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一、農村黨建工作

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的組織基礎，要勝利完成好社會主義新農村建設這一偉大歷史使命，關鍵是要把農村黨組織建設好，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

1、健全落實基層黨建工作責任制。**街道把加強基層黨建工作作為推動經濟社會又好又快發展的重要保證，從落實黨建工作責任制入手，明確責任，突出重點，建立健全黨委主要領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作責任體系，促進了基層黨建工作的科學化、制度化和規范化，基層黨建工作整體水平得到全面提升。

健全五項制度，把黨建工作責任制落到實處。一是建立健全領導責任制。推行“書記抓、抓書記”，明確黨組織書記為“第一責任人”職責，通過黨委紅頭文件的形式，引導各級領導干部牢固樹立“抓黨建就是抓發展，抓發展必須抓黨建”的工作理念，不斷深化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，在安排部署、聽取匯報、督促指導、掛鉤聯點、開展調研等五個方面做到親力親為，努力營造抓黨建促發展、抓黨建促和諧的濃厚氛圍。在各基層黨組織中建立和實行基層黨組織書記履行黨建工作責任“雙向述職、雙向測評”制度，即黨組織書記向上級黨委述職、向黨員述職，在上級黨委中測評、在黨員中測評，使黨建責任制工作進一步規范化和程序化。二是建立領導干部聯系點制度。三是建立工作例會制度。街道黨委會每季度召開一次黨建工作例會，研究和探討各地在組織建設、制度建設、隊伍建設和載體建設等方面的好做法、好經驗，聽取相關意見和建議，促進基層黨建工作健康開展。四是責任目標明細化，落實黨建工作責任制目標。五是強化督促檢查，確保黨建工作責任制落實。每年以召開基層黨建現場觀摩會的形式，對各基層黨組織的黨建工作進行督促檢查，通過組織支部書記現場觀摩、會議點評等方式，及時總結宣傳和推廣基層黨建工作好的經驗和做法，認真分析研究工作中存在的問題和不足，適時通報并提出整改要求。

2、健全“四個機制”，做好農村干部工作。圍繞為農村黨支部書記創造安心工作、干事創業的外部環境，**街道黨委建立多層次激勵保障機制，解除他們的后顧之憂。一是保證合理經濟待遇。按照縣委核定標準，按時、足額發放工資。二是是落實社會養老保險。辦事處財政每年出資10余萬元，為現任支部書記和其他優秀兩委干部辦理社會養老保障。三是建立正常離任退休制度。根據縣委有關文件規定，對符合條件的正常離任村支書及時辦理退休手續，及時足額發放退休金。四是拓展發展空間。積極推薦農村優秀支部書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。五是定期開展評優表彰活動。堅持每兩年開展一次優秀村黨支部書記評選表彰活動，給予物質和精神獎勵，并與干部使用直接掛鉤。

實施素質提升工程，提高發展能力。對現任村黨支部書記，本著“實際、實用、實效”原則，采取學歷培訓與崗位培訓相結合、集中培訓與分散自學相結合、“請進來”與“走出去”相結合的辦法，重點加強工作方法和領導方法，現代農業、市場經濟、實用技術以及依法辦事、民主管理、服務群眾等方面的培訓。大力實施“強村領航工程”，采取“異地練兵、借場培訓”等方法，定期組織村黨支部書記到先進地區參觀學習，開闊眼界，進一步提高加快發展的實際本領。近年來先后投入教育培訓經費20多萬元，定期舉辦農村黨支部書記培訓班，提高了駕馭全局、推動工作的能力；定期外出考察學習實施“開放式培訓”，去年組織50與人次農村黨支部書記、管區書記東昌府區、茌平小楊官屯村、高唐縣、壽光參觀學習，今年7、8月份，又組織30余人次先進村黨支部書記、社區書記到肥城新城辦事處參觀學習新農村建設，提高了加快發展的實際本領。

加強管理，強化監督，規范行為，打造名牌支部書記隊伍。因此，我們探索建立了三項監督管理制度。一是建立“雙向述職”制度，加強考評監督。二是建立黨務、村務定期公開制度，實行民主監督。變“干部公開什么村民就看什么”為“群眾想知道什么干部就公開什么”。三是建立誡勉談話制度，強化日常監督。

3、經過四次民主選舉，農村廣大黨員干部群眾對村“兩委”換屆選舉有關的程序比較熟悉，**街道不存在這方面的難點村。突出問題有：⑴部分村民家族思想嚴重。在選舉時，難免會出現選民積極為本家族候選人投票的現象⑵黨員隊伍斷層現象突出。從農村黨員隊伍的現狀來看，近年來，每2個村每年才能發展1名新黨員。農村黨員隊伍主體仍是上世紀六、七十年代入黨的黨員，在黨內推薦候選人由于新人少，往往出現以現有人員隊伍為主的現象。同時，由于受傳統觀念的影響，農村女黨員的發展尤為不足，婦女在村“兩委”班子中特有作用的發揮是當前加強村“兩委”班子建設的當務之急。意見和建議：強化引導，努力化解村“兩委”班子換屆選舉中的問題。要通過廣泛的宣傳發動，引導廣大選民正確認識自己的權利、正確行使自己的權利、正確對待選舉。對可能存在家族勢力影響正常選舉的村，黨委要確定專人，提前介入，及時給家族中有聲望、威信高的人員講政策、講形勢、講目的，通過強有力的思想教育和政策宣傳，使其正確認識并主動參與村“兩委”換屆選舉。

4、選聘高校畢業生到村任職工作情況。

按照上級組織部門的工作部署，今年有3名經選聘的大學生到**街道任大學生村官，為確保新任大學生村官能“下得來、用得上、留得住”，街道黨委積極采取各種舉措為大學生發揮作用創造條件。

在任職前，由街道黨委對“大學生村官”進行一次崗前培訓，主要培訓基層組織建設、新農村建設、發展村級經濟和土地流轉等內容；工作中積極引導為其安心工作營造氛圍，認真解決大學生村官初入社會閱歷有限、經驗不足，尤其是對農村工作知之甚少的問題，積極做好傳、幫、帶工作。首先讓3名大學生村官在街道組織、宣傳、黨政辦等部門跟班學習兩周，切實提高村官服務能力，做到幫帶培養到位。之后明確農村工作經驗豐富的3名社區書記指導和幫助大學生村官到村開展工作；黨委定期不定期召開“大學生村官”座談會，了解他們的學習、工作和生活情況，幫助解決實際困難，做到管理服務到位。

同時，制訂《大學生村官目標管理考核辦法》，簽訂目標管理考核責任狀，明確大學生村官每天撰寫工作日志，定期對工作進行總結反饋，年終在村民代表大會上“述職”，接受群眾評議，評議結果為“優秀”的給予表彰。

街道街委的這一要求得到了大學生村干部的認可和響應，3名大學生村官立足農村實際主動擔當貫徹落實科學發展觀的“調研員”、“宣傳員”、“輔導員”、“信息員”,把科學發展的新理念傳播到農村,教授給農民群眾。同時大學生村官圍繞新農村建設中的突出問題,自發組織了以“深入學習科學發展觀,激情奉獻新農村”為主題的學習活動,大家相互交流經驗,暢談感想,紛紛表示,將以科學發展觀為指導,勇當新農村建設標兵,在農村書寫無悔的青春。

二、城市社區黨建工作

1、多措并舉，全面加強社區黨建。

健全街道社區黨建工作領導機制。**街道堅持把黨建工作作為統領社區各項工作的重中之重，層層建立了黨建工作目標管理責任制，健全完善了街道社區黨建工作各項制度（如：黨政領導指導社區黨建工作，班子成員深入社區聯系點），街道黨建領導小組定期召開會議，專題研究部署街道社區黨建工作，確保街道社區黨建工作新情況及時研究分析、新問題及時共商對策、新經驗及時交流推廣。

健全街道社區黨建工作協調機制。針對個別社會單位參與社區黨建工作積極性不高的問題，街道黨委建立了社區黨建工作聯席會議制度，堅持定期召集各社區主要企事業單位負責人參加的會議，共商社區發展大計、共謀社區黨建的新路子，形成了齊抓共管、協調并進、整體互動的社區黨建工作格局。

2、配齊黨務工作者做到“有人辦事”，財政撥專款實現“有錢辦事”。

加強社區黨建必須要有專人干事。從建立辦事處之日起，**街道黨委就在熱心社區黨務工作的黨員中選拔優秀人才，充實社區黨務工作者隊伍。為社區配備黨務工作者后，街道還以黨校為依托，定期邀請黨務方面的專家、教授或優秀黨務工作者進行授課，提高他們的政治、業務素質和工作能力。通過強化提高社區黨務工作者的素質，使社區黨建工作走上制度化和規范化的軌道，黨員組織生活、“”等制度得到了有效的落實。

解決了“有人辦事”的問題，但開展黨員活動、建設黨員活動場所都需要資金，然而單靠社區本來就微薄的辦公經費來解決，顯然不可能。為此，**街道黨委采取了“財政投入一點、社區自籌一點、共建單位幫助一點”的多元投入機制。辦事處財政寧愿壓縮其他開支，也要保障社區黨建資金的投入，將社區黨建經費資列入了預算。2009年3月至今，辦事處財政投入100余萬元，社區自籌100余萬元，新建19處辦公場所，改建11處辦公場所.

3、加強社區黨組織規范化建設，建立黨組織聯系服務黨員、黨員聯系服務群眾長效機制。為此，**街道黨委組織專門人員對街道社區黨員分布和基本素質進行了調查摸底，區別轄區內在職黨員、農村黨員、企業下崗、離退休黨員、流動黨員、新經濟組織中黨員的不同特點和情況，建立名冊，實行分類管理。同時深化黨員聯系和服務群眾活動。對社區內在職黨員和有一定能力的無職黨員逐一進行登記。根據特長實行分層次管理，開展設崗定責活動，對有特殊技能黨員，安排他們利用節假日和工作之余發揮技術專長，為居民群眾義務服務。對普通黨員，組織參加各類志愿者服務隊，帶領群眾開展社區自治活動。如治安巡邏、綠化保潔、關心未成年人等。

4、城中村、城郊村黨建配合“農村變城市、農民變市民、一產變三產”進一步加強，使得城中村、城郊村的面貌得到很大改善。

三、“兩新”組織黨建工作

**街道現有規模以上企業6處，3名以上黨員的企業一處，單獨建立了黨支部，不足3名黨員的企業兩處，建立了聯合黨支部。

**街道黨委堅持以鄧小平理論、十七大精神和科學發展觀為指導，以實施“強基興企”工程和黨員系列先鋒工程為總抓手，建立健全了民營企業黨組織和民營企業黨員隊伍互動系統，開創了民營企業黨建工作的新局面。

1、黨委建立八項機制，為民營企業黨建工作的開展提供有力保障

一是領導機制。黨委成立民營企業黨建工作領導小組，建立聯席會議制度，具體明確各成員單位的職責，實行分工配合。二是督導機制。實行領導干部聯系民營企業黨建制度，黨政主要領導一對一分別聯系不同民營企業，對黨建工作情況進行重點監督和指導。三是培訓機制。街道黨委充分利用企業黨員活動室和縣鎮黨校等陣地，定期舉辦民營企業黨組織負責人、黨員和入黨積極分子培訓班，集中進行政治、業務和崗前技能培訓。四是員工權益保障機制。開通了民營企業員工權益保護熱線電話（*），積極協調解決存在問題，規范企業用工行為，改善員工工作條件，引導有條件的企業為員工辦理養老保險和醫療保險等。五是財政支持機制。采取每年從民營企業上繳稅金中拿出一點，辦事處財政撥付一點等方式，保障民營企業黨建活動經費來源和正常支出。六是人才智力支持機制。把民營領域人才工作作為人才工作的重要部分，積極創造有利于民營企業家和企業優秀人才成長的環境。開辟人才引進“綠色通道”，吸引外地優秀企業家來**創業。七是企業生產經營保障機制。積極為企業發展提供服務，幫助落實占地、稅收等方面的優惠政策，及時解決生產經營中遇到的困難和問題，在經營管理中滲透黨的建設，以黨的建設保障和促進企業的發展。八是考核機制。根據民營企業效益的好壞、貢獻的大小，以及對民營企業黨建工作傾注的時間、精力和工作成效等，制定科學、合理的民營企業黨建工作考核評價體系，對企業聯系人獎優罰劣。

2、民營企業黨建工作存在的問題

⑴企業黨員流動性較強，隊伍不穩定，黨組織關系不固定，有些企業成立黨組織時有三名以上黨員，由于員工的流動性時進時出，使黨員隊伍不穩定，支部工作有名無實。

⑵規模較小企業，僅有個別黨員，沒有建立黨支部，有黨員不能接受正常教育和引導，黨員不能起到模范帶頭作用。

3、下一步民營企業黨建工作的建議和措施

⑴努力提高對個體私營企業黨建工作的認識。

⑵切實抓好黨組織組建和黨員發展工作。

⑶注重發揮黨組織的作用。一是要圍繞黨的中心任務，促進企業健康發展。二是要做好群眾工作，發揮好凝聚人心的作用。三是圍繞增強黨的工作的實效性，不斷改進工作方式和方法。

⑷不斷加強黨組織自身建設。一是要選配好黨組織負責人。二是要加強培訓教育三是要繼續抓好制度建設，為黨的活動開展提供制度保障。

四、黨員隊伍建設工作、組織指導

1、黨員發展、管理、服務工作的經驗做法發展黨員工作是黨的建設的重要組成部分，也是黨員隊伍建設的重要內容之一，**街道黨委按照《中國共產黨發展黨員工作的細則》的要求，突出創新，嚴把關口，重抓質量，提高了黨員隊伍建設水平，在黨員的發展管理工作上取得了可喜的成績。主要做法有：發展黨員方面堅持標準，改善結構，抓好教育，保證質量，嚴把“入口”關；堅持原則，抓好程序，嚴把質量關。黨委十分重視發展黨員工作，黨委書記為第一責任人，年初就制定了黨員發展計劃，專題召開黨委會、黨支部書記會和黨員大會，研究和部署發展黨員工作，經常深入到基層摸底了解，嚴格按照發展黨員的程序進行；堅持學習，抓好教育，把好轉正關。黨員管理方面：⑴建立健全學習制度。學習走上正常化、制度化、規范化的軌道。并且定期對黨員的學習情況進行抽查，查學習筆記，看心得體會，評學習成果。⑵開展好遠程教育。3、⑶認真抓好黨風廉政建設.**街道黨委堅持“教育在先，預防為主”的方針，把思想政治教育作為首要任務。

2、流動黨員發展、管理、服務工作的做法。**街道黨委針對部分黨員外出務工難管理的問題，采取有效措施，從加強與流動黨員的聯系、溝通工作，切實保護好外出黨員的合法權益幾方面対流動黨員進行管理，取得了顯著地效果。

3、**街道主要在尊重和堅持黨員主體地位、拓展黨員了解參與黨內事務的渠道、完善黨內民主決策和選舉制度、充分發揮黨組織的保障作用四方面尊重、保障和落實黨員民主權利。