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結合新一輪“三分類三升級”活動，圍繞“鄉村善治工程”分類定級標準，鄉村善治工程領導小組組織專門力量對所有村進行全覆蓋進行調查摸排，逐一對鄉村治理現狀進行綜合評價估，確定2個“先進”村、6個“一般”村,1個“后進”村。

一、經驗做法及成效

近年來，我鄉緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的和來川視察重要講話、來州重要指示精神，省委重大決策部署和州委十一屆四次全會、市委二屆三次全會精神，扎實推進鄉村善治工程，進一步完善法治、自治、德治相融的鄉村治理體系。

（一）牢牢把握“黨建核心引領”工作重點

一是強化班子隊伍建設，著重培養班子抓黨建促脫貧攻堅、維護穩定等“六種能力”；鮮明干部任用導向，圍繞“六好”目標，選優配強，建強班子隊伍。二是強化好黨員隊伍建設，加強黨員經常性教育，提升培訓內容的針對性和實用性，探索流動黨員教育管理新辦法，發展培養黨員3名，培養入黨積極分子7名。三是強化后備干部隊伍建設，把36名有能力、能干事、干實事的黨員群眾列為后備干部進行重點培養，增強基層組織的活力。四是強化組織生活制度，召開支部會18次，支部黨員大會18次，上黨課20次，主題黨日活動16次，民主生活和組織生活會7次。

（二）狠狠抓住“一核心三治理”重要法寶

1.強化“自治”實監督。一是健全完善基層民主選舉、決策、管理、監督及“三務”公開、“一定兩議三監督”等5項制度，建立群眾、村監督委員會、鄉黨委三級監督機制，實行議事會、支委會、監委會三方核查機制，推進村級“三務”徹底公開。二是強化“村規民約”作用發揮，3次召開村民大會修訂完善村規民約，新增內容5條，確保村規民約人人遵守，德行同向，處理違反“村規民約”8人次。三是實行“網格化”管理，轄區劃分9個網格站，18個網格區，設定9名網格員、9名信息員，每月一更新、半月一走訪，實行定點管理、定點跟蹤，同時強化網格點的延伸管理。各網格收集信息810條，鄉村發現問題并解決解決70條，市級部門聯動解決3條。

2.強化“法治”建體系。一是建立完善基層干部集中學法、一村一法律顧問等制度，開展集中學法5場次，不斷增強基層干部依法決策、民主管理的能力和水平。二是強化普法陣地建設，在各村委會建立法治宣傳欄，依托農村書屋建立配備藏漢“雙語”普法讀物或法治音像制品的法律圖書角。三是組建法治宣傳隊伍，深入開展法律“七進”活動，開展“民主法治示范村”創建，培養法律明白人（農村普法員）10人。四是用法治思維、法治方式規范“人民調解”，成立村、寺廟人民調解委員會12個，每月召開1次人民調解員培訓會，成功化解矛盾糾13起。

3.強化“德治”贏民心。一是以“四好村”創建、“平安村”、“民族團結進步新村”建設等活動為抓手，深化基層精神文明建設，弘揚社會主義核心價值觀，提振鄉村精神面貌。創建9個平安村、1個民族團結進步新村、2個文明村，。二是采用“黨委引領，支部主導，群眾參與”，開展環境衛生常態化整治，組織群眾整治村內環境衛生15次、10天集中河道岸線環境衛生整治，爭創凈美村寨。三是通過電視、微信等媒介，結合農牧民夜校宣傳道德模范典型事跡，傳播核心價值觀，累計宣傳15場次，受教群眾達85%以上。

二、主要問題及原因

經全面分析總結，我鄉在基層治理過程中雖取得了一定的成績，但仍存在以下問題和薄弱環節：

（一）創新意識不強。因各村“兩委”班子年齡結構較為老化，存在文化程度偏低，個別村村干部隨較為年輕但致富帶領能力偏弱，分析新形勢，適應新常態的能力較差。尤其是在發展村集體經濟，謀求新路子，思考新點子的能力亟待提高。

（二）工作被動性較大。村務工作的開展，需在包村領導或者駐村工作組的帶領下開展。被動性突出，易造成問題發現滯后，信息傳遞較緩，影響村內項目建設、矛盾糾紛排查等各方面工作。

（三）團結協作能力不高。村因2017年3月完成對全鄉9村兩委班子的換屆，部分村干部可謂“大換血”，存在干部之間溝通交流比較少，另有部分村“兩委”班子干部長期在外，對村內日常事務調解力度不足，導致村“兩委”班子凝聚力不強。

分析產生問題的原因，主要有以下兩個方面：一是精力投入不足，認識不到位。各村黨支部尚未認識強化核心引領作用對促進社會經濟發展的重要性；對“鄉村振興”戰略，“鄉村善治”工程的認識停留在表面。二是存在重發展輕黨建的心態。隨著脫貧攻堅國家驗收時間的臨近，我鄉黨務工作者精力主要集中在脫貧攻堅、項目建設等方面。沒有充分意識到抓好黨建促發展保穩定的重要性。

三、對策措施及建議

緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，堅持以“養成好習慣、形成好風氣”為總目標，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略“鄉風文明，治理有效”總要求，加快構建“黨建引領、法治為本、自治為基、德治為先”的“一核三治”現代鄉村善治新格局，結合我鄉實際，從以下三個方面提出對策建議：

（一）加強教育培訓。充分利用農牧民夜校、“兩學一做”專題學習、“”等學習形式，提高村“兩委”干部政策理論學習，工作創新意識，結合多形式、多層次的培訓手段，充分調動積極性和主動性，積極發展黨員，加強教育培訓，不斷優化農村黨員結構。

（二）強化實踐能力。充分結合我鄉“分類定級”情況，做好“一般”村、“后進”村兩委干部的學習指導力度。針對個別村干部年紀小，干勁足的特點，組織多形式的學習培訓活動，拓寬眼界視野、增強實踐能力。

（三）嚴格考核管理。明確班子成員職責，促使班子成員能夠相互促進、合作共事，切實推進村級各項事業的發展。“鄉村善治工程”將納入各村黨支部書記抓黨建述職評議考核問責重要內容，年底目標考核，對敷衍塞責、做表面文章的，從嚴追責問責。