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基本情況：

一、近幾年生態(tài)環(huán)境建設成效顯著

20*年我鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)鎮(zhèn)。結(jié)合生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，鎮(zhèn)區(qū)污水處理站工程已建設完成；垃圾中轉(zhuǎn)站已落實建設地塊、項目設計、招投標等工作，建設工作全面啟動。近年來各村新農(nóng)村創(chuàng)建工作順利開展，新山村被評為省級新農(nóng)村示范村，蘭頭村被評為市級新農(nóng)村示范村和市級生態(tài)示范村；市級環(huán)境整治村創(chuàng)建工作有序推進，已累積創(chuàng)建完成16個村。在省、市級示范村和環(huán)境整治村創(chuàng)建工作中，已累積投入近1800萬元于村級辦公樓、村莊綠化、道路硬化、舊村改造等項目建設。其中新山村投入近700萬元實施了舊村改造、綜合辦公樓建設、文化廣場、路面硬化及相關環(huán)境整治等項目；蘭頭村投入300多萬元完成了舊村改造、辦公樓建設、文化廣場、環(huán)境整治等項目，農(nóng)村面貌日新月異。蘭頭、山皇岙和上陳等村已完成村莊規(guī)劃編制。以“兩化”活動為抓手，面上村環(huán)境整治力度不斷加大，鎮(zhèn)村面貌進一步改善。全面實施河道治理工程，投資20余萬元對后渡溪東岙段和金溪下段進行了全面改造。堅持“村收、鎮(zhèn)運、縣收集”，不斷推進“垃圾網(wǎng)”建設，逐步將鎮(zhèn)區(qū)附近、公路沿線的31個村納入垃圾集中清運范圍，新建了各村垃圾中轉(zhuǎn)站，組建了56名鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔隊伍。為加強環(huán)境保潔的長效性，鼓勵各村收取衛(wèi)生費，目前8個已在收取。村莊、道路及一些公共場所的綠化取得廣泛共識，21個行政村全部完成村莊綠化修編，綠化工作鋪開較快。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)已完成河道治理5000余米，拆除簡易戶廁近400個，新建水泥路面硬化2萬余平方米，綠化投入花木達數(shù)萬余株?！扒嗌桨谆爆F(xiàn)象得到有效治理，整治墳墓781座1237穴，共建生態(tài)墓10處。村企工作深入開展，已有10多家企業(yè)送來結(jié)對資金217.5萬元，為新農(nóng)村建設解決了部分資金。

二、今年新農(nóng)村建設工作全面鋪開

今年，我鎮(zhèn)重點抓好3個市級環(huán)境整治村、1個縣級全面小康建設示范村和1個縣級環(huán)境整治村創(chuàng)建工作，以及落實一系列措施，積極推進成片連線村莊整治工作，鞏固現(xiàn)有的新農(nóng)村建設成果。

一是加強領導和規(guī)劃實施，扎實推進市級環(huán)境整治村和縣級示范村、環(huán)境整治村創(chuàng)建工作。其中，前岙、嶺頭、武岙等三村被列為2009年市級環(huán)境整治創(chuàng)建村。目前，前岙村30多間的別墅小區(qū)建造正在設計規(guī)劃中，投資150多萬完成了1.8公里的村邊道路硬化，投資70余萬元近1公里的村內(nèi)道路硬化現(xiàn)正在建設當中，村莊綠化工作將在年內(nèi)全面啟動；嶺頭村現(xiàn)已完成退宅還耕項目8.5畝，投資60多萬完成了800余米的村莊道路硬化，投入10余萬元對村莊道路及公共場所進行了綠化，投資5萬元完成了2個村內(nèi)休閑花壇建造，上半年已拆除影響村容村貌的危房4間，拆除豬棚2處，整治露天糞坑4只，另外，該村還每年切出1萬元資金作為專職保潔員的工資，用于村內(nèi)保潔工作；武岙村相繼投入10多萬元完成河道、水溝的清理，村內(nèi)危房、柴棚基的拆除，露天糞坑的整治等工作，27畝退宅還耕工程現(xiàn)已著手實施；白歧村被列為縣級小康建設示范村創(chuàng)建村，目前已完成退宅還耕項目30畝，投資80余萬元完成村級辦公樓建設，投資50余萬元完成近3公里的村道路硬化，投入10余萬元完成近2000平方的村莊綠化，計劃投入40余萬元的村生活污水處理工程，目前已完成圖紙設計，正著手實施招投標工作，同時，該村休閑廣場項目正在籌建規(guī)劃之中；東岙村（東岙王）被列為縣級環(huán)境整治村創(chuàng)建村，目前已投入8萬元實施了村休閑廣場的平整硬化，有關舊村拆建工作正在有序開展，為豐富群眾生活，已購買了4套體育健身器材。

二是加強培訓和學習教育，不斷提升干部的創(chuàng)建意識和熱情。為改變村干部“安于現(xiàn)狀”、“固步自封”的思想，我們及時調(diào)整工作思路，以“走出一市看一市，尋找差距”的方式，組織全鎮(zhèn)主要村干部到北侖九峰山進行為期2天的實地學習考察，學習先進地區(qū)的新農(nóng)村建設成果。考察以后還在當?shù)貙ｎ}召開了新農(nóng)村建設會議，并邀請了當?shù)赜嘘P領導進行了講座，詳細介紹了有關建設情況，同時，結(jié)合一市實際，對我鎮(zhèn)下步新農(nóng)村建設進行了研究探討。通過現(xiàn)場的學習培訓，使村干部了解到與先進地區(qū)的差距，也使他們了解到新農(nóng)村建設如何去搞，達到學習交流的目的。

三是加強督查和定期考核，積極推進成片連線村莊整治工作，不斷鞏固新農(nóng)村建設成果。為加快推進成片連線村莊整治工作，保持新農(nóng)村建設成果的長效性，我們出臺了一系列的措施和辦法。對于正在創(chuàng)建的村，我們由分管領導帶頭，組織生態(tài)辦人員經(jīng)常性到村進行創(chuàng)建工作的督查，對于未按期完成的，我們給予嚴肅批評并督促落實，確實有困難的，給予政策上的指導與幫助；對于已創(chuàng)建和未創(chuàng)建的村，我們也定期開展檢查，要求保持村莊整潔，同時樹立典型，通過以點帶面，鼓勵落后村能提前動起來，跟上步伐。另外，為加強村級保潔隊伍建設，保持村莊環(huán)境整潔的長效性，我們還實施了村級保潔員獎勵考核辦法，實施范圍面向原43個村，對于與村簽訂保潔協(xié)議的專職保潔員，定期每月對該村保潔情況進行督查考核，考核合格的安規(guī)定發(fā)放考核獎。

三、其他新農(nóng)村建設重點工作、項目扎實推進

編制完成了《鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。近幾年來，農(nóng)村路網(wǎng)得到進一步完善。累計投資4960萬元總里程達62公里的19條農(nóng)村康莊公路全面建成；完成45個港灣式?？空窘ㄔO；城鎮(zhèn)區(qū)塊建設取得實質(zhì)性進展，投資1*0萬元，興建占地30畝的里朱移民小區(qū)；農(nóng)村電氣化建設扎實開展，全鎮(zhèn)9個村完成達標建設，并通過市級新農(nóng)村電氣鎮(zhèn)驗收。農(nóng)村“三拆”工作不斷深入，完成了一市、山下、新山、蘭頭等14個村退宅還耕項目220余畝。初步完成蛇蟠涂現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游總體規(guī)劃及山下村旅游開發(fā)方案。近年來，共創(chuàng)建市級文明村、單位2個，縣級文明村、單位23個。鎮(zhèn)文明家庭、學習型家庭創(chuàng)建全面鋪開。積極開展“三下鄉(xiāng)”活動，破除陋習、迷信，群眾文化生活日益豐富。以“835”工程建設為重點，村級民主管理水平不斷提高。認真搞好三年一輪回的村級財務審計，加強村級集體資產(chǎn)監(jiān)管，已累積完成30個村社的財務審計工作。積極開展村務公開民主管理規(guī)范化建設達標工作，創(chuàng)建了2個市級村務公開民主管理示范村和7個縣級村務公開民主管理達標村。

近年來，我鎮(zhèn)雖在新農(nóng)村建設方面工作力度較大，投入資金也很多，取得成效也十分明顯，但與發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，整體上還是比較落后，還存在著不少問題:一是農(nóng)村整治建設的規(guī)劃還需進一步完善；二是新農(nóng)村建設的資金缺口較大；三是農(nóng)民群眾的主體作用還需進一步發(fā)揮；四是新農(nóng)村建設成果鞏固有待進一步加強，鄉(xiāng)風文明和民主管理意識需進一步提升。

下步打算：

按照科學發(fā)展觀和新農(nóng)村建設的要求，堅持統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略和富民美村、固本強基的方向，推進各個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設步伐。下步主要做好以下工作：

一、加強規(guī)劃指導，確保創(chuàng)建工作的有效落實

為保證有關創(chuàng)建村的工作落到實處，對于建設當中在建或擬建項目的各個環(huán)節(jié)，加強規(guī)劃指導，要求量力而行，減少不必要的成本，對于不切實際的項目，一律抵制。鼓勵有條件的村莊應立足村莊實際，委托相關部門編制村莊規(guī)劃。沒有條件的村莊應征求村民代表意見，制定3-5年村莊整治規(guī)劃。要求村莊規(guī)劃做到兩個結(jié)合。一是堅持高水平規(guī)劃和尊重村民意愿相結(jié)合。二是堅持村莊規(guī)劃建設和現(xiàn)有基礎設施相結(jié)合。已制定村莊規(guī)劃的村莊要嚴格按照規(guī)劃開展村莊重大項目，確保規(guī)劃的嚴肅性、指導性。

二、結(jié)合一市村莊特色，做到一村一品

我鎮(zhèn)各村在建設新農(nóng)村中，力爭在制定規(guī)劃和建設中做到因村制宜，探索推行“1+X”建設模式。如曹家村充分利用枇杷產(chǎn)業(yè)種植優(yōu)勢，與村莊整治相結(jié)合，正在積極探索枇杷村莊創(chuàng)建；新山、蘭頭等村計劃發(fā)揮海水養(yǎng)殖優(yōu)勢，把村莊整治與近海垂釣、農(nóng)家樂等相結(jié)合；山下村正在充分利用石窟的觀光旅游，探索村莊建設新模式。

三、調(diào)動各方面積極性，共同創(chuàng)建新農(nóng)村

一是要克服部分村干部等、靠、要思想。有創(chuàng)建任務的村莊要按時保質(zhì)地完成各項創(chuàng)建任務，各村干部克服過去的等、靠、要思想，確保工程建設的質(zhì)量和進度。

二是要充分發(fā)揮群眾的主體作用。對示范村、環(huán)境整治村、生活污水村等創(chuàng)建村的確定，實行“自主申報，自行創(chuàng)建，擇優(yōu)選擇”的淘汰制。各村創(chuàng)建都充分聽取村民意見，定期召開村民代表會議，對村內(nèi)重大事項進行討論。在工程開展中，鼓勵村民投工投勞共同創(chuàng)建新農(nóng)村。

三是積極鼓勵社會各界支持。一是動員廣大村民投工投勞，積極參與新農(nóng)村建設；二是鼓勵一部分先富起來的村民參與村莊整治建設；三是積極聯(lián)系相關結(jié)對企業(yè)、結(jié)對部門，動員其參與本村的新農(nóng)村建設工作，積極爭取更多的新農(nóng)村建設資金。

四、積極探索行之有效的管理措施，鞏固新農(nóng)村建設成果

當前，我們還缺乏有效的措施來保持新農(nóng)村建設成果的長效性，面對農(nóng)村干部群眾自我管理意識薄弱的實際，要建立長效制度，還需要不斷探索。從目前實際來看，以及從先進地區(qū)學習到的辦法來看，我們認為要做好二點：一是不斷的進行宣傳教育，提升干部群眾的自我管理意識；二是加強村級保潔隊伍建設，鼓勵各村設立多名保潔員，堅持實施保潔員的定期考核制度，鼓勵各村收取衛(wèi)生費，有效解決衛(wèi)生保潔的資金缺口問題。