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一、以開展活動為切入點，筑牢思想防線

黨的十六大提出要建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍，進一步明確了法院隊伍建設的奮斗目標。為切實做好新形勢下的法院工作，縣法院黨組認真貫徹黨的十六大精神，經過分析研究，確定大力加強紀律作風建設，立足自身實際，采取有力措施，著力解決好紀律作風建設方面存在的突出問題。為找準阻礙當前法院工作和發展的癥結，今年1月份，縣法院新一屆領導班子在全院上下積極開展了“建言獻策調研月”活動，采取召開座談會和個別談話等形式，廣泛征求意見；全體法官圍繞加強自身建設、提升法院形象，積極建言獻策。調研月活動結束時，通過認真梳理歸納總結征集的意見和建議，院黨組決定在全院大力開展以加強紀律作風建設為重點的“法官形象年”活動。為把這一活動開展得扎扎實實、有聲有色，確保達到“展示新作風，塑造新形象，開創新局面”的目標，他們根據上級法院和縣委的要求，結合自身實際，統籌安排，集中時間和精力，相繼開展了“紀律作風教育整頓”活動，“解放思想見行動、更新觀念促發展”大討論活動，“公正與效率”司法大檢查活動，“艱苦奮斗、廉潔從政”教育活動等一系列活動，重點強化了“理想信念教育，黨的宗旨教育，職業道德教育，紀律作風教育”等四個方面的教育，以切實解決干警思想觀念和紀律作風方面存在的突出問題。具體活動中，全院干警利用晚間或雙休日時間集中學習了活動要求的文件和書目，每位干警都撰寫了學習筆記，結合自身工作和思想實際談了心得和體會。集中學習結束后，全院干警都參加了書面測核，測試結果張榜公布。為讓干警們親身感受到新一輪思想大解放帶來的變化，從思想上充分認識開展活動的重要性和必要性，院黨組帶領中層正職以上干部參觀了鄒平開發區和在建的鄒平法院。參觀后，每人都在全院干警大會上暢談感想與打算，從而把學習活動逐步引向深入。總的來看，通過開展這些活動，基本解決了廣大干警黨性觀念、宗旨觀念、紀律觀念淡化的問題，牢固樹立了司法為民的司法形象；基本解決了執法不公、辦關系案的問題，牢固樹立了公正執法、清廉如水的司法形象；基本解決了對當事人冷、橫、硬、推的問題，牢固樹立了文明、高效的司法形象；基本解決了對自己要求不高、工作不負責任的問題，樹立了嚴謹務實和奮發向上的司法形象；基本解決了辦案中不注重法律效果與社會效果相統一的問題，樹立了公平正義的司法形象，初步達到了開展“法官形象年”活動的目的。

二、以完善制度為著力點，形成“無縫隙”管理機制

“沒有規矩，不成方圓”。把群眾的呼聲作為第一信號，努力探求從長效機制上解決人民群眾反映強烈的裁判不公、效率不高和紀律作風不正等突出問題，是縣法院在工作中始終堅持的一項重要原則。通過開展紀律作風教育整頓活動，他們認識到，規范干警行為，必須向管理要公正、要效益、要形象，切實加強制度建設，做到領導決策用制度推行，干警行為用制度約束，各項工作用制度考評。為此，縣法院經過認真研究，力舉群策群力，經過全院上下反復醞釀、討論、修改，制定、完善了43項規章制度，形成了內容涵蓋法院管理方方面面的制度體系，逐步構建起了結構合理、配置科學、程序嚴密、相互制約的管理長效運行機制。這主要體現在以下幾點：審判（執行）管理方面，制定了有關審判流程管理、審判委員會工作、裁判文書制作技術要求和評比辦法、辦案能手評比、庭審觀摩評比、執行工作規定等規章制度；人事管理方面，崗位目標千分考核、法官行為規范、開展“爭先創優”活動、法官業外活動制度、建立法官業績檔案等規章制度；行政管理方面，制定了安全保衛、衛生、考勤、請銷假、車輛管理、招待費管理、財務管理等規章制度。為使這些制度落到實處，融入到每一位法官的日常行為中去，他們堅持“有制必依，施制必督，違制必究”的原則，成立了崗位目標考評委員會，下設四個考核組，專門負責監督制度的落實，定期考核和隨時抽查相結合，考核和抽查情況及時通報全院，從而使廣大干警都能用制度規定約束自己的行為。

三、以接受監督為支撐點，約束和規范法官行為

強化內外監督，是規范法官行為、提高法官素質、形成良好作風的重要一環。通過開展紀律作風教育整頓活動，縣法院認識到，變被動監督為積極主動地自覺接受監督，采取全方位、多觸角的監督方式，做到“內外兼修”，有利于通過規范法官行為來展示法院新形象。一是虛心納諫，接受社會監督。通過召開座談會、走訪等形式，廣泛征求社會各界的意見和建議。今年以來，縣法院先后召開了縣人大代表、行政機關負責人、民營企業家、縣內金融暨大中型企業家等4個座談會；由黨組成員帶隊，分別走訪了全縣大中型企業46家，發放征求意見函170余份；單位主要負責人主動向黨委、人大匯報工作，積極與政府聯系，走訪老領導。通過這些方式，既聽取、了解了社會各界對做好新時期法院工作的意見和建議，又積極主動地接受了各方面的監督。二是切實強化信訪工作。對群眾的來信來訪，做到件件有答復，事事有回音。凡查證屬實的，決不姑息遷就。這樣既增強了群眾反映問題、幫助法院解決問題的信心，同時也進一步堅定了群眾行使監督權力的信心。三是努力搞好內部監督。積極實行一崗雙責制，年初，院領導與科室負責人、科室負責人與干警層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，把內部監督落到實處；進一步發揮審判監督庭職能，對當月審結的所有案件逐件評查。四是堅持自查自糾。啟動了自查、雙查、抽查、糾查“四查”機制，對查擺出來的問題，一個癥結一張處方，一種偏差一式矯正，嚴格查擺、整改干警在紀律作風方面存在的突出問題。通過以上措施，縣法院形成了和諧合作、團結向上的工作氛圍，一些與人民法院干警紀律作風要求不相稱的東西相繼被剔除，堅持對人民和法律負責、慎用權力、依法辦案得到認真貫徹，法院的公信度明確提高。

四、以深化改革為立足點，樹立司法為民新形象

全面提升人民法院新形象，必須切實解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，充分保護好廣大人民群眾的根本利益?？h法院針對存在的突出問題，堅持做到了以改革促公正，以改革樹形象。一是針對群眾反映訴訟中的暗箱操作問題，進一步強化了“審判公開、司法透明”的理念，努力為群眾訴訟提供方便。在立案時，當事人都會收到一張訴訟風險告知書，凡涉及訴訟請求不當、超過訴訟時效、不按時交納訴訟費用、舉證不能、舉證超過時限、執行不能等有可能導致的不利后果，都提示當事人，從而幫助當事人避免或降低了一些常見的訴訟風險和成本，減少了不必要的損失。二是為破解社會反應強烈的“執行難”問題，積極推行了執行裁判權和執行實施權的分權改革，同時，采取邀請人大代表監督執行、邀請新聞記者跟蹤執行、召開被執行人大會、開展執行會戰等措施，攻克了大批疑難案、骨頭案，彰顯了法律尊嚴。三是為充分體現社會公平與正義，開展了裁判文書評比、庭審觀摩、新型案件法律適用問題集中研討等活動，切實解決案件裁判文書和庭審中存在的問題，提高了審判質量。四是為提高工作效率，給群眾立案提供方便，為兩處人民法庭配備了遠程立案系統和電子印章系統，方便了群眾訴訟，減輕了當事人訴累，落實了司法為民的工作宗旨。

縣法院通過大力加強紀律作風建設，提升了形象，促進了工作的全面開展。今年1—8月份，全院共受理各類訴訟案件3168件，審結2778件，收結案同比分別上升了95.6%和80.7%，其中，民商事案件上升幅度最大，收案2402件,審結1980件，分別上升了176.7%和128%。在全縣目標管理爭名升位半年考核中，縣法院由去年的69位上升到了25位，前移了44個位次。同時，他們也清醒地認識到，要從根本上解決整個隊伍紀律作風方面存在的突出問題，必須常抓不懈，多措并舉。只有這樣，才能使各項工作再上新臺階，再創新局面。