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編者按：本文主要從縣情簡介；基本情況；主要做法；工作進展情況；存在問題和不足進行講述。其中，主要包括：在市委市政府的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，以改革激活力，靠創(chuàng)新謀崛起，抓民生促和諧，強力推進大發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢、組織建設、民政、發(fā)改委、財政、扶貧辦等五家相關單位就如何充分利用專項資金進行研究討論、懷著對做好危改工程的高度認識，加強領導，落實責任、懷著對做好民生工程的深切愿望，嚴格對象，嚴把程序、懷著對做好滿意工程的強烈責任，強化督查，規(guī)范操作、農(nóng)村危房改造的新建住房部分已全部竣工，在危房改造過程中，縣危改辦還組織相關技術人員對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）危房改造情況進行巡查，并對施工現(xiàn)場進行技術指導、時間緊、任務重、危改對象經(jīng)濟實力十分薄弱、量勞動力外出務工等，具體材料請詳見：

根據(jù)黨中央、國務院關于擴大農(nóng)村危房改造工作的決策部署，××縣作為全省21個農(nóng)村危房改造工作試點縣之一，在省危房改造領導小組的有力指導下，××縣委、縣政府高度重視，明確責任、落實經(jīng)費、專題部署，經(jīng)過將近幾個月的辛勤努力，危房改造的前期工作進展順利，取得了一定成績?，F(xiàn)就有關工作情況匯報如下：

一、縣情簡介

××縣位于××省東北部，××上游，系國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣國土面積2240平方公里，現(xiàn)轄11個建制鎮(zhèn)、9個鄉(xiāng)和2個街道辦；全縣戶籍人口76萬，其中城區(qū)人口7.65萬。近年來，在市委市政府的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，以改革激活力，靠創(chuàng)新謀崛起，抓民生促和諧，強力推進大發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。2008年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了“四個首次突破”：國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破50億元；財政總收入首次突破5億元，達到目的5.466億元；工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億大關，達到107.7億元；財政總收入占gdp比重首次突破10%，達到10.01%。先后榮獲“全省工業(yè)崛起年度貢獻獎”、“全省工業(yè)三年翻番全面先進單位”、“全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣”、“全省農(nóng)田水利建設先進縣”、“全省利用外資先進縣”、“全省社會救助工作先進縣”、“全省平安縣”和全市“縣級財政收入三年翻番獎”等榮譽。

二、基本情況

根據(jù)《國家危房鑒定標準》，農(nóng)村危房鑒定屬整棟（d級）的危房要拆除重建，屬局部（c級）的危房要修繕加固。2009××縣農(nóng)村危房改造困難戶共有1176戶，其中新建住房823戶（低保戶484戶、困難群眾227戶、深山移民112戶），維修戶353戶。

中央和省財政下?lián)艿健痢量h的農(nóng)村危房改造資金1176萬元?？h農(nóng)村危房改造工作領導小組召開專題會議認真研究，并報請縣政府第23次常務會議討論通過《××縣農(nóng)村危房改造工作實施方案》，并組織建設、民政、發(fā)改委、財政、扶貧辦等五家相關單位就如何充分利用專項資金進行研究討論，確定新建住房的低保戶每戶補助1.5萬元，困難群眾每戶補助1.2萬元，維修戶中每戶補助1500元，并按農(nóng)業(yè)人口比例下發(fā)各項指標。中央及省財政配套資金803萬元，今年我縣農(nóng)危改造共需827萬元，縣委、縣政府對危房改造高度重視，又從財政配套了24萬元補助到農(nóng)村危房改造中去。

三、主要做法

（一）懷著對做好危改工程的高度認識，加強領導，落實責任。開展農(nóng)村危房改造是中央惠農(nóng)政策的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對農(nóng)村、農(nóng)民的殷切關懷，是一項重大的民生工程，對農(nóng)村困難群眾來說，是解決住有所居、雪中送炭的大好事。為了把好事辦好、辦實，我縣努力做到領導重視，高位推動；部門聯(lián)動，密切配合；干群同心，同挑重任。一是廣泛宣傳。從6月份開始，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開展農(nóng)村危房改造宣傳，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造的有關法律法規(guī)，讓農(nóng)村危房工作標準申報等程序做到婦孺皆知，積極為危房改造工作營造良好的輿論氛圍。二是健全機構。我縣始終把農(nóng)村危房改造作為改善民生的有力抓手，擺上重要議事日程，放在重要位置來抓，縣委常委會、縣政府常務會多次專題部署農(nóng)村危房改造工作，破解工作中遇到的困難和問題；成立了以縣政府分管副縣長任組長和常務副組長，由建設局、民政局主要領導為副組長，由發(fā)改委、財政、建設、民政、扶貧開發(fā)辦、殘聯(lián)等部門負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農(nóng)村危房改造工作領導小組，下設辦公室，工作人員從成員單位中抽調(diào)，具體負責危房改造日常工作。今年財政安排工作費25萬元，用于啟動危房改造工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）也成立了相應機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，村組干部包干負責。三是落實責任?？h里制定了《××縣農(nóng)村危房改造工作實施方案》，印發(fā)了《農(nóng)村危房改造工作領導小組掛鉤鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）聯(lián)系表》，將鎮(zhèn)危房改造任務分解到各有關單位和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）及村委會。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）也成立了相應的領導小組，做到任務明確、責任到人、措施到位。

（二）懷著對做好民生工程的深切愿望，嚴格對象，嚴把程序。危改工程涉及千家萬戶，事關農(nóng)民群眾切身利益，是一項備受關注的民生工程，稍有不公，就會引發(fā)不穩(wěn)定因素。我縣堅持做到政策公開、對象公開、程序公開，嚴把對象的準入關，嚴把操作的程序關，真正做到了公開、公平、公正。

一是調(diào)查摸底、登記造冊。民政部門和有關鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）組織人員深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬，在7月底全面完成工作。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領取證、貧困戶證明、危房照片等有關材料，經(jīng)村民會議進行民主評議，并予以公示，再報鎮(zhèn)政府予以公示，最后在××縣政府網(wǎng)站公示。三榜公示，層層把關，為有效開展農(nóng)村危房改造工作奠定了良好的基礎。

二是強化培訓，整體推進。7月19日，我縣高規(guī)格、大規(guī)模地召開全縣危房改造動員大會，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長、街道辦主任、財政、民政、規(guī)劃所長等130余人出席會議，以會帶訓，掀起了全縣上下重視農(nóng)村危房改造工作的熱潮；8月3日由縣建設局牽頭舉辦了一期全縣農(nóng)村危房改造工作培訓班，建設、民政、扶貧、殘聯(lián)、國土等部門及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）相關人員共計120余人參加了培訓。8月12日，縣建設局選派了11名業(yè)務骨干赴南昌參加由省建設廳舉辦的全省農(nóng)村危險房屋鑒定技術培訓班。此后，又分別召開了三次領導小組會議等，通過各種培訓，既及時地宣傳了農(nóng)村危房改造的有關政策，又增強了農(nóng)村危房鑒定工作的科學鑒定能力，為農(nóng)村危房改造工作扎實推進奠定了堅實基礎。三是通力協(xié)作，形成合力。我縣精心編制農(nóng)村危房改造工作三年規(guī)劃，層層召開動員會，對農(nóng)村危房改造工作進行了周密部署。在調(diào)查摸底后，建設部門按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》組織專業(yè)技術人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他貧困戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《××省農(nóng)村房屋安全鑒定報告書》；領導小組的12個掛鉤縣直單位分組下鄉(xiāng)，深入農(nóng)戶家中，現(xiàn)場復審、拍照存檔，逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案，按照公平、公正、公開的原則確定建房對象。新農(nóng)辦、民政、扶貧、殘聯(lián)等單位整合資源，集中資金，幫助農(nóng)民新建住房。

（三）懷著對做好滿意工程的強烈責任，強化督查，規(guī)范操作。危改工程是一項得民心、順民意的德政工程，影響面廣、政策性強，任務艱巨，為確保該工程扎實推進、平穩(wěn)運行，我縣嚴把細節(jié)、狠抓執(zhí)行，真正把危改工程做成了百姓的滿意工程，政府的放心工程。

一是督查到“戶”。為認真貫徹全省農(nóng)村危房改造工作會議精神，及時把握工作進度，我縣抽調(diào)監(jiān)察、民政、扶貧和建設等部門組成三個督查組對全縣22個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）的農(nóng)村危房改造進展情況定期進行全面督查。不定期進行入戶督查，杜絕農(nóng)戶把改造資金挪作他用，確保危房改造工作有序開展。

二是通報到鄉(xiāng)。對按時間節(jié)點有序推進的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）進行及時通報表揚，并安排電視臺、報社進行跟蹤報道；對進展緩慢、工作懈怠的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長、街道主任大會上予以通報；9月1日，全縣危房改造工作已全面鋪開，進入新建或改建階段。

三是資金到卡。為保障資金安全，我縣三次召開縣農(nóng)村危房改造領導小組會議研究落實建房計劃、指標分配，確定資金安排等有關事項。縣財政局會同發(fā)改委、建設、民政、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等單位負責安排危房改造資金的籌措和撥付，專門制定資金管理制度，實行專戶管理，確保資金?？顚Ｓ茫踩\行。財政部門按照建房進度按“5:3:2”比例把資金撥付到農(nóng)戶，實行一卡通發(fā)放，審計、監(jiān)察負責對補助資金的管理使用進行監(jiān)督檢查。

四、工作進展情況

目前，我縣農(nóng)村危房改造工作已全面展開，各項工作有序進行。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）根據(jù)會議明確的任務認真抓好落實。我縣農(nóng)村危房改造的新建住房部分已全部竣工，在危房改造過程中，縣危改辦還組織相關技術人員對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）危房改造情況進行巡查，并對施工現(xiàn)場進行技術指導。在巡查中發(fā)現(xiàn)部分房屋存在質(zhì)量和安全隱患，及時指出整改意見，積極幫助危改戶把好建房質(zhì)量關、進度關，安全關?？h危改辦及時收集進度圖片，按時反饋進度信息，為領導針對性的督查提供依據(jù)。近期，我縣又召開了農(nóng)村危房改造工作調(diào)度會，會議要求掛鉤鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）的成員單位領導下鄉(xiāng)督查危房改造工作，確定每戶農(nóng)房竣工完成的時間，維修戶是否落實到戶，是否已經(jīng)修繕，農(nóng)戶改造資金是否到位。檔案資料必須完善齊全，同時也要了解農(nóng)危改造戶反映的實際情況，做到農(nóng)改戶滿意、放心。

五、存在問題和不足

1、由于時間緊、任務重、在規(guī)劃設計及房屋選址方面存在許多工作多不足的地方。

2、危改對象經(jīng)濟實力十分薄弱，特別是主要勞動力是殘疾，久病的家庭，自籌資金困難較大。

3、由于大量勞動力外出務工，農(nóng)民建房僅靠當?shù)亟ㄖそ?，農(nóng)房建設經(jīng)驗不足，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范要求。

在全縣廣大干群的共同努力下，雖然我縣農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效，但我們也清醒地認識到，我們的工作與上級要求還有較大差距，還要我們繼續(xù)為之努力。進一步明確責任、創(chuàng)新舉措、加大力度，扎扎實實做好這項工作，確保讓1176戶困難群眾在春節(jié)前喜遷新居！