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人防辦科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)自1月14日召開二階段總結(jié)暨三階段動(dòng)員大會(huì)，轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段以來，進(jìn)展順利，工作靠前，扎實(shí)推進(jìn)，初見成效。

一、進(jìn)一步深化理論學(xué)習(xí)

在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，該辦整改落實(shí)階段更進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)。一是2月1日、2月6日分別召開黨組、中心組學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書記在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的重要講話，副主席在部分省區(qū)市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)座談會(huì)上的講話，李源潮部長在中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)檢查組組長座談會(huì)上的講話，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)××市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革和發(fā)展的若干意見》，市委張軒副書記在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話和市紀(jì)委徐敬業(yè)書記在市紀(jì)委三屆四次會(huì)議上的講話，深刻領(lǐng)會(huì)中央及市委領(lǐng)導(dǎo)講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一了領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。二是各支部組織全體黨員干部進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)了《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等規(guī)定必讀篇目，把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不斷引向深入。三是舉辦了市人防辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“迎新春、紅歌賽2009年迎春聯(lián)歡會(huì)”，開展了科學(xué)發(fā)展觀有獎(jiǎng)知識(shí)問答活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)的趣味性和實(shí)效性。

二、及時(shí)完善“1+2”工作方案

“1+2”工作方案是做好第三階段的基礎(chǔ)和前提。該辦十分重視，及早謀劃。一是及時(shí)制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段工作實(shí)施方案和工作安排表，做到周密安排，統(tǒng)籌計(jì)劃。二是依據(jù)分析檢查報(bào)告于2月初就制定了整改落實(shí)方案。并召開黨組擴(kuò)大會(huì)專題研究和審議，修改完善及原則通過了整改方案。整改落實(shí)方案確實(shí)貫徹了明確整改項(xiàng)目、明確整改目標(biāo)和時(shí)限、明確整改措施、明確整改責(zé)任，對整改落實(shí)做出公開承諾的“四明確一承諾”要求。三是制定了體制機(jī)制建設(shè)方案。認(rèn)真清理了現(xiàn)行的政策措施、意見辦法、規(guī)章制度，確定了體制機(jī)制建設(shè)的方法、步驟和計(jì)劃。

三、集中解決突出問題

在前段邊學(xué)邊改、邊查邊改基礎(chǔ)上，根據(jù)整改方案，該辦集中力量解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)等突出問題，辦了幾件群眾普遍期待、老百姓看得見摸得著的實(shí)事好事，使人民群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化新氣象。一是針對全市尤其是遠(yuǎn)郊區(qū)縣通信警報(bào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面比較窄的問題，購置了20臺(tái)固定（電聲）警報(bào)、180臺(tái)手搖警報(bào)、200臺(tái)警報(bào)信號源，陸續(xù)配發(fā)各區(qū)縣，尤其對三峽庫區(qū)的沿江危巖滑坡及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶的學(xué)校、單位，有針對性的重點(diǎn)加強(qiáng)警報(bào)建設(shè)，增大配發(fā)數(shù)量。二是針對群眾反映市人防機(jī)關(guān)部門部分職能交叉的問題，將市人防直管工程和公共工程的開發(fā)利用及管理職能從平戰(zhàn)結(jié)合管理處調(diào)整到人防設(shè)施管理站，從而理順了管理職能。同時(shí)擬將人防國有資產(chǎn)管理職能從計(jì)劃財(cái)務(wù)處劃歸平戰(zhàn)處；三是針對基層人防反映較為突出的對區(qū)縣人防發(fā)展調(diào)研不夠和指導(dǎo)乏力的問題，辦領(lǐng)導(dǎo)班子分頭深入萬州、涪陵、綦江、永川、江津、渝北、北碚、九龍坡、渝中區(qū)等區(qū)縣人防辦和市內(nèi)人防防護(hù)設(shè)備廠家，在進(jìn)一步聽取意見和建議的同時(shí)，就基層實(shí)際問題現(xiàn)場辦公，研究解決，受到基層人防系統(tǒng)的好評。四是針對人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不健全的問題，積極與市編辦協(xié)調(diào)，成立了市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站，進(jìn)一步規(guī)范了人防工程建設(shè)程序與質(zhì)量管理。上半年計(jì)劃開展對全市人防工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督和防護(hù)設(shè)備檢測工作。五是針對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)急疏散基地建設(shè)進(jìn)展不大的問題，初步擬制了百鎮(zhèn)千村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人防疏散基地建設(shè)試點(diǎn)方案，“一圈”范圍內(nèi)在九龍坡、江津和永川區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，“兩翼”視情況確定。六是針對公共人防工程產(chǎn)權(quán)手續(xù)遺留問題，對未取得用地手續(xù)并已建成的人防工程進(jìn)行清理，會(huì)同國土房管部門研究減免政策，完善用地手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。實(shí)施方案已經(jīng)得到市政府批準(zhǔn)。七是針對為基層人防指導(dǎo)幫助不夠的問題。加大對區(qū)縣貫徹落實(shí)國務(wù)院、中央軍委國發(fā)〔2008〕4號，××軍區(qū)、西南五省（區(qū)、市）政府〔2008〕聯(lián)字1號，市政府、××警備區(qū)渝府發(fā)〔2008〕93號文件的檢查力度，將此納入今年區(qū)縣人防工作年度目標(biāo)任務(wù)考核指標(biāo)。督促相關(guān)區(qū)縣在健全人防機(jī)構(gòu)、配齊工作人員、民防體制改革、加快指揮場所建設(shè)、扎實(shí)開展“結(jié)建”工作等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

四、推進(jìn)完善體制機(jī)制

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)方案，該辦積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人防體制機(jī)制建設(shè)。一是推進(jìn)民防體制改革。根據(jù)中編辦批準(zhǔn)我市政府機(jī)構(gòu)改革方案，××市人防辦將改名為××市民防辦，為切實(shí)做好人防向民防體制轉(zhuǎn)變的工作，湯志明主任和鄔建國副主任在春節(jié)前率領(lǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)分別奔赴××市民防局和××市民防辦學(xué)習(xí)考察，收集相關(guān)資料，目前正在組織力量抓緊制定××市民防辦“三定”方案，計(jì)劃在今年6月底前上報(bào)。二是進(jìn)一步完善機(jī)制建設(shè)。通過清理、廢止、修改、新建各種制度，進(jìn)一步完善了透明、公正、務(wù)實(shí)、高效的行政管理體制，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，重大事項(xiàng)科學(xué)決策、動(dòng)態(tài)跟蹤、責(zé)任追究機(jī)制等。首先，認(rèn)真清理現(xiàn)行制度。目前，清理廢止了2個(gè)文件，即《××市人民防空國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》、《××市初級中學(xué)現(xiàn)代防空知識(shí)教育管理規(guī)定》。其次，修改和新建制度14個(gè)。其中修改制度5個(gè)，即：《××市人民防空行政處罰程序規(guī)定》、《××市人民防空行政處罰標(biāo)準(zhǔn)》、《××市人民防空行政執(zhí)法辦事指南》、《××市人民防空行政執(zhí)法工作流程》、《××市人民防空行政執(zhí)法便民措施》。新建制度9個(gè)，即：《××市人防辦綜合目標(biāo)考核管理辦法》、《簡化人防工程租賃的征求程序》、《××市人防辦規(guī)范直管工程招商管理實(shí)施辦法》、《××市人防辦機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》、《××市人民防空行政執(zhí)法人員資格管理制度》、《××市人民防空行政執(zhí)法考核評議制度》、《××市人民防空行政執(zhí)法人員資格管理制度》、《××市人民防空行政執(zhí)法禮儀規(guī)定》、《××市人防辦學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系會(huì)議制度》。第三，明確了制度建設(shè)計(jì)劃。計(jì)劃于2009年至2010年內(nèi)完成新建制度10個(gè)，即《××市人防辦調(diào)查研究制度》、《××市人防百日納涼送爽工程長效機(jī)制》、《××市人防辦節(jié)能制度》、《××市初級中學(xué)現(xiàn)代防空知識(shí)教育管理規(guī)定》、《××市人民防空警報(bào)建設(shè)管理規(guī)定》、《××市人防指揮通信檢查制度》、《××市人民防空會(huì)計(jì)工作規(guī)范》、《××市人防辦機(jī)關(guān)政府采購管理辦法》、《××市人防國有資產(chǎn)管理規(guī)定》、《××市人防工程建設(shè)管理規(guī)定》。

五、積極開展“三問三送”活動(dòng)

按照市委部署，該辦抓住整改落實(shí)階段處于春節(jié)期間的有利時(shí)機(jī)，廣泛開展以“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”和“送政策、送服務(wù)、送溫暖”為主要內(nèi)容的“三問三送”實(shí)踐活動(dòng)。關(guān)注民生，服務(wù)大眾，幫助基層群眾解決實(shí)際困難。節(jié)日期間慰問單位老黨員、困難黨員12人，發(fā)放慰問金及禮物價(jià)值2萬余元。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層25次，聽取群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策15條，幫助解決實(shí)際困難8個(gè)，建立黨員與群眾幫扶對子8個(gè)，既給他們送去了黨組織的溫暖和關(guān)懷，同時(shí)也征求他們對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告和整改落實(shí)的意見和建議。年前出臺(tái)了《××市人防辦關(guān)于建立健全激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度的意見》，形成幫扶困難黨員和群眾的長效機(jī)制。

下一步，該辦將在市委指導(dǎo)檢查五組的幫助下，公布整改落實(shí)方案并公開征求意見和建議，進(jìn)一步修改完善整改落實(shí)方案。同時(shí)及早謀劃總結(jié)和滿意度測評工作。使我辦學(xué)習(xí)