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勤政務(wù)實(shí)譜新篇

－－記×××縣人民法院黨組書記、院長×××公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

2002年底，時任×××市中級人民法院立案庭庭長的×××服從組織安排，到×××法院工作。2003年2月，他高票當(dāng)選×××縣人民法院院長，2004年2月，他在縣人大會上作的×××縣人民法院2003年工作報(bào)告獲高票通過。兩個高票，充分體現(xiàn)了人民群眾對×××法院這位新院長的認(rèn)可與褒獎。

近年來，×××法院發(fā)生了巨大變化：綠色、亮麗的干警宿舍小區(qū)和現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)的審判辦公大樓成功建成并入住，辦公、住宿條件一躍為全市基層法院一流；隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效，隊(duì)伍士氣蓬勃向上，先后有多名干警受到省、市、縣表彰獎勵，并首次奪得“政法隊(duì)伍建設(shè)流動紅旗”；內(nèi)部管理健全規(guī)范，司法改革深入推進(jìn)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的審判工作機(jī)制逐步形成；案件質(zhì)量效率全面提高，司法為民工作卓有成效開展，群眾滿意度不斷上升……×××法院的變化得到了上級法院和地方黨政及人民群眾的充分肯定和稱贊，2003年以來先后被評為“全市人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”、“全市涉訴上訪專項(xiàng)審判工作先進(jìn)集體”、“×××縣維護(hù)社會穩(wěn)定工作先進(jìn)集體”、“全市綜合治理模范單位”、“全省法院審判公開工作先進(jìn)集體”、“全省法院兩庭建設(shè)先進(jìn)集體”。

凝聚人心謀發(fā)展

×××上任時，×××法院雖然有前幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的一定基礎(chǔ)，但仍面臨著諸多矛盾和困難:干警違法違紀(jì)屢禁不止，隊(duì)伍社會形象急待進(jìn)一步改善；遷建工程全面鋪開，資金缺口巨大；審判、執(zhí)行工作質(zhì)量和效率尚需要進(jìn)一步提高等。這此矛盾和困難讓很多人看不到法院的希望，特別是整體遷建工程如一重大山橫亙在全院干警面前，難以攀越，部分干警因此悲觀失望，對法院前途沒有信心。能否克服眼前困難，特別是法院整體遷建工程的巨大困難，謀求×××法院新出路，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，上級法院、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾和全院干警均在期待。面對這種形勢，×××明白只有迎難而上，絕無退路可言。

為了尋求×××法院發(fā)展方向，作好新班子的工作決策，×××院長不辭勞苦，用大量時間進(jìn)行調(diào)查研究，很快就摸清了×××法院的基本情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上有針對性地提出了“審判重服務(wù)、隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)、改革謀發(fā)展、遷建促升位”的整體工作思路。光有正確工作思路還不行，還必須凝聚起人心，眾志成城，共同攻艱破難?！痢痢猎洪L主持召開了全院干警參加的動員大會，對工作思路進(jìn)行了全面闡述，對干警進(jìn)行了全面動員，他在會上說：“我是來與大家一道吃苦，絕不是為了享樂，要享樂，我就留在中級法院不來了！”，擲地有聲的話，更主要是劉院長在與干警們幾個月相處中處處表現(xiàn)出的率先垂范、勤政務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)贏得了干警們的信任。明晰的工作思路讓期待中的干警們看到了×××法院的希望和方向，干警精神得到振奮，人心得到凝聚，×××法院士氣空前高漲。由于全院干警的積極參與和大力支持，工作思路得到較好貫徹執(zhí)行，短時間內(nèi)×××法院各項(xiàng)工作就走上了健康有序的發(fā)展軌道。

銳意改革勤開拓

×××院長在調(diào)研中聽到各方反映意見最多的是訴訟秩序混亂、辦案上利益驅(qū)動等問題，他經(jīng)過認(rèn)真思考，發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)在于舊的管理制度出于原有院情，激勵有余，規(guī)范約束不夠。針對這一“病因”，他認(rèn)為必須通過改革，在管理和制度建設(shè)上動“大手術(shù)”，隨即在全院推行了多項(xiàng)改革。

眾多改革中引人矚目的地方主要體現(xiàn)在四個方面：一是獎懲激勵相結(jié)合，完善行政管理制度。經(jīng)他親自主持討論、研究，先后修訂完善了崗位目標(biāo)管理辦法、車輛管理辦法、業(yè)務(wù)庭室受案范圍規(guī)定等行政管理制度及審判工作管理制度，堅(jiān)持用科學(xué)的制度管人。崗位目標(biāo)管理辦法等制度將嚴(yán)格管理與獎懲激勵相結(jié)合，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上合理調(diào)動干警工作積極性，使多辦案、快辦案、辦好案蔚然成風(fēng)。車輛管理、案件受案范圍等制度及時有力解決了警車亂停放、辦案秩序混亂等社會反映不好的問題，從細(xì)小處改善和提高了法院形象。在完善管理制度上，×××院長注意平衡不同崗位利益差異，充分調(diào)動干警工作積極主動性和創(chuàng)造性。針對法庭工作條件艱苦，待遇不高，人心不穩(wěn)的情況，他力排眾議，果斷在待遇上大幅度向法庭干警傾斜，受到法庭干警歡迎，有力穩(wěn)定了法庭干警人心。二是教育與預(yù)防并重，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督制度。他先后在全院推行了中層干部誡免談話制度、違紀(jì)干警待崗學(xué)習(xí)制度、執(zhí)法監(jiān)督員聘任制度等，并全面修訂和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，推行干警違紀(jì)院領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，遏制了隊(duì)伍和工作中的不良現(xiàn)象，促進(jìn)了隊(duì)伍素質(zhì)的提高和各項(xiàng)工作的良性開展?！丁痢痢寥請?bào)》、《人民法院報(bào)》先后對這些紀(jì)律監(jiān)督舉措予以了報(bào)道。三是質(zhì)量與效率相兼顧，優(yōu)化審判運(yùn)行機(jī)制。他從完善立案工作入手，積極探索審判流程管理機(jī)制建設(shè)，同時修訂案件質(zhì)量評查制度，有效加強(qiáng)了案件質(zhì)量效率監(jiān)督；他以分權(quán)制衡為目標(biāo)，對執(zhí)行工作進(jìn)行了積極改革，完善了執(zhí)行工作機(jī)制，增強(qiáng)了執(zhí)行工作透明度，加大了執(zhí)行力度；圍繞“公正效率”司法主題，他還積極開展民事案件速裁程序、刑事案件普通程序簡易審等改革，大力提高審判效率。四是以便民利民為宗旨，細(xì)化司法為民工作。他結(jié)合×××法院工作實(shí)際完善了信訪工作機(jī)制，設(shè)立了專門的信訪接待室，實(shí)行院長接待日制度，親自接待群眾，竭誠為群眾排憂解難；從健全法庭值班制度等細(xì)小工作做起，加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，全心全意為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)；在全縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民立案聯(lián)系點(diǎn)，堅(jiān)持巡回審案制度，極大方便群眾訴訟。為了在最短時間內(nèi)維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，他還親自主持研究執(zhí)行案件，與執(zhí)行人員一道逐案制定執(zhí)行方案，切實(shí)加大執(zhí)行工作力度。這些實(shí)實(shí)在在的工作受到了群眾的歡迎，得到上級法院充分肯定。隨著改革的深入，工作機(jī)制不斷完善，干警積極性得到調(diào)動，潛力得到進(jìn)一步發(fā)揮，×××法院各項(xiàng)工作顯現(xiàn)出極強(qiáng)生機(jī)和活力。

身體力行帶隊(duì)伍

一個單位工作好壞，隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵。因此×××任院長以來，思考最多、抓得最多的都是隊(duì)伍建設(shè)。

×××院長上任就作出“四不放過，四個堅(jiān)決”的表態(tài)，即：抓住對群眾冷硬橫推的典型人不放過，發(fā)現(xiàn)法院干警參與經(jīng)營服務(wù)、娛樂場所或?yàn)槠涮峁┍Ｗo(hù)傘的典型事不放過，查辦久拖不決、久拖不執(zhí)的典型案不放過，查處請吃、請喝、辦“三案”、搞“三亂”的典型問題不放過；對違紀(jì)違法行為堅(jiān)決頂格處理，對錯誤裁判堅(jiān)決依法糾正，對不適合做法院工作的人予以堅(jiān)決清退，對涉嫌犯罪者堅(jiān)決移送追究相應(yīng)法律責(zé)任。因此，他在查處損害法院形象的干警違法違紀(jì)問題上毫不手軟。僅在2003年政法隊(duì)伍教育整頓期間，他先后對4名違紀(jì)干警進(jìn)行了公開嚴(yán)肅處理，其中3人被記大過，在隊(duì)伍建設(shè)上起到了極好的警示作用。在從嚴(yán)查處違紀(jì)行為的同時，他還真心實(shí)意地教育挽救犯錯誤的同志。2003年，在給予4名違紀(jì)干警嚴(yán)肅紀(jì)律處分后，×××院長沒有簡單查處了事，而是分別找4名干警談心、交流思想，幫助他們認(rèn)識自己行為的錯誤，分析根源，鼓勵他們從哪摔倒就從哪爬起來。同時告訴他們，個人或家庭有什么困難，可隨時找他和組織，組織和他一定會盡力幫助解決，絕不要再做違法違紀(jì)的事。樸實(shí)話語情真意切，讓違紀(jì)干警倍受感動，都表示要吸取教訓(xùn)，踏踏實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇做事，不負(fù)劉院長的教育幫助。4名違紀(jì)干警中有2人按制度被責(zé)令待崗學(xué)習(xí)，在這2名同志待崗學(xué)習(xí)期間，×××院長仍把他們記掛在心間，又多次去看望他們，了解他們學(xué)習(xí)情況，鼓勵他們?，F(xiàn)在4名干警均已回崗位工作，表現(xiàn)良好。用其中一名干警的話說：“劉院長在我們最需要關(guān)懷的時候沒有放棄我們，我們更不能放棄自己，那樣就對不住劉院長的一番苦心”。

×××院長在“言傳”的同時，注意“身教”。他多次帶頭為計(jì)生三結(jié)合幫扶貧困農(nóng)戶捐款，數(shù)次慰問貧弱當(dāng)事人……他的行為影響了感召了全院干警，廣大干警自覺以他為榜樣，大興愛民、利民、便民之事，司法為民工作在×××法院如火如荼開展，有力增進(jìn)了干警與人民群眾的感情，拉近了距離，促進(jìn)了干警良好作風(fēng)的樹立，提升了法院形象。一上任他就在全院干警大會上作出“向我看齊，對我監(jiān)督”承諾，要干警做的，自己先做好，要干警不做的，自己先不做。在黨員先鋒工程活動中，他還發(fā)出致全院干警的公開信，請全院干警對他進(jìn)行監(jiān)督。他是這樣說的，也是這樣做的，從上、下班這點(diǎn)小事就可體現(xiàn)。每天他均準(zhǔn)時上班，從不遲到，總是最后一個離開辦公室。他家在×××，每周星期一他都要早早起床，為的是在八點(diǎn)正準(zhǔn)時趕到辦公室，星期一到星期五沒有特殊事情從不回家，即使回家也是下午下班后才走，第二公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!天早上八點(diǎn)之前又準(zhǔn)時回來上班，自覺與普通干警一樣堅(jiān)守崗位。一次身體力行的行動勝過千言萬語的說教，他的行動有力鞭策了原來上班愛遲到、早退的干警，用他們的話說：“紀(jì)律遵守上，劉院長都可帶頭做到，我們就更應(yīng)做到”。為了讓干警業(yè)余時間遠(yuǎn)離牌桌，多參加健康文娛活動，他帶頭參加籃球比賽，與干警們打成一片，在他的影響下，×××法院籃球隊(duì)伍不斷壯大，干警體育熱情得到調(diào)動，在首次縣級機(jī)關(guān)運(yùn)動會中，取得較好名次。

干警們都說劉院長是個熱心人，愛幫忙。只要是自己干警的事，不管是工作內(nèi)，還是工作外，只要找到他，他總是當(dāng)作自己的事，樂意幫忙。干警×××兒子2003年考大學(xué)，因他認(rèn)識人多，錄取的時候，找他幫忙，他二話沒說，人上托人幫助聯(lián)系；干警××夫妻兩地分居，妻子在外地工作，為調(diào)動妻子工作，找他幫忙，他多次到縣委給分管副書記、組織部長匯報(bào)，積極做工作……×××院長格外關(guān)心、尊敬老同志。不管是在職的老同志，還是離職、退休的老同志，逢年過節(jié)，他總要到家中去看望慰問；生病住院，他總是第一個到床前問候；哪位老同志家中有困難，他總要親自過問，積極幫助解決。2004年9月，×××法院原老院長×××同志去世，因長期治病，家中欠下較多債務(wù)，遺孀生活困難?！痢痢猎洪L知道情況后，立即給縣委寫報(bào)告，并親自到縣委找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請求妥善解決。在他的努力下，縣委專門召開相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會，對××同志生病留下的債務(wù)和遺孀生活困難問題予以了較好解決。提起這事，袁生洪同志的遺孀和子女就感激不已。一枝一葉總關(guān)情，這些細(xì)微的點(diǎn)滴小事讓干警們深深感動。

殫精竭慮抓遷建

2004年10月13日，是×××法院搬“新家”的日子。此前的法院辦公房是上世紀(jì)50年代修建的兩層竹木結(jié)構(gòu)樓房，陳舊落后、場地狹小，沒有象樣的審判庭。原省高院副院長、現(xiàn)最高人民法院副院長×××到×××法院考察時曾感嘆說“×××法院辦公條件僅好于三州地區(qū)個別法院”。而現(xiàn)在的新審判辦公大樓矗立在縣城新區(qū)，造型獨(dú)特、布局合理，建筑面積近7000平方米，辦公室、審判法庭，會議室、閱覽室、黨員活動室等一應(yīng)俱全，統(tǒng)一購置了法臺、法椅、辦公桌、資料柜，辦公室設(shè)施整齊劃一，審判法庭莊重肅穆。整幢大樓莊嚴(yán)宏偉，已成為×××縣標(biāo)志性建筑之一。凡到過新法院的人均嘖嘖稱贊不已，兄弟法院和縣級單位相繼前來參觀學(xué)習(xí)。兩相對比，干警們感慨不已，都說新審判辦公大樓能順利建成并使用，應(yīng)該感謝我們的劉院長，沒有他的辛苦工作，就沒有今天的新法院。

×××上任時，干警們期盼了多年的法院遷建工程剛剛上馬鋪開攤子，工程預(yù)計(jì)投資近千萬，可×××是有名的財(cái)政赤字縣，財(cái)政支付能力較低，對法院遷建工程支持力度有限，一切均要靠法院自身努力。在這種情況下，很多干警對遷建工程沒有信心，懷疑將會修成“胡子工程”?！痢痢燎宄肋w建工程是自己工作中的一個最大難題，面對落后工作環(huán)境的壓力，面對組織的信任、干警們的期盼，他深信“發(fā)展才是硬道理”，沒有畏難和退縮。他剛接手遷建工程，就碰到法院無法及時支付工程款，建筑方停止施工的問題。他主動與建筑方進(jìn)行磋商，并多方籌措了部分工程款支付給建筑方，以誠懇、信用的態(tài)度使問題得到較快解決。此后，為了保證工程資金的按期撥付，防止類似問題再發(fā)生，×××院長辦法沒有少想，一段時間食不甘味，夜不能寐。為節(jié)資增收，他嚴(yán)格堅(jiān)持“一支筆”審批制度，壓縮各種開支，日常接待、應(yīng)酬等一切從儉，不必要的開支能省就省。他乘坐的紅旗轎車用了6年多時間，超負(fù)荷運(yùn)行，一直靠維修著使用，以致后來連修理廠都覺得沒有維修價值，建議買輛新車。辦公室準(zhǔn)備好購車款就等他批準(zhǔn)，可他考慮到購車的錢不是個小數(shù)目，用到工程上可以解決很多困難，一直未同意。直到后來紅旗車徹底“罷工”，才不得不考慮買新車。買新車時，辦公室考慮到車子是院長在用，事關(guān)單位形象，建議一次到位，買輛30萬元以上“有檔次”的車。他在研究這個建議時，再次猶豫了，最終認(rèn)為工程是頭等大事，車子可以坐就行了，拍板決定在賣紅旗車所得的5萬元錢基礎(chǔ)上添點(diǎn)錢購買了一輛12萬元的普通警車。至今，他坐的車，在全市基層法院和縣級機(jī)關(guān)中“檔次”都算低的。通過他的努力，法院硬是從緊張的經(jīng)費(fèi)中擠出了上百萬元用于建修，保證了工程進(jìn)度。在內(nèi)部節(jié)資增收的同時，他還多方籌措資金，其中付出的精力和經(jīng)歷的艱辛常人難以理解。為了從銀行借款，他親自在市、縣銀行之間來回奔波，讓縣銀行的幾位領(lǐng)導(dǎo)甚為感動，積極幫助向上請示匯報(bào)、做工作，讓法院在最短時間內(nèi)拿到了貸款。為了向上級計(jì)劃部門爭取專項(xiàng)資金，國家、省、市計(jì)劃部門他不知跑了多少次，那段時間正是全國“非典”病魔肆虐的時候，可為了爭取資金，他全然不顧。他不達(dá)目的誓不罷休的精神最終打動了國家、省、市計(jì)劃部門，他們通過認(rèn)真審查，給予了×××法院200萬國債資金支持。知道這個好消息后，全院干警都為之高興。

自任×××法院院長以來，遷建工程是×××院長最費(fèi)心的事，每周上班，大部分時間是在工地度過。只要工地有事，即使是周末節(jié)假日，他也要立即從×××趕到工地處理。開會、出差回來，他第一件事也是到工地，只有看到工程在按進(jìn)度進(jìn)行，他才放得下心。這些都只為一個目的，讓×××法院早日有個“新家”。一度時間內(nèi)，他累得體重直線下降，妻子沒有少擔(dān)心，曾勸他“公家的事，何必那樣玩命”?？伤麉s說：“既然我當(dāng)了這個院長，我就要負(fù)起這個責(zé)任”。在工地，劉院長總是有用不完的精力、使不完的勁，可離開工地，他常感到困和累，他曾說：“工程完工，我一定要好好休息兩個星期”。而干警們都說：“修辦公大樓，劉院長太辛苦了，就是休息兩個月，我們也沒有意見”?，F(xiàn)在工程已完工，×××法院也搬進(jìn)了“新家”，但我們沒有看到劉院長休息一天，只看到他繼續(xù)操勞的身影。

現(xiàn)在×××法院舒適的人居環(huán)境、一流的辦公條件令人羨慕，各種贊譽(yù)紛至沓來。有人向×××院長表示祝賀，說：“工程完工了，今后×××法院的工作就好做了”，可×××院長卻說：“這僅是萬丈高樓的第一步，×××法院還有很多艱苦細(xì)致工作要做”。古有夸父追日的美好傳說，×××院長就是×××法院的“夸父”，他有著自己心中的“太陽”，但他與遠(yuǎn)古夸父不同的是，他心中的“太陽”，在他的不懈“追逐”下，一定會達(dá)到和實(shí)現(xiàn)。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。我們相信，在×××院長的領(lǐng)導(dǎo)下，×××法院一定會以遷建為新起點(diǎn)，鑄就輝煌業(yè)績，迎來美好明天!