉鎮人大在縣人大常委會的監督指導下，緊緊圍繞黨委工作大局，奮發向上，銳意進取，各項工作都開創了新局面。一是監督指導鄉鎮人大工作。按照《縣人大常委會關于對鄉鎮人大工作監督指導的辦法（試行）》，指導鄉鎮人大開展工作，取得了明顯效果。如，町店鎮人大對副鄉鎮長及“七所八站”開展的工作評議，駕嶺鄉人大組織鄉政府班子成員集體向代表述職，鳳城鎮、潤城鎮、東城辦、次營鎮、河北鎮人大等組織代表視察鄉鎮重點工程和新農村建設，充分發揮了代表建言獻策的作用，調動了代表模范帶頭的積極性。前段，縣人大常委會還專門組織人員對鄉鎮人大工作進行了驗收評比。二是注重同鄉鎮人大的聯系。繼續堅持了《鄉鎮人大主席聯席會議制度》，10月底在東城辦召開了第6次鄉鎮人大主席聯席會議，總結推廣了東城辦人大加強鄉鎮人大自身建設的工作經驗。

此外，常委會還在元月份對2006年度干部年度工作目標承諾完成情況進行了監督考核，對去年的評議意見整改落實情況進行了跟蹤監督。在4月份對縣十三屆人大四次會議代表議案、建議辦理工作進行了監督。全年接待群眾來信來訪81件380余人次，辦理上級轉來的信訪案4件。縣人大常委會榮獲省人民代表報宣傳工作特等獎，全市人大宣傳工作先進單位等稱號。

第二，扎實地抓好了干部隊伍建設，為文明和諧平安創建工作提供了動力。

創建文明和諧平安機關，要靠強有力的干部隊伍；提高行政效能建設，改進工作作風，需要精而實的干部隊伍；改善縣城環境，維護社會穩定，離不開細且優的干部隊伍。一年來，縣人大常委會緊抓干部隊伍建設，通過創建文明和諧平安機關，為全縣文明和諧平安創建工作做貢獻。一是堅持集體學習強素質。在堅持“每周一法”學習制度的基礎上，還根據工作需要和縣委要求深入開展學習活動。在元月份集體學習了《監督法》；4—6月份，開展了機關紀律作風整頓活動；4—至5月份，結合換屆選舉工作的需要集體學習了《代表法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規；10—12月份，按照縣委要求集中學習貫徹了黨的*精神。二是經常深入基層搞調研。常委會組成人員按照工作要點要求積極深入基層、深入群眾，認真了解民情民意，形成調研報告。常委會各位副主任在分管工作中，更是認真負責主動工作，帶領所分管室委深入基層搞調查，形成了多篇高質量的調研報告。三是進行嚴格管理抓作風。按照《陽城縣人大常委會工作手則》的要求，用制度管權，用制度管事，用制度管人。著力加強學習型、效能型、創新型、和諧型人大機關建設，促進整體工作上新臺階。同時，緊抓人大機關樓的節假日安全工作，牽頭做好了綜合值班制度，保證了整個機關的安全。

第三，認真地落實了縣委交辦的工作任務，為陽城科學協調可持續發展做出了努力。

工作中，縣人大常委會始終把堅持黨的領導原則放在首位，認真貫徹執行縣委的指示，積極完成了縣委交辦的工作任務。一是機關做好了包村幫扶工作。派駐下鄉工作隊，積極幫助白桑鄉澇泉村完成了填溝造地、修路栽樹等工程；還根據縣委要求，為貫徹落實*精神，從20*年12月28日至20*年元月下旬，先后派駐近30余名機關黨員干部，分三組分別深入白桑鄉淇訥村、呂河村、通義村，扎實開展“做宣傳、搞調研、辦實事、送溫暖、受教育”活動。為1492戶村民每戶送春聯2幅、*報告單行本一冊，準備送出近萬元的物資，去慰問特困戶。二是班子領導都完成了分包重點工程建設及聯系鄉鎮任務。此外，還參加了“百日大調研”活動，根據要求撰寫了高質量有價值的調查報告，等等。

第四，嚴格地執行了黨風廉政建設責任制，為樹立人大機關良好形象提供了堅強保證。

常委會領導按照“一崗雙責”的要求，認真落實落實黨風廉政建設領導責任制。要求人大機關領導班子成員時時事事做到“五帶頭，三堅持”。

“五帶頭”，即，一是帶頭堅持學習。學理論，學法律，學習人大制度等有關知識，不斷增強了班子成員做好人大工作的責任感、使命感和光榮感，提高依法履職水平和工作創新能力；二是帶頭遵守紀律。要求班子成員都要嚴格執行縣人大常委會的各項規章制度，形成了“人人自覺遵守紀律，個個高效務實工作”的良好氛圍；三是帶頭做好工作。以大局為重，積極思進，奮發有為，及時改進工作作風，努力提高辦事效率；四是帶頭聯系群眾。按照分工要求和聯系鄉鎮人大工作的安排，經常深入基層、深入到代表和群眾中，開展調查研究，收集群眾意見；五是帶頭廉潔自律。做到“不義之財不取，不正之風不沾，不法之事不干”。

“三堅持”，即，一是堅持重大事項集體研究決定。堅決貫徹執行民主集中制原則，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。嚴格執行主任會議討論制度，做到重要決策和決定、內部人事調整、重大開支等集體研究討論，依靠集體智慧和力量做好各項工作。二是堅持“兩個務必”。不斷加強黨性鍛煉和黨性修養，大興求真務實之風。經常深入基層，深入人大代表和人民群眾當中，搞調研、查實情、聽匯報。三是堅持嚴格執行黨風廉政建設各項規定。嚴格執行“四大紀律，八項要求”，自覺遵守領導干部重大事項報告制度、收入申報制度等。

回顧一年來的工作，我們雖然在依法履職、廉政建設、綜合治理等方面取得了較好的成績，但與黨和人民群眾的要求相比，與新時期不斷創新人大工作和強化監督力度的要求相比，還存在著一定的差距。在新的一年里，我們決心在黨的*精神的指導下，認真貫徹落實《監督法》，牢固樹立科學發展觀，為大力推進我縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設取得新成就，為全縣人民過上殷實富裕的美好生活，為建設富強民主文明和諧的新陽城而努力奮斗。