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編者按：本文主要從我局信訪工作基本情況；加強信訪工作辦事效率；加強信訪服務質(zhì)量；信訪局廉政建設；存在的主要問題及原因分析；未來發(fā)展規(guī)劃進行講述。其中，主要包括：信訪工作步入新格局、完善信訪工作機制、加大行政復議部門和仲裁機構(gòu)維穩(wěn)力度的建議得到落實、信訪綜合辦公條件得到改善、信訪局認真貫徹落實優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境七項制度、減少辦事環(huán)節(jié)、積極參與“信訪積案化解”專項治理工作，鞏固信訪工作成果、加強長效機制建設，提高信訪工作整體合力，著眼于推動大信訪工作格局的形成，增強工作的整體合力、加強干部隊伍建設，提高信訪工作服務能力、認真貫徹落實黨風廉政建設責任制的有關(guān)規(guī)定、政治理論學習思考不夠、加快發(fā)展的意識不夠強、科學發(fā)展的工作機制完善不夠、在明確工作思路上下功夫、在突出工作重點上下功夫、從源頭上預防、控制信訪問題的產(chǎn)生、加大對群體性事件處置力度，預防可發(fā)性群體性事件發(fā)生、下決心解決纏訪、鬧訪問題等，具體材料請詳見：

我市信訪局在思想認識上統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上，動員干部群眾積極參與對信訪局的社會評價活動，結(jié)合市信訪局工作實際客觀公正進行分析評價，我市信訪局認真查找工作不足，傾聽民聲，明確措施認真進行信訪工作上的整改，對我局信訪工作上存在的問題，進行認真梳理，通過進一步完善工作措施，努力把我局信訪工作做實、做細，為構(gòu)建全市社會和諧，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展不懈努力。

一、我局信訪工作基本情況

（一）我市信訪工作步入新格局

我局通過牢固樹立科學發(fā)展觀，正確處理好改革開放和穩(wěn)定的關(guān)系，把信訪工作擺在更加突出重要位置，進一步強化思想認識，切實增強信訪工作政治責任感，擔負起信訪穩(wěn)控責任，逐步形成“統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管”的信訪工作格局，不斷加強和改進群眾信訪工作，確保全市平安和諧。

（二）完善信訪工作機制。堅持從根本上解決上訪問題，從源頭預防、源頭治理、源頭穩(wěn)定抓起。通過建立信訪工作責任制和監(jiān)督制約機制，解決了信訪工作責任落實不到位的問題；通過強化責任主體的責任，促進了責任單位認真解決問題；通過建立和完善解決信訪問題的機制，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的合力，確保把信訪問題解決在當?shù)兀庠诿妊繝顟B(tài)。從解決信訪突出問題入手，建立穩(wěn)定成本投入機制，加大責任單位對改革成本、穩(wěn)定成本的承擔，有計劃、有步驟地解決信訪案件中的重點、難點問題。

（三）加大行政復議部門和仲裁機構(gòu)維穩(wěn)力度的建議得到落實

行政復議部門和仲裁機構(gòu)在征求信訪部門建議后，結(jié)合行政復議和仲裁工作中存在的實際問題，充分發(fā)揮行政復議部門和仲裁機構(gòu)在化解社會矛盾糾紛中的作用，研究建立相應的監(jiān)督、制約機制，認真受理涉法涉訴爭議糾紛。對于一些訴訟、復議和仲裁機關(guān)工作人員不作為，回避矛盾不受理，將當事人推向社會導致非正常上訪的，加大責任追究力度。同時，加大法制宣傳力度，使群眾知法懂法用法，積極引導群眾優(yōu)先選擇法律途徑解決問題。

（四）信訪綜合辦公條件得到改善

今年，我局積極創(chuàng)造條件，經(jīng)多方籌措資金***元購置辦公桌、椅、電腦等辦公設施設備，并建立開通電子政務局域網(wǎng)、形成了各科室緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，共同進步、全局整體發(fā)展的良好局面。努力實現(xiàn)信、訪、網(wǎng)、電一體化，不斷推進黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、政法等部門信訪接待窗口建設，實行統(tǒng)一接待，綜合協(xié)調(diào)處理信訪問題。認真解決信訪部門機構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費、待遇、干部使用等方面的實際問題。

二、加強信訪工作辦事效率

1、市信訪局認真貫徹落實優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境七項制度，措施具體、任務明確、效果明顯；減少辦事環(huán)節(jié)，對信訪問題嚴格按照統(tǒng)一的法律法規(guī)規(guī)定的時限嚴肅辦理；各科室分工明確，職責清楚，無相互推諉扯皮以及服務承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象發(fā)生；按照“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求，堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的信訪工作原則，切實落實領(lǐng)導五包責任制（包掌握情況、包穩(wěn)控管理、包教育轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難）。

2、積極參與“信訪積案化解”專項治理工作，鞏固信訪工作成果，把問題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層，信訪積案化解工作進展順利；著力解決征地拆遷、環(huán)境保護、水庫移民、勞動保障、涉法涉訴、土地征用和承包、重點工程拆遷、城市拆遷等方面群眾反映強烈的熱點、難點問題，強化責任落實，加緊對信訪問題的解決，爭取有效杜絕大規(guī)模集體訪、串防以及赴省進京非正常上訪。

3、加強長效機制建設，提高信訪工作整體合力，著眼于推動大信訪工作格局的形成，增強工作的整體合力。一是建立健全信息分析機制。健全和完善市、鄉(xiāng)、村三級信息報送網(wǎng)絡，確保信息傳遞渠道暢通，及時、準確、全面、有效地報送信訪信息，特別是涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，按規(guī)定及時報告并超前做好工作。二是建立健全綜合協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮各級黨委、政府的主導作用，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，進一步健全上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合整治的工作機制，進一步整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強大合力。三是綜合利用信訪信息資源，進一步提高分析研判水平，增強工作的預見性和針對性，牢牢把握工作主動權(quán)。四是建立健全督查工作機制。切實加強對信訪工作的督促檢查和工作指導，把督查督辦工作貫穿于轉(zhuǎn)辦交辦、責任落實、問題解決、結(jié)案反饋的全過程。

三、加強信訪服務質(zhì)量

我局在今年加強干部隊伍建設，提高信訪工作服務能力。堅持把信訪干部隊伍建設擺在首位，著力提高信訪干部隊伍的業(yè)務能力，工作水平，努力建設一支高素質(zhì)、“復合型”的信訪隊伍，按照干部素質(zhì)由“專門型”向復合型轉(zhuǎn)變的要求，加強業(yè)務學習培訓，使廣大信訪干部熟悉和掌握黨的方針政策、國家的法律法規(guī)，掌握辦理信訪事項、解決信訪問題的基本程序和方法措施。窗口工作人員服務態(tài)度熱情主動，認真實行“一個窗口對外，一條龍辦公，一站式服務”，不存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，對便民服務的辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果以及監(jiān)督投訴辦法在櫥窗內(nèi)進行公示。

四、信訪局廉政建設

認真貫徹落實黨風廉政建設責任制的有關(guān)規(guī)定，單位主要負責人嚴格履行“一崗雙責”的職責，對重大工作事項通過民主集中制召開局務會討論研究決定，班子議事規(guī)則健全，重大決策廣泛征求意見，按照規(guī)定應當公開的事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)等方面的政務信息采取適當方式及時公開，工作人員無吃、拿、卡、要現(xiàn)象，公務活動本著節(jié)約為先，量力而為進行，無鋪張浪費現(xiàn)象。

五、存在的主要問題及原因分析

結(jié)合實踐科學發(fā)展觀，努力解決各種信訪問題，工作中雖然取得了一定的成績，但還存在一些影響和制約信訪工作科學發(fā)展的問題，需要深入分析原因，加以改進。

存在的主要問題。

1、政治理論學習思考不夠。在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，全體干部職工按照全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，加強了對科學發(fā)展觀理論的專題學習，認真學習了必學和選學內(nèi)容。先后3次組織集中學習和1次民主生活會，強化了集中學習的效果，但是從自學情況來看，發(fā)展很不平衡，對自學的要求沒有很好地統(tǒng)一和堅持。結(jié)合工作實際，學習不夠全面系統(tǒng)，沒有從產(chǎn)生的歷史背景，重要條件等主客觀原因方面進行深入學習和了解，學以致用不夠熟練，作用不夠明顯。

2、加快發(fā)展的意識不夠強。工作中，全體干部職工雖然追求著不斷創(chuàng)新，但是與實際工作的結(jié)合還不夠緊密，傳統(tǒng)工作方式方法向現(xiàn)代工作方式方法轉(zhuǎn)變還未得到徹底解決，有時沒有正確處理好科學發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展關(guān)系，特別是加快發(fā)展的思維不夠敏捷、步伐不夠堅定、措施不夠有力。

3、科學發(fā)展的工作機制完善不夠。針對新時期信訪工作的特點和難點，局領(lǐng)導班子結(jié)合工作實際，創(chuàng)造了一些很好的工作經(jīng)驗，建立了一套較為完善的訴求、維穩(wěn)、穩(wěn)控、隊伍建設工作新機制，由于在一些特定環(huán)境下，一些機制臨時出臺，沒有遵循科學發(fā)展的原則，因此暴露出一些弊端，還需要著力完善。

六、未來發(fā)展規(guī)劃

（一）在明確工作思路上下功夫

按照鞏固黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會的客觀要求，明確提出各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），市直部門、駐宣企業(yè)務必站在講政治、保穩(wěn)定、保發(fā)展，創(chuàng)和諧的高度，充分認識做好當前和今后一段時期信訪工作的重要性和必要性，牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，運用創(chuàng)新思維，堅持有的放矢，真正把矛盾糾紛排查化解、集體越級上訪、突發(fā)事件處置等項工作列入議事日程，擺到重要位置，集中時間，集中人力、物力和財力，下大決心，花大力氣，采取強有力措施，努力把問題解決在基層，處置在萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定、和諧。

（二）在突出工作重點上下功夫

一是加大暢通信訪渠道力度，充分尊重和保護人民群眾的權(quán)利。向社會公開接待電話、接待時間和接待地點，開通網(wǎng)上信訪，為群眾信訪提供便利，確保民情民意上順下達。二是加大規(guī)范信訪秩序的工作力度。引導群眾正確履行公民權(quán)利和義務，依法依規(guī)逐級進行信訪活動，理性反映合理訴求，自覺維護信訪秩序，維護社會穩(wěn)定。三是加大解決信訪問題的力度。深入開展矛盾糾紛排查化解、重信重訪專項整治工作，集中處置群體性上訪和突發(fā)性事件，通過開展集中整治、專項治理、督查督辦等工作，重點解決好土地征用，城市建設拆遷，環(huán)境保護，企業(yè)改制破產(chǎn)，涉法涉訴，水庫移民、軍轉(zhuǎn)干部、軍隊退役人員、民代教師兩審人員等反映強烈信訪突出問題，真正使群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。

（三）從源頭上預防、控制信訪問題的產(chǎn)生

牢固樹立群眾利益無小事的觀念，工作中充分尊重群眾意愿，使決策更具民主性、科學性、可行性。對可能引發(fā)熱難點問題的隱患要提前介入，及時處理在萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定。過去征地拆遷中，先征地，再安置，群眾意見大，反映問題多，今后建議調(diào)整工作思路，先安置，再拆遷。

（四）加大對群體性事件處置力度，預防可發(fā)性群體性事件發(fā)生

重大項目推進和重點工程建設因征地拆遷等因素容易引發(fā)群體性事件。下步工作中，我們將樹立群眾利益與促進地方經(jīng)濟發(fā)展共贏，不與民爭利的理念，立足于查找工作上的不足，力爭從源頭上解決問題。堅持以責任落實推動工作全面、深入、扎實開展，直面矛盾，促使群體性事件隱患得到妥善解決。同時，堅持教育和處理相結(jié)合，說理和順氣相結(jié)合，普法和執(zhí)法相結(jié)合的原則，對挑頭、策劃、沖擊、圍堵等違法犯罪行為進行果斷處理，堅決予以打擊，維護社會公平正義，維護正常的信訪秩序。

（五）下決心解決纏訪、鬧訪問題

信訪老戶纏訪、鬧訪問題，一直是牽扯干部大量精力，影響地方形象的突出問題，我們將堅持抓問題的落實解決，部分合理部分解決，全部合理的全部解決，反映無政策依據(jù)，要求過高的耐心細致做好思想疏導工作，并依法進行訓誡，對違反法律法規(guī)和政策的依法打擊，對以上訪為名制造事端，煽動組織鬧事的違法人員，依法進行處理。通過采取一系列有效措施，力爭把遺留的纏訪、鬧訪案件數(shù)量大幅下降，達到“案結(jié)事了”。