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老百姓看我們的黨和政府是不是真正為他們謀利益、真正為他們辦實事，主要看經濟是不是發展了、生活是不是改善了、環境是不是變化了。因此，一個地方的黨委政府和領導干部，應當要有執政圖強、執政圖變、執政圖進的強烈意識和具體行動，切實承擔起“興一方經濟、富一方百姓、倡一方和諧、保一方平安”的責任。近年來，我們以和諧社區建設為抓手，著力改善民生造福百姓，把和諧社區建設作為實實在在服務群眾、方便群眾、為群眾謀利益的“民心工程”，作為實踐“三個代表”重要思想的必然要求，作為堅持以人為本、執政為民的重要舉措，使和諧社區建設真正成為一件得民心、順民意的大好事，一件切實維護老百姓切身利益的大好事，一件讓廣大人民群眾滿意、舒心、高興的大好事。去年10月份，我們維揚區被民政部命名表彰為首批“全國和諧社區建設示范城區”，安平社區被命名表彰為首批“全國和諧社區建設示范社區”。

維揚區現有6個街道、鄉鎮，25個社區居委會和22個村委會，社區建設起步于，雖然起步較晚，但起點較高、發展較快、成效也比較明顯。我們在和諧社區建設中始終堅持“三個突出”：

一、和諧社區建設在主體上突出群眾性，以百姓滿意為準則

和諧社區建設實質上就是貫徹落實科學發展觀、改善人民生活、促進和諧社會建設的具體體現。我們在和諧社區建設工作中，始終堅持把解決群眾切身利益的民生問題作為出發點和落腳點，把和諧社區建設的過程變成為群眾辦實事、解難事、做好事的過程，讓群眾真正得到了實惠，贏得了廣大群眾的真心支持。始終把居民群眾作為主體，讓群眾得實惠，讓群眾多參與，讓群眾來評判。

一是把目標定在滿足群眾需求上。立足公正、普惠，讓每個社區成員平等享受應有的權利和義務；立足于不同利益群體民主協商，逐步實現和完善自治；立足于居民積極參與，實現互助互動。突出弱勢群體幫扶，在實現應保盡保的基礎上，對低保對象實施醫療、就業、住房、教育、司法五項救助；整合社會救助資源，開設“慈善超市”，提高了救助規模和效益。

二是把氣力用在讓居民群眾多得實惠上。加大社區硬件設施投入力度，康樂、文苑、卜橋、安平、朱塘、翠崗等一批社區服務中心及部分社區文化廣場已建成并投入使用。通過“建、租、借”等辦法，全區社區辦公、活動用房平均面積達600多平方米，室外健身活動場所平均面積745平方米，超過了省、市規定的示范社區標準，9個社區建成了一站式服務大廳，絕大多數社區功能設施齊全。

三是把檢驗標準放在百姓滿意上。建立了“和諧社區建設考核指數”，將目標考評與社會評價機結合起來，每年都組織揚州大學社會發展學院學生走進社區，進行居民滿意度調查，對社區工作進行社會評價，把群眾的認同感、滿意度和幸福感作為評價和諧社區建設的重要指標。采取上對下、下對上、群眾對社區“三位一體”的考評，將裁判權交給社區和居民，促進社區工作重心下移，引導社區居委會回歸服務居民的本位。

二、和諧社區建設在內容上突出實效性，以人為本抓服務

堅持以民生為本、民富為要、民安為基、民享為先，著力提升居民群眾的幸福指數。5月總書記來我區視察社區建設時，對社區“以人為本”的做法給予了充分肯定。

一是建立“大防控”平臺，織密社區平安穩定網絡，提升居民“平安幸福感”。完善“三會一制”(即社區信訪實施聯席會、聽證會、調解會和信訪制)，開展社區矛盾糾紛排查、疏導工作，將問題解決在社區、穩定控制在社區。加強社區治安綜合治理網絡建設，完善治保、調解、普法、幫教、巡邏、消防六位一體的群防群治組織，形成平安創建的整體合力。

二是建立“四解”平臺，確保百姓充分享受發展成果，提升居民群眾的“生活幸福感”。在生活上“解難”，建立政府救助、社會援助、鄰里互助“三位一體”的援助中心，完善社區服務中心、公共服務站、社區老少照料中心和居家養老“托老站”等公共服務設施，建造“小事不出社區、大事不出街道”的生活服務網絡。在發展上“解困”，幾年來，社區幫助8087名下崗人員實現了再就業，為1700多戶困難家庭辦理了最低生活保障，為3204戶臨時困難家庭送去了解困金，各類矛盾糾紛調解成功率達95%以上。虹橋社區開辟了七彩虹一條街，設立五小崗位，為社區居民開發新的就業、創業崗位，成立七彩虹創業基金，為下崗失業人員再就業和大學生就業提供資金幫助；建立社區待就業人員信息庫，幫助居民尋求就業崗位，基本實現了社區家庭零失業。在思想上“解惑”，依托社區政教、德教、科教、家教和社教等“五教”工作隊，成立社區思想政治工作研究會，開展“進百家門、談百家人、知百家情、暖百家心”活動，有針對性地做好思想政治工作。在精神上“解悶”，整合社會資源，深入社區開展多種文化娛樂活動，滿足群眾的精神文化需求。

三是建立“利益表達”機制，打造“百姓點戲政府唱”品牌，提升居民群眾的“民主幸福感”。堅持社區居民自治，建立“百姓點戲社區唱”的工作機制，定期召開社區協調會、聽證會和議事會等，廣泛征集社區居民、單位對社區建設管理的意見和建議，切實解決好群眾關心的熱點、難點問題，有效營造了“有事大家議、有難共同幫”的氛圍。

四是加大人文環境建設，將社區建成社區居民的樂園，提升居民群眾的“康居幸福感”。積極開展“學習型社區”建設，通過文化引領，激發社區發展活力，全區社區特色文化建設精彩紛呈。

五是打造“八情”社區，營造和諧的人際氛圍，提升居民群眾的“友好幸福感”。積極倡導“鄰里互助情，公婆體貼情，父母養育情，兄妹手足情，姑嫂姐妹情，婿媳敬老情，兒女孝順情，夫妻恩愛情”，定期開展鄰里互助活動，營造親情社區氛圍。大力開展送鄉情、送親情、送真情和送溫情等“送四情”活動，推進“萬家幫”服務從幫生活向幫發展、幫學習、幫創業方面拓展，著力構建“一家有困難，多家來幫忙”的新型鄰里關系。卜橋社區的“紅馬甲”、豐樂社區的“擁軍老媽媽”、虹橋社區“七彩虹”、武塘社區“星期六義工隊”、雙橋社區“十姐妹義工隊”、文苑社區的“紅五星志愿者”等，在服務社區、服務社會中品牌效應不斷彰顯；卜橋、豐樂、竹西、康樂、石橋等社區先后榮獲“全國志愿者服務先進集體”稱號。公務員之家:

三、和諧社區建設在工作上突出創造性，積極探索打造特色

短短幾年，我區在和諧社區建設的過程中就形成了自己的特色和亮點：率先實行“社區建設一把手工程”。成立了社區建設指導委員會，由區委、區政府主要領導親自擔任正副主任，成員由區四套班子分管領導和相關部門主要負責人組成，每年初都要召開全區社區建設大會，研究部署社區建設工作；率先實行“掛鉤幫扶制度”。建立了機關部門與社區掛鉤幫扶制度，各部門自覺把社區服務納入議事日程，各盡所能，對社區工作進行指導幫助，協調解決社區的困難和問題。同時，充分發揮駐區單位作用，實行共駐共建共助共享，合力推進社區建設工作；財政投入力度在全市領先。社區包干經費從的9萬元提高到今年的22萬元；社區委員、副職、正職工資待遇也分別提高到1500元、1800元、2200元，極大地調動了社區工作者的積極性；率先實行“社區建設特色化”。在江蘇省第一家征集啟用了社區標志，打響維揚社區品牌，增強了社區居民、駐區單位對社區的認同感和自豪感，凝聚了各方力量。開通了《維揚社區》網站和35個城鄉社區分網站。連續7年舉辦社區文化體育活動巡展，聯合當地電視臺、報社舉辦“維揚特色社區展示”、“維揚和諧社區行”等活動，充分展示維揚社區建設風采；率先實行“社區建設顧問制”，邀請相關專家為創建和諧社區出謀劃策，尋求破解制約社區發展的辦法和途徑。率先實現“一村一社區一名大學生”，全區每個社區、村都配有一名全日制本科畢業生，進一步改善了社區工作隊伍的年齡和知識結構，增強了社區組織的活力和創新能力。近兩年，我們面向社會公開選聘了一批優秀年輕同志充實社區隊伍，使社區隊伍整體素質得到進一步提升，有效地推動了我區整體建設和管理水平上檔升級，推動維揚區文化內涵和市民素質不斷提高。