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縣法院認真貫徹落實市委、市政府和上級法院關于加大力度為民營經濟服務的指示精神，牢固樹立“非國有經濟是國民經濟重要、有益的組成部分”的發展方針，真正從思維理念、具體行動上予民營企業重點對待、重點保護，竭盡全力當好民營企業的衛士，致力于推動民營經濟蓬勃發展。2004年，全院共辦理各類涉民企案件384件，涉案標的3億元，為民營企業挽回損失5000多萬元，取得了較好的法律效果和社會效果，受到了各界的好評和上級的表彰。在全市法院服務企業改制表彰大會上，該院被市中院授予集體三等功，分管領導屈維友被評為全市先進個人；民二庭因服務民營經濟發展成績突出，被市委政法委評為“人民滿意基層政法單位”；因文明執法，服務優質，該院還獲評“全市一星級文明單位”。

抓認識，轉變觀念

近年來，民營經濟發展迅猛，已經成為縣域經濟的主體。對于這一新情況，干警們過去的認識并不統一，很多人認為發展經濟主要是政府和企業的份內事，與審判工作聯系不大，因此整體參與意識不強。為了消除這種模糊思想，該院多次召開黨委會和院務會進行專題研究，并成立了以院長凌玉良為組長的強有力專項服務領導小組，隨即又組織召開全院干警大會進行動員，講明依法為民營經濟服務的重要意義，要求全院要將服務好民營經濟發展作為當前各項工作的重中之重，并決定在全院開展為期3個月的服務民企專項審判活動。去年3月，該院還制訂出臺了《縣法院服務民營企業15項措施》，切實增強了干警對為發展民營經濟提供優質高效法律服務的緊迫感、責任感，消除了一些同（請登陸政法秘書網）志原來觀念上的誤區。

為表明他們對服務民營企業的決心，院長××*在縣電視臺發表電視講話，并結合板報、橫幅、標語等多種形式廣泛宣傳，面向社會公開法院對服務民營企業的態度，承諾對涉民營企業的案件一律實行優先立案、優先審理、優先執行；對困難民企，加大司法救助力度，一律減、免、緩交訴訟費用。并表明法院決不出現對民企的亂收費、亂罰款行為，向社會公布舉報電話，主動要求各界予以監督。

該院領導在服務活動中堅持身先士范，帶頭辦案。去年，班子成員共親自擔任審判長辦案達50件，人平達5件以上。院長凌玉良、分管副院長××*還分別擔任了5個破產案件的審判長，堅持親自處理、親自協調。同時，院領導還親自帶領干警深入到40多家民營企業之中，開展“排障礙、促發展”專項調研，深入了解民營的發展現狀及存在的困難和問題，增強服務的針對性。

抓服務，優化環境

外部環境的好壞直接影響到民營企業的生存和發展。為此，該院充分發揮審判職能，著力優化民營經濟發展環境。

一是“護航”。堅持有針對性地開展打擊侵犯民企和破壞企業正常生產、經營秩序的犯罪行為，保護民營企業主及其企業的人身、財產安全，為民營經濟健康發展提供強有力的司法保障。吸毒人員××*等三人，于2004年1-3月間，先后23次在20多個民營企業大肆盜竊，甚至將紅星瓷廠的大門都盜走，嚴重影響了民企的正常發展。案件起訴至該院后，院長親自擔任審判長，并抽調精兵強將組成合議庭，在縣人民大會堂召開萬人大會，依法從重判處三名被告人有期徒刑14年、11年、10年，并處罰金10000元、8000元、6000元，有力地震懾了罪犯，凈化了治安環境，為企業發展提供了安全保障。

二是“清障”。一些民營企業在生產、經營過程中，尤其是外商企業，與周邊鄉村在用地、用水、用電、排污等方面容易發生矛盾，由于利益驅動和排外心理的影響，有的村民乘機向企業“敲竹桿”。對于此類情況，該院始終堅持及時化解的原則，努力為民營企業排憂解難。去年5月，衡陽縣工業園內天天見梳篦廠在擴建廠房時，因土地使用與周邊村民發生糾紛，不但施工被迫停止，一些村民還準備去廠內鬧事。該院獲悉這一情況后，院長凌玉良與主管副院長屈維友親自帶領民二庭干警火速趕赴現場，耐心教育、疏導群眾，防止事態擴大，并連夜組織雙方座談，促使雙方達成了協議，保障了企業廠房擴建的順利進行。

三是“減負”。堅持細心為民企清理“三角債”等不良債權、債務，并加大執行力度，幫助企業清收呆帳、死帳、爛帳，有效地減輕了一些民企的債務負擔和資金周轉壓力，為防范企業經營風險作出了積極的貢獻。縣造紙廠在整體承載式拍賣后轉型為民企，遺留了一大堆債權債務，其中在桂林漓江印刷廠就有一筆51萬多元的陳年“爛帳”。去年11月，該案起訴后，該院考慮新企業的現狀全免了訴訟費，并由主管副院長屈維友親自帶隊，自備資金，三下廣西，沖破阻力，凍結了被告的帳戶。經過耐心細致的說服教育，促使被告履行了義務，為企業挽回了損失。他們并以此為契機，加大力度，先后派出三撥人馬，上廣東，下湖北，歷時兩月，轉戰五省，成功為該廠收回各類老帳達300余萬元，得到了企業的嘖嘖稱贊。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

四是“保駕”。堅持加大對行政機關依法行政的監督和約束力度，防止不當行政行為損害民企合法權益。去年，該院通過走訪和司法建議等方式，提醒行政機關糾正不當行政行為，自覺服務民營經濟發展大局。同時，還采取座談、辦培訓班等形式，組織民企負責人學習法律法規，增強他們對違法行政的“免疫力”。去年9月，該院在一次與民營企業主座談時得知，某職能部門正在對西渡鎮一經營冷凍食品批發業務的民企進行調查，理由是懷疑其商品質量有問題。他們經過研究，認為該職能部門只有權對生產領域的產品質量行使監管權，對流通領域的商品質量無權查處權，其行為不合法。他們立即向該職能部門發出了司法建議。該部門在聽取法院建議后，馬上停止了行政行為，防止了一起越權行政案件的發生。由于他們工作比較到位，近兩年來，全縣沒有發生一例“企”告“官”的行政案件，民企在良好的法制環境中得到了長足的發展。

五是“強基”。優勝劣汰是市場競爭的法則。為了幫助企業提高應對市場風險的能力，該院注重審理案件與司法建議相結合，法律咨詢與幫助建制相結合，組織學習法律與監審經濟合同相結合，幫助企業防范經營風險。去年6月該院在富森公司調查時發現，該企業與廣東一食品公司簽訂的合同有明顯缺陷，執行或不執行合同都將給企業帶來巨大損失。他們及時幫助該企業采取相關補救措施，避免經濟損失20萬余元。事后企業負責人親自到該院致謝稱：“有法院保駕護航，民營企業發展有奔頭。”去年以來，該院共幫助25家企業審查和完善各類合同100份，還明確了8家民營企業為重點保護單位，有力地促進了民營企業的健康、快速發展。

抓破產，拓寬市場

市場經濟既是風險經濟又是競爭經濟，在新舊體制轉軌過程中，一些企業因經營、管理不善而出現生存危機，不僅給社會帶來了一系列的矛盾和問題，還嚴重制約著其他民營企業的發展。為使企業走出困境，該院加大了破產案件的審理力度，徹底實行“兩個置換”，拓寬了我縣的民營經濟發展市場。

該院將破產案件審判工作列入院務會議的重要議事日程，堅持一把手親自抓，主管領導具體抓，民二庭為主抓，其他庭配合抓。在審理中，對有產品、有市場、有技術、有發展潛力的虧損企業，配合有關部門靈活運用認債、認股、整體變賣、清收呆帳等方式，最大限度變現資產，使一些企業由弱變強，獲得“新生”，實現了市場資源的優化配置。對一些嚴重資不抵債，扭虧無望的企業實行破產還債，關門走人。近兩年來，他們共審結破產案件14件，為企業依法核銷債務2億元，清收破產債權600萬元，變現破產資產5400萬元，安置企業職工4000余人，重組企業5家，重組后實現企業利稅增長達1000萬余元。縣界牌鎮瓷泥經銷公司嚴重資不抵債，連續三年利稅為零，處于半停產狀態，屬于典型的弱勢企業。他們受理該企業破產申請后，考慮該企業尚有發展潛力，唯獨債務包袱沉重，便積極尋求重組途徑振興企業。院長××*與主管副院長××*發動方方面面的關系，積極穿針引線，幫助尋找接收“婆家”，成功引來了深圳一家實力雄厚的公司整體收購了該廠。現××公司已投入資金2千多萬元，全面恢復生產，投產5個月來，已實現利稅50萬元，生產的產口遠銷法國、澳大利亞等國，企業發展前景看好。

在破產過程中，該院還高度重視職工安置、穩定工作，院長與主管副院長經常帶領承辦法官深入到破產企業之中，組織職工召開面對面的交心通氣會，對他們動之以情，曉之以理，深入淺出，分析利弊，使他們能正確對待破產。去年元月，××*瓷廠在申請破產后，一部分老工人不理解，與清算組的同志發生了爭執，并準備上訪。該院得知情況后，院長凌玉良、主管副院長屈維友冒著漫天風雪，親自來到廠內，組織工人進行了座談，耐心、細致地釋法釋理，爭取了他們的理解和支持，使工人們打消了上訪念頭。該院所審理的破產案中，涉及職工4000余人，未發生1例集體上訪、靜坐、堵路、鬧事的現象，取得了很好的法律效果和社會效果。