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加強文明建設樹立法院形象

近年來，我院在區委和上級法院的正確領導下，在市、區文指委、辦的具體指導下，積極落實“公正與效率”主題，大力弘揚“求真務實”作風，全力踐行“司法為民”要求，深入開展“保持共產黨員先進性教育活動”和“規范司法行為，促進司法公正”專項整改等教育活動，以素質促公正、向管理要效率，努力實現文明建設與人民司法工作的有機結合，促進了隊伍建設和各項審判的不斷進步，贏得了各級領導和轄區群眾的好評。

我院是一支有著光榮傳統的隊伍。多年來，堅持維護社會穩定、促進經濟發展的工作宗旨，一手抓審判，一手抓隊伍，取得了令人矚目的成績，各類案件結案從六年前的八百余件上升到近年的一千三百余件，結案率從六年前的87.4%提高到近年的95%，上訴率、發回及改判率逐年下降。曾于1994、1995年兩次榮立集體二等功，并被評為省政法系統一學雙爭先進法院；法制宣傳調研工作自1995年連續10年獲全省法院系統先進單位稱號。1999年被評為全省優秀法院，2003年被評為全市人民滿意的政法集體。近五年來，5個中層單位榮立集體三等功，3名同志先后榮立二等功，11名同志先后15次榮立三等功，8名同志先后被評為本區優秀共產黨員，15名同志被評為省、市、區政法系統“雙爭”活動先進個人。2004年初，我院被市信訪局評為“全市信訪工作先進集體”；院政治處被評為全省法院優秀政工部門。原創：在去年全市各基層法院目標管理位次考核中，獲得四區第2名、全市第5名。

截止2005年11月3日，我院共受理刑事、民事、行政、執行等各類案件1383件，審（執）結1154件。我院也連續第十一年被評為全省法院系統法制宣傳先進集體。

一、院領導班子堅強有力

近年來，在區委、上級法院的領導和上級機關的指導下，我院領導班子思想政治建設不斷取得進步，特別是經過“三講”教育和保持共產黨員先進性教育活動，黨組進一步認識到，能不能把領導班子建設成為一個思想開拓、作風過硬的堅強核心，是法院隊伍能否有一個好風氣、審判工作“公正與效率”能否真正實現的大問題。我們緊緊抓住這個關鍵，認真貫徹區委和上級法院關于加強領導班子思想政治建設的一系列指示，堅持把抓好領導班子建設放在隊伍建設的首位，在“創建一個好班子”上做了不懈努力。

一是注重政治理論和業務學習，為不斷提高思想理論和決策水平，黨組成員在積極參加全院政治業務學習的同時，堅持了每月一次集中學習活動，同時能自覺抓好業余學習。黨組要求每個成員都要有學習筆記，并在每年的全院目標管理方案中規定，每個院領導每年要完成兩篇2000字以上的業務論文或調研文章，這些要求都得到了較好落實，如黨組副書記、副院長郭中興同志，帶頭參加學習、抓好自學，并多次在干警大會上講授業務知識、交流學習體會，受到了廣泛稱贊。

二是堅持民主集中制原則，制定和認真執行了重大問題議事規則，凡屬重大開支、重要工作部署、干部調整任免、干警福利事項等重大事項，都必須由黨組集體討論決定。

三是堅持每半年召開一次民主生活會，積極開展批評和自我批評，并做到平時積極開展談心活動，相互溝通，齊心協力抓好各項工作。

2003年，黨組書記王建夫同志就對加強領導班子自身建設提出了三點要求，第一，班子成員要在學習、工作、紀律方面率先垂范，哪里有困難，哪里艱苦，哪里有大案要案或重大問題需要解決，那里就應該有院黨組成員的身影。要把大家凝聚在院黨組的周圍。第二，要一級抓好一級、管好一級，從小事做起，從小事抓起。必須樹立起有令必行、有禁必止的硬作風。第三，要聯系群眾，經常開展談心活動，定期開黨組、支部民主生活會。大事要講原則，小事要講風格，做到一個聲音對外。他提出，領導者的權威是在是在實踐中形成的，要以自己的人格力量、真實水平、切實政績感召和影響大家，每個班子成員都要承擔一定的實際工作，副院長每人每年辦結案件不應少于12件。這些要求和目標已經實現，院領導班子成員以自己的模范作用贏得了廣大干警的真心擁護。班子形成了講團結、守紀律、集思廣益、互相尊重的良好風氣。

二、抓教育培訓，提高隊伍素質

人民法院司法文明的核心是司法公正，而司法公正來源于具有高素質的法官和高質量的審判。我院黨組始終把不斷加強干警的思想和業務素質當作根本來抓。堅持學習制度，把抓好政治思想教育和業務培訓作為增強隊伍素質、提高司法水平的切入點和突破口。

首先是認真學習、貫徹落實“三個代表”重要思想和上級黨委、人大、上級法院對司法工作的新指示、新要求，每當重要文件下發后，都能及時組織學習，讓大家掌握領會上級精神，了解時事動向。如黨的十六屆四中全會召開后，我們及時做出安排，多方查找資料，大會做了宣傳，收到較好效果。

其次是組織落實好各項系列教育活動，2004年以來，我們先后組織落實了“大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”、“公正司法樹形象”、“向任長霞、王玉清學習活動”、“保持共產黨員先進性教育活動”、“規范司法行為，促進司法公正”等一系列教育活動，還結合審判實際，開展了“紅旗渠”杯辦案競賽活動。在這些學習教育活動中，黨組副書記郭中興、紀檢組長王躍進等領導同志親自登臺講課，反映良好。為保證教育效果，我們要求各部門做好考勤和記錄，確有特殊情況不能參加須向主管院領導請假；集體學習要有討論、有總結，個人自學要有學習筆記、學習心得，要上交學習體會文章；庭務會記錄本、個人學習記錄本由政治處不定期抽查。

第三，組織開展了一系列教育活動。1、認真開展未成年人“三理”教育和“三和行動”。如針對未成年人犯罪日趨低齡化的現象，從源頭上預防未成年人犯罪，組織我院少年案件審判庭法官到轄區小學上法制課，加強對未成年人倫理、生理、心理教育，以提高未成年人守法意識和自我保護意識，促進他們健康成長。我院還組織刑事審判庭和少年庭審判人員定期回訪服刑人員，了解他們在服刑期間的思想動態，配合勞改部門做好對他們的教育、挽救工作。在今年夏季，為節約能源，我院以黨總支名義向每位干警發出倡議書，爭做勤儉節約的模范。我院還不斷加強對家屬院的管理，選出以我院退休老院長何業海等組成的家屬院管理委員會，開展好以“家庭和美、鄰里和睦、人際和諧”的“三和”行動。2、組織全體干警到看守所參觀監舍，組織黨員干部參觀預防職務犯罪警示教育展，向每位干警家屬發出廉潔自律監督倡議書。3、組織干警觀看革命專題片《紅色家書》。4、組織全體干警為殘疾人、下崗職工、失學兒童、小學危房改造等捐款累計約2萬余元。5、在今年夏收時節，積極開展幫扶麥收活動，積極為彰北街道辦事處方北營村聯系收割機一臺，并支付了費用。

在抓好政治教育活動的同時，我院還注重在提高廣大干警業務素質方面下工夫，積極組織同志們參加學歷教育、短期培訓、業務課等多種形式的在職業務學習，副院長郭中興和當過電大老師的書記員李松為大家講的業務課深入淺出、聯系實際，使大家印象深刻。截止目前，我院41名審判人員，已有40名達到法律大專（含專業證書）文化層次，已有32名獲得本科學歷或經過專項培訓，分別占97.6%和78%。

三、開展爭創辦案能手集體活動創建文明庭室

為使文明建設活動扎實開展、取得實效，切實踐行公正與效率工作主題，落實司法為民思想，建立公正、廉潔、文明、高效的審判機制，濃厚爭先創優氛圍，以優質的司法保障服務于改革、發展和穩定，全面完成審判任務，我院黨組自2003年起開始開展爭當辦案能手和辦案能手集體活動，即：人人講先進，個個學先進，人人爭當辦案能手，庭室爭當辦案能手集體。活動開展原則：快辦案、多辦案、辦好案。活動開展3年以來，全院已有18人次被評為辦案能手，2個業務庭被評為辦案能手集體。我院還開展了院長帶頭辦案的活動，每人每年辦案12件。2003年機構改革后，審判人員比過去減少9名，一線辦案人員僅有20余名，大家努力工作，人均辦案數量反而超過以往任何一年。如兩個民事審判庭6名審判員，結案數都超了百件。

四、嚴格管理、凝聚人心，樹立法院良好形象

有一套科學嚴謹的規章制度并嚴格付諸實施，是實現法院各項工作規范化，實現高質量、高效率的重要保證之一。為把隊伍建設和審判管理的各項目標落到實處，切實樹立人民法院良好的內外形象，我院緊密結合“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，認真分析審判工作、隊伍建設中新情況、新問題，對原有的50余項規章制度進行了梳理、補充和修改，讓全院干警反復討論，制定完善了以黨組工作、審判管理、隊伍建設、紀律監督和司法行政保障分類的一套規章制度，共五章90項，其中審判管理43項，并集結成書，每位干警一本，形成了“事事有規則，人人有責任，時時有控制，環環有考核”的司法管理氛圍。這些制度經過試行證明是科學實用的。

為了抓好各項制度的落實和監督，發揮規章制度對規范司法行為的長期效應，防止一陣風，我們首先要求大家牢固樹立制度意識，遵章守紀一絲不茍。組織干警認真學習，專門進行了全員參加的規章制度知識考試。其次是明確責任。把落實制度的職責分配到各主管領導和綜合部門，各司其職，各負其責。其三是嚴格監督檢查，不定期抽查任一項制度的落實情況，及時指出和糾正問題。院領導多次親自檢查開庭著裝、政治業務學習和考勤制度的落實情況。其四是堅持制度面前人人平等，黨組成員以身作則，帶頭遵守。其五是嚴格懲戒措施，起到警示作用，制度試行以來就有6名工作人員因點名未到，上了曝光臺。落實各項制度的實踐證明，這一套規章制度雖然還存在一些不足，但已經較好地促進和保障了院隊伍建設和各項工作的開展，使我院的面貌渙然一新，院里院外環境整潔，接待當事人文明，開庭著裝整齊統一；開庭接聽電話、隨意走動、和當事人爭吵的沒有了，在辦公室開庭的少了，遲到或早退現象基本杜絕了。同時，廣大干警學習、研究審判業務的氣氛濃厚了。

加強社會主義文化建設，是建設社會主義物質、精神、政治三大文明中不可缺少的內容，近年來，我們把如何建設法院文化當作深入研究和實踐的課題，在建設健康向上的法院文化上做文章、下功夫，舉辦過演講會、原創：文藝演唱會和各類比賽，收到了一定的效果。近年來，我院開展職工文化活動力度大、投資多、收效好，可以說紅紅火火。2004年、2005年，我們連續舉辦了兩次趣味運動會，與市熱電廠聯歡舉辦了慶祝“七一”文藝晚會；我院還積極組隊參加了每年全區舉辦的慶祝國慶系列活動，獲得了全區的組織獎。我院籃球隊能征善戰三次與友鄰單位比賽。這些活動生動地體現了我院干警團結一致、奮勇爭先的團隊精神，也啟發著我們更好地建設法院文化的思路和勇氣。院黨組領導對開展職工文化活動十分重視和支持，黨組書記、院長王建夫同志親自選擇運動會項目，親自舉旗執哨，擔任本院拔河比賽的裁判員；常務副院長郭中興同志親自擔任籃球隊長和主力隊員，他的矯健身影經常出現在訓練和比賽場上。為了培養全體干警團結、和諧、積極、向上的精神風貌和優秀的團隊精神，我們開展了一系列的集體活動，如組織全體干警到黨的教育基地南街村參觀學習，通過參觀，使大家堅定了共產主義信念。這些活動的開展豐富了干警的文化生活，增強了凝聚力和戰斗力。

宣傳調研工作對樹立人民法院和人民法官的良好形象、推動法院各項審判工作的開展具有重要意義。我院為推進此項工作的開展，出臺了專門文件，召開了專題會議，成立了宣傳調研工作領導小組，明確了13名專兼職通訊人員和全年各庭室宣傳調研工作任務和責任，使我院宣傳調研工作形成良性循環機制。去年6月11日，人民法院報以專版形式刊登了我院先進報道，并全文刊發了王建夫院長撰寫的〈轉變工作作風爭創一流業績〉的文章，社會反響良好。截止到今年11月底，我院已在國家級、省級報刊雜志上發表文章79篇，樹立了人民法院和人民法官的良好形象。

五、抓好窗口弘揚先進做好便民利民措施

院黨組把立案工作、信訪工作和執行工作作為法院精神文明建設的“文明窗口”來抓，籌措資金建成了全市法院第一家規范化的立案大廳，安裝了大型電子顯示屏、電腦、打印機，統一更換了辦公桌椅等現代化辦公設備，對普通案件的立案實行流水作業，為當事人提供“一條龍”服務，促進了立案工作公開、文明、高效、有序地進行，充分展示了法院全面實踐“三個代表”便民利民的嶄新風貌，原來那種門難進、臉難看、話難聽、事難辦的不良作風得以改變，群眾反映強烈、社會普遍關注的“告狀難”問題，得以有效解決。現在在立案大廳可以看到整潔優美的工作環境，便民利民的服務設施，統一著裝的工作人員，熱情周到的服務態度，給人一種溫馨的感覺。進入立案大廳可以看到電子屏幕上五個鮮紅的大字：“為人民服務”，滾動打出的排期開庭公告和向人民群眾的公開承諾，使來院訴訟的當事人有種賓至如歸的感覺，能感受到司法為民在這里的具體體現。

在精神文明建設活動開展中涌現了許多先進人物，如立案庭長周福琴同志，她大膽嚴格管理，狠抓制度落實，在立案、信訪工作中成績突出。她在接待上訪群眾時，注重心平氣和以理服人、推心置腹以情暖人。一個左眼有殘疾的小男孩李東陽（4歲），在一起交通事故中被撞成殘疾的，我院一審判決被告賠償其4萬元，他的父母不服上訴，為給法院施加壓力，他的父母竟將其遺棄在市政法接待中心悄悄離去，當時已近下班時間，院里沒有人知道陽陽的住址，正在犯難時，周福琴同志主動提出來接回自己家，周福琴同志沒有嫌棄孩子的殘疾和年幼無知，給他洗澡，換上自己孩子的衣服，讓他玩自己孩子的玩具，抱著他哄他睡覺。事后，他的父母找到她一再表示感謝。

以上是我院抓好文明單位建設的做法和收獲，雖然取得了一定成績，但距離上級機關的要求，與先進單位相比，還有較大的差距，如：創建意識還不夠強，創建氣氛不夠濃厚，創建措施還不夠扎實有力，文明建設檔案不夠規范，硬件建設有待進一步加強等。我們有決心、有信心使這些差距在短時間內得到改進。