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今年以來，經濟形勢更趨復雜，宏觀經濟數據集中下行，一季度，全國GDP增速7.4%，低于年度目標0.1個百分點。在此背景下，我區經濟開局平穩，增速趨緩，經濟運行存在下行壓力。

一、一季度全區經濟運行情況

一季度，全區實現地區生產總值106.85億元，同比增長9.1%，比去年同期回落2.9個百分點，低于全年預期目標0.9百分點。三次產業實現增加值分別為0.86億元、51.48億元、54.51億元，同比分別增長3.1%、8.9%、9.5%，分別比去年同期回落0.7個、2.8個和3個百分點。全區經濟季度增速跌破10%，表明了當前全區面臨的經濟發展環境十分復雜。一季度經濟運行的主要特點為：

一是工業經濟運行趨“穩”。1-3月份，規模工業實現產值323.4億元，同比增長11.34%。實現開票銷售89.3億元，同比增長7.05%，比上月環比提高0.62個百分點，扭轉去年同期負增長局面。12個主要行業中，食品、建材、金屬制品3個行業開票負增長，光伏、電子設備、汽摩配件、冶金實現開票銷售同比分別增長42.35%、18.69%、12%、21.48%，保持良好態勢。9家重點企業中僅罡陽股份開票略有下降，泰通工業、海陽化纖、春蘭、林海實現開票銷售同比分別增長42.99%、23.38%、188.5%、34.77%。

二是固定資產投資趨“降”。1-3月份，全區完成固定資產投資33.88億元，同比下降23.54%，完成年度目標13.72%，增幅排名位居三市四區末位。從項目構成上看，規模以上項目完成投資21.46億元，同比下降40.45%，房地產完成投資15.43億元，同比增長26.38%。從產業構成上看，第一產業完成投資額1040萬元，同比下降69.86%；第二產業完成投資額14.67億元，同比下降30.36%；第三產業完成投資額22.11億元，同比下降13.31%。從區域構成上看，11個鎮街園區合計完成投資21.46億元，同比下降40.45%，僅完成年度計劃10.19%。

三是財稅收入趨“緊”。一季度，全區完成財政總收入15.02億元，同比下降20.6%，完成財政公共預算收入8.77億元，同比增長3.2%，其中完成稅收收入6.89億元，同比下降2.42%。從趨勢看，公共財政預算收入1月份增長25.1%，2月份增長11.7%，3月份下降13.1%，呈逐月下降趨勢。從稅種看，增值稅、營業稅、企業稅三大主體稅種完成3.6億元，同比下降15.5%，其中：增值稅地方部分下降1.6%，如剔除“營改增”因素實際下降10.9%，營業稅下降24.1%。1月份，碧桂園兩宗地塊、東風南路西側地塊上市，帶動了土地契稅的增長。1-3月份契稅入庫1.47億元，增收7548萬元，增長105.4%。從行業看，一季度，全區商業零售業入庫稅收9328萬元，增長12.7%，其中：金鷹商貿入庫稅收1775萬元，增長218.8%。工業企業稅收5.41億元，實現公共財政預算收入1.39億元，同比分別下降15.9%和5.2%，工業稅收占全區稅收比重也由去年的47.8%下降至43.4%。從企業看，一季度，全區33家成長型企業入庫稅收4126萬元，同比增長7.6%。9家重點工業企業入庫稅收3.58億元，同比下降24.5%。原市直企業中海瀝青、春蘭、樂金等7家重點工業企業入庫稅收3.52億元，同比下降22.7%。其中：稅收大戶中海瀝青由于產品效益下降，入庫稅收2.41億元，同比下降27.1%。

四是社會消費趨“緩”。一季度，全區實現消費品零售總額51.79億元，同比增長10%，低于全市平均水平1.7個百分點，增幅比去年同期回落2.9個百分點。限額以上批發零售業實現零售額15.93億元，同比下降3.7%，茂業百貨、金鷹商貿、蘇寧電器、文峰零售額同比分別下降4.5%、2.7%、13%、4.8%。限額以上餐飲業實現零售額0.92億元，同比下降2.7%，會賓樓、美麗華、亞細亞零售額同比分別下降42%、4.2%和31.9%。

今年一季度，經濟增速下滑，既有國家宏觀經濟“三期疊加”的影響，也與全區目前處于轉型升級階段有關。但總體來看，全區經濟依然具備遏制下行、階段蓄勢、轉型加快發展的潛力與自信。

一是物價穩定，工業用電量持續增長，經濟運行基本面保持穩健。一季度，市區居民消費價格指數101.7%，其中：服務項目價格指數102.3%，消費品價格指數101.4%。全區工業用電量48983.4萬千瓦時，同比增長8.5%。光伏制造、汽摩配件、電子設備、化工等主要行業用電量同比分別增長9.97%、4.89%、36.01%、7.17%，主要行業用電量保持增長。

二是產業結構加快調整，經濟轉型發展的動力正在凝聚。一季度，三次產業結構調整為0.8：48.2：51，服務業占GDP比重比去年提高4個百分點。服務業增加值增長9.5%，發展速度高于全區GDP0.4個百分點。從行業看，交通運輸業實現增加值3.19億元，同比增長14.1%，批發和零售業實現增加值10.33億元，同比增長11%，住宿和餐飲業實現增加值3.06億元，同比增長11.4%。一季度，全區實現高新技術產業產值139.07億元，同比增長13.8%，高于全區平均水平2.5個百分點，占規模工業產值比重44.8%，比去年同期提高1.12個百分點。

三是城鄉居民收入穩步增加，在談儲備項目增多，經濟發展趨好的信心增強。一季度，城鄉居民人均可支配收入8085元，同比增加520元，同比增長9.1%，實現與經濟增長同步。其中：農村居民人均可支配收入5331元，城鎮居民人均可支配收入9596元，同比分別增長10.9%和8.8%。當前，從各單位反饋的情況看，全區擬建內資項目18個，總投資58.85億元；在談項目37個，總投資224.85億元。下一階段，如迅速將在談的重大項目轉化為在建或營運項目，經濟增速將呈現向好的趨勢。

二、關注經濟運行中的幾點問題

一是工業經濟穩定性仍不牢固。從宏觀上看，中國制造業PMI指數1月份為50.5%，2月份為50.2%，3月份為50.3%，僅略高于榮枯線。3月份PPI同比下降2.3%，環比下降0.3%，延續下行態勢。從我區企業監測點反饋情況分析，50家企業中，35家對當前宏觀形勢和行業環境判斷為一般，15家判斷為較差，只有5家企業近期有投資意向。從我區重點行業來看，化工行業開票銷售占全區總量33%左右，但1-3月份開票僅增長0.18%。受到規劃限制，城西化工集中區部分企業產能受到壓制，海力化工、祥晟石化開票同比分別下降33.19%、40.38%。1-3月份，泰通工業實現開票銷售5.98億元，同比增長42.99%。但由于美國將在6月份宣布“雙反”調查結果，光伏行業發展不確定性較大。

二是內需拉動“心有余而力不足”。受中央厲行節約政策等因素的影響，全區消費品市場總體疲軟，限額以上批零業銷售額難以增長，限額以上住宿餐飲業營業額持續下降。房地產銷售有下滑趨勢。一季度，全區商品房銷售16.62萬平方米，實現商品房銷售額10.77億元，同比分別下降28.6%、29%。全區房地產入庫稅收2.12億元，同比下降4.1%。房地產市場低迷，將制約投資與消費的增長。

三是項目建設難度加大。一季度全區規模以上入庫項目99個，同比減少60個，其中：新開工項目44個，同比減少40個，完成投資12.82億元，同比下降30.06%。從前期調研看，2014年各鎮街園區已排定項目共124個，年度投資額為88.6億元，同比下降35.1%，鎮街園區完成年度計劃目標缺口達120億元。從項目審批看，一季度本委審批產業項目1個，審批個數同比減少8個，投資總額同比下降66.10%；審批基礎設施項目9個，審批個數同比減少8個，投資總額同比下降70.08%。

三、下一階段工作建議

下一階段，我們要把握“穩中求進”的總基調，增強經濟發展的信心和決心，全力抓好主要經濟指標“雙過半”。

1、進一步加大招商選資。一方面，深入開展“項目招引突破年”活動，邀請大公司、大集團和投資機構來我區考察洽談，針對產業轉移趨勢和特點，開展專題招商活動。另一方面，充分利用市場倒逼機制，調動企業增資轉型的積極性，鼓勵傳統企業與國際國內一流企業集團開展戰略合作、“高端嫁接”，讓企業成為招商的主體和轉型的重要力量。切實把招商選資與優化稅源結構相結合，注重投資規模、畝均投資強度與稅收貢獻率相協調，實現經濟發展與增加地方稅收同步良性增長。

2、強化項目建設。加快在談項目的簽約落戶，同時對擬建項目逐一梳理，分析原因，強化協調與督查，做到重大項目“一個項目、一班人馬、一套方案、一抓到底”。通過前期走訪，部分項目單位反應，雖然我區設立“一站式”行政服務的品牌較響，真正辦理手續還有諸多的“難言之隱”。下一階段，要進一步加大重大項目組織領導，建立完善全區重大項目和重點產品儲備庫。一方面，引導企業進行產品升級改造，一方面強化服務，全力上爭。定期召開重大項目評審會，對符合產業發展方向的重大項目采取部門預審制。預審原則通過后，對規劃、環保、國土、施工許可等手續同步辦理，縮短重大項目辦結時限。

3、加強運行監測。下一階段，宏觀形勢依然復雜，我們要加強宏觀形勢研判。對工業重點企業一企一策，引導企業提高盈利產品生產比重，力爭重點稅源企業保持平穩增長；鼓勵房企以價換量，進行優惠促銷，保持房地產市場健康；對于重點商貿企業，引導錯位經營，鼓勵增加餐飲、娛樂、親子教育等功能，集聚人氣；引導高檔酒店調整菜品結構，增加大廳散客的接待，加強與旅游社合作，走親民路線。

4、進一步優化產業布局。通過前期走訪，我區產業項目受規劃制約較大，尤其是城西與蘇陳更為明顯。今年是啟動“十三五”規劃的調研之年。當前，市政府也在謀劃市區生產力布局。我區要積極推動市層面盡快編制市區產業布局規劃和城市發展規劃，在空間規劃、產業布局、重大功能項目布局實現市區“一盤棋”。推動蘇陳鎮總體規劃編制，市區共同研究城西化工集中區問題，是控制是搬遷還是優化發展，盡快落實舉措，解決化工企業進退兩難的局面。

5、努力化解要素制約。土地是全區發展最大的制約。推動城區內的工業企業“退二進三”，做好土地收儲。積極包裝項目，采取點供或獨立選址等方式上爭土地計劃，避免讓重大優質項目等土地的現象。加強土地流轉。對城市規劃區的土地采取“空地變綠地”，由政府平臺對其掌控。對一些人口密度偏小的村進行集中安置試點工作，根據城鄉建設用地增減掛鉤政策，對農民宅基地進行復墾，換取城鎮建設用地指標。對于資金，企業普遍反應是權證辦理問題。進一步加強銀企對接。對企業誠信度高、產品確有市場潛力的企業，由相關商業銀行一次性授信，政府性融資平臺為其擔保，擔保額與其開票銷售掛鉤。抓住市群眾工作團及黨的群眾路線實踐活動的契機，各鎮街園區對所屬企業遺留問題進行排查。政府牽頭召集規劃、建設、環保、房產交易中心進行集中會商，按遺留問題類別，要求企業在規定時間內補辦相關許可手續，解決一批遺留問題。