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我是老百姓的辦事人

她年過半百，從事信訪工作20余年。在上訪群眾的心目中，她是一個值得信賴的公務員、為人民辦實事的知心人；在同事的心目中，她像一位平易近人的大姐，更是一個可親可敬的領頭人；在上級的心目中，她是一個恪盡職守、甘于奉獻的人。而她則稱自己是人民的公仆，老百姓的辦事人。

她，就是__市政府副秘書長，中共__市委、__市人民政府信訪局局長__。

__心語：“要做好信訪工作，心里就必須時刻裝著老百姓，要以民為本，學會換位思考。”

一切真實和偉大都是純樸而平凡的。熟悉__的人都會感受到她的純樸和平凡，都會因她執著的公仆情懷而涌起真實的感動。

__，出生于一個貧困的農民家庭。在她13歲那年，是一位婦女干部的熱心扶助，才使她免費進了中學，從而免遭中途輟學的厄運。這件事給她留下了刻骨銘心的記憶。直到今天，在談起這段往事的時候，__仍滿懷深情地說：“如果沒有那位女干部，就沒有我的今天。她是我的恩人，也是我最早的引路人。因為從那時起，我就暗下決心：將來也要像她那樣，做一個關心老百姓疾苦，一心為老百姓辦事的人。”

__沒有忘本。在她走上工作崗位尤其是在23年的信訪工作中，從樸素的感恩情懷上升到回報社會的自覺意識，使她成為一個情系于民的人民公仆。對此，__情真意切地說：“我覺得，要做好信訪工作，心里就必須時刻裝著老百姓，要以民為本，學會換位思考。老百姓來找我們，是對我們的信任。他們是抱著希望來的，我們要設身處地傾聽他們的呼聲，要盡心盡力為他們著想，不能讓他們失望，因為我們的一言一行緊連著民心民意，更關系到黨和政府在人民心目中的形象。”

在信訪局陳設儉樸的會議室內，那琳瑯滿目的獎狀、獎牌和獎杯，如同信訪工作者們的足跡，熠熠生輝；那一面面鮮艷的錦旗，訴說著一個個平凡而又感人的故事。2002年，__師范學校計劃內招收的畢業生中還有陳琳等4名同學沒有得到分配。為此，陳琳的父親多次向有關部門反映，要求解決分配工作問題，即使不能分配也要討個說法。正在治療腿部骨折的__聞訊后，忍著傷痛，拄著拐杖趕到信訪局親自接待處理，感動了在場的所有人。經過__的多方協調和市、區教育局的共同努力，這幾名畢業生陸續走上了教師的工作崗位，也為這起長達4年之久的上訪案件畫上了一個圓滿的句號。為此，陳琳的父親代表全家給__送來一面“為民辦實事，人民好公仆”的錦旗。每當談及此事，陳琳的父親就激動不已。他說：“信訪局實實在在為老百姓辦事，是人民的信訪局；杭局長全心全意為老百姓排憂解難，是人民的公仆。我們全家人一輩子都感謝人民政府，感謝杭局長!”

2004年底，由薛家凹社區25戶非祖居戶反映因馬鋼煤氣管道倒塌存在安全隱患，要求整體搬遷而引發的群訪案件在全市產生了較大的反響。__在第一時間接待了上訪群眾，并迅速和有關部門的負責同志深入現場實地察看。在認為情況基本屬實后，她及時向市領導作了專題匯報，引起了市委、市政府的高度重視，并為此召開專門會議，作出了同意25戶整體搬遷的決定，責成有關部門和單位積極配合落實到位。這起一時鬧得沸沸揚揚的群訪案件平息了，上訪群眾為了表達他們的感激之情，給市信訪局送來一面錦旗，稱信訪局和杭局長是“政府平民的橋梁，老百姓的知心人”。

對上訪中的弱勢群體，__則傾注了更多的熱情和關愛。對他們提出的要求，能按照政策解決的，及時督促有關部門千方百計盡快解決；政策范圍內不能解決的，她便想方設法進行友情操作，盡量幫助他們解決實際困難。

沙塘居民錢傳蓮長期患病，丈夫生前治病欠下很多外債，兒子殘疾，自己又沒有工作，家庭生活十分困難，多次上訪請求政府救助。__得知此情后，立即去錢家探望。母子倆的困境，__看在眼里，急在心頭。她立即去有關單位了解情況，尋求解決問題的辦法。經過__的協調，在民政部門和居委會的共同努力下，錢家母子終于享受了低保，從而大大緩解了錢傳蓮一家的困難。母子倆露出了難得一見的笑容。沙塘居委會的同志和鄰里們交口稱贊，他們說：“杭局長幫扶了一個特困戶，卻溫暖了許多老百姓的心。”

2005年的大年三十，人們都沉浸在節日的忙碌和喜慶之中，__仍守在崗位接待來訪。當她得知多次受到她幫扶的馬芳在上訪返回的路上癲癇病發作，便立即趕往人民醫院要求安排最好的醫生全力搶救。隨后又與局里的同志帶上慰問品去醫院看望。__的一舉一動讓醫護人員誤認為病人是她的親屬。病人的家屬則激動地說，杭局長不是親人勝似親人!

人們已記不清多少特困上訪戶受到__的幫助。與__共事多年的__市信訪局副局長何祖義深有感觸地說道：“我和__在信訪局共事20多年，給我最深的印象是她對信訪工作非常熱愛和執著，對老百姓有一種難以割舍的情感。而這種情感是發自內心的真情實感。她接待的上訪群眾達10多萬人次，協調處理各類疑難信訪案件數以千計。她擔任信訪局局長后，每逢10人以上的集體上訪，她都要親自到場接待。杭局長總是想辦法幫助那些特別困難的上訪戶解決問題，有時還自掏腰包資助。這么多年來，我們沒法計算杭局長掏過多少錢，她太善良了!”

善良是靈魂中最美的樂曲。透過__的善良我們看到的是親民、愛民的精神境界。在這個境界里跳動著一顆永恒的心，回響著一首永遠的歌。

__心語：“信訪部門的權力是上為黨和政府分憂，下為老百姓解難。是做一方平安的橋梁，和諧社會的紐帶。”

在一些人的眼里，信訪部門是一個沒有實權的“清水衙門”，說什么“信訪信訪，吵吵嚷嚷。拆拆信封，沒啥名堂”。對此，__不以為然。她認為信訪部門的權力是上為黨和政府分憂，下為老百姓解難。是做一方平安的橋梁，和諧社會的紐帶。這是實實在在的權力，也是一個信訪工作者的良知、信念、責任和使命。

2005年8月，碧溪花園的600多拆遷安置戶反映，他們的安置房遲遲未開工，擔心到時拿不到住房而居無定所。他們希望政府做主并強烈要求開發商給予書面保證。__立即著手調查，發現開發商因建設安置房利潤不大，想轉建商品房，因而遲遲未能開工，以至拖延工期一年多。__意識到，這批安置房如果不能按期交付拆遷戶使用，不僅直接侵害了他們的利益，更影響到市委、市政府在人民群眾中的形象。于是，她把開發商、政府有關部門和群眾代表請到一起，從下午3點開始會商，直到次日上午9點最終達成協議，開發商作出了開工時間和交房期限的書面承諾。那天深夜，現場的群眾代表看到50多歲的__體力不支，勸她回去休息。可她說，我現在的崗位就在這里，你們的問題不解決，我是不會“下崗”的。

“我是信訪局長，有話請對我講。”這是__對上訪群眾說得最多的一句話。無論上訪人員情緒多么激烈，一聽到這誠懇熱情的聲音，通常都會平靜下來。因為他們深信這位局長說話實在，辦事地道，是他們的“辦事人”。

2003年7月，在一個住宅小區里居住的206戶居民代表多次集體上訪，原因是他們住進了自己買的房子，卻遲遲不能辦理房屋產權和土地使用證。有關部門答復，這片住宅是非商品房，不能對外出售，開發商需補辦有關手續，并上交土地出讓金。__接待群眾了解情況后，她把上訪群眾代表接到局會議室，和他們進行了坦誠的交流，并給他們一人發了一本《信訪條例》宣傳手冊。她一方面心平氣和地進行思想疏導，要求他們依法有序地上訪，運用合法手段維護自己的權益，并嚴肅指出其違規違法的行為，從而緩解了上訪群眾的激烈情緒；另一方面，她對上訪群眾提出的正當要求表示理解和支持，并說明補辦土地報批手續需要時間，希望大家能夠理解，耐心等待。為了消除他們的顧慮，__請來了有關部門的領導，當場表示在最快的時間內協調辦理“兩證”，讓他們放心地住上合法的住房，并作出了書面承諾。上訪群眾對此表示理解和滿意。

2005年5月8日，一陣喧鬧的鞭炮聲突然在市信訪局門前響起。原來是小區里的住戶們領到了盼望已久的“兩證”，為了表達他們對信訪局和杭局長的感激之情，特意送來一面“情為民所系，權為民所用”的錦旗。他們興奮地說：“政府說話算數，杭局長辦事認真，信訪局真是我們老百姓的辦事處!”

__心語：“向黨的領導機關負責，就必須向人民負責，就必須堅持黨的宗旨，就必須實事求是。”

在__的工作日記上有這樣一段話，讓人感慨良多：“對于信訪工作，社會上流傳一副對聯。上聯是‘哭聲鬧聲罵聲聲聲刺耳’，下聯是‘怨氣怒氣冤氣氣氣鉆心’，橫批是‘信訪工作不是人干的’。而我卻認為‘哭聲鬧聲罵聲聲聲關民情’，下聯是‘怨氣怒氣冤氣氣氣系民心’，橫批是‘信訪工作苦中有樂’。”這是她百姓情結的寫真，更是她愛崗敬業、為民謀利實踐黨的宗旨的心聲。

__擔任信訪局長以來，正是__市經濟社會發展步伐加快的時期，也是全市信訪量大增的時期。而大量的信訪案件涉及群眾的切身利益。為了探索如何從制度上維護好群眾利益，__在接待和處理來訪的過程中，潛心調查研究，堅持理論與實踐相結合，針對群眾上訪的熱點，先后撰寫發表了《淺談新形勢下信訪工作如何為社會穩定和經濟建設服務》、《淺談消除上訪者心理障礙的對策》、《淺談越級、重復信訪的成因及對策》等論文。尤其是《關于農村拆遷中安置房問題的調研報告》、《關于征遷方面集體上訪情況的匯報》等30余篇不同時期有關農村土地征用、征遷及企業改制群眾集體上訪動態和特點的調研報告，為市委、市政府的決策提供了有力的依據和參考。其中，土地征遷中“后遷戶”的安置便是成功而又典型的一例。

“后遷戶”是指1982年10月15日后遷入__市郊的農業人口，據統計共有5200多戶，1.3萬余人。他們的入遷渠道多種多樣，在住房、戶口和承包地方面也不盡相同，是一個特殊的社會群體。隨著城市經濟社會的發展和建設步伐的加快，在部分項目征用土地過程中涉征的“后遷戶”面廣人多，安置補償中出現了一些新的矛盾。對此，__市委、市政府高度重視，極為關注。2002年2月，市政府出臺了第39號令，但由于在具體執行中出現了新情況、新問題，引發了“后遷戶”經常性地集體上訪、重復上訪和越級上訪，成為影響全市發展與穩定的群體性社會問題，也是__擔任信訪局長后面臨的一大難題。

市委、市政府領導的批示一份接一份地擺在__的面前，__明顯地感受到領導們焦慮的心情；“后遷戶”的上訪一批又一批接踵而至，__看到的是成千上萬雙期盼的目光。了解__的人都深知，事關群眾切身利益的事，她敢于直言，從不含糊；支持群眾合理合法的要求，她敢于較真，從不犯難。這次，__真的犯了難。難就難在她通過反復深入的調研，發現部分“后遷戶”提出的要求也有合理的成分，即“后遷戶”在住房安置上應和祖居戶享有同等待遇。然而，承認并接受這一點，就必須對現行的拆遷住房安置補償政策進行必要的調整。而調整不僅要牽涉到整個政策的體系，更需要龐大的資金做保障。而征用土地的投資人大多已結清了各項征遷費用，這筆巨額補償費從何而來?該如何向市委、市政府提供解決這個難題的決策依據?

在那段難忘的日子里，__憂心忡忡，寢食難安，度過了許多不眠之夜，本就羸弱的身體更加消瘦了。是強烈的責任感、使命感和大局意識在支撐著__：向黨的領導機關負責，就必須向人民負責，就必須堅持黨的宗旨，就必須實事求是。“后遷戶”提出的要求中的合理部分應當采納也應該解決。．這不僅是為民謀利的需要，也是維護穩定和發展的需要。在與有關部門和單位多次研究的基礎上，__代表信訪局向市委、市政府先后遞交了8份有關征地中“后遷戶”的安置政策及如何解決其上訪問題的專題調研報告和情況匯報，為市委、市政府提供了翔實可靠的決策依據。

隨著保持共產黨員先進性教育活動的深入開展，“后遷戶”的住房安置問題經市委常委會認真研究后，被列入“群眾反映強烈，通過努力能夠解決的突出問題”，提上整改議事日程，并以此作為衡量__市先進性教育活動成效的一個重要標準。

經過市委、市政府主要負責同志的親歷親為和各有關部門的通力合作，市政府籌集了一個多億的資金，部分調整了對“后遷戶”住房拆遷安置的方針，盡量照顧“后遷戶”的利益，并獲得了其中多數人的理解和認同。至此，這個事關群眾利益的難點問題終于化解。心力交瘁的__如釋重負，所有的酸甜苦辣頓時化作由衷的快慰和滿足。她又一次品嘗著“苦中有樂”的幸福，而她的公仆情懷在“向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性”中又一次得到了新的升華。

__心語：“你們不要感謝我，我只是做了我應該做的。有你們的理解和信任就足夠了，這比什么都珍貴，我應該感謝你們。”

愛，就是心里裝著別人。捧著一顆愛心上路的人，一生都將生活在愛里。因為愛像盞燈，照亮了別人，也溫暖了自己。

2004年，__因患腎結石住院治療。可她只要得到集體上訪的信息，就拔下吊水瓶趕到現場接待來訪群眾。有的上訪群眾得知她是帶病工作，不僅停止集體上訪，勸她回醫院治病，而且還自發地到醫院看望她。

2006年的母親節，外出辦公回到局里的__，發現她的辦公桌上放著一個五彩繽紛的花籃。辦公室的同志告訴她，這是幾個沒有留下姓名的村民送給她的。通過多方了解，終于找到了送花人。在問起他們給杭局長送花的緣由時，一位送花的村民深情地說：“我是一個老上訪，堵過市政府大門，也去過合肥。杭局長多次接待過我，她對我們像自家人一樣，要我們相信市委、相信人民政府是為老百姓辦事的。事實證明，杭局長辦事公道，說話算數，我們相信她，總想找個機會感謝她，于是就選擇母親節這天給她送個花籃。因為，在我們的心目中，杭局長就是我們的娘家人，我們把她當成自己的母親。”

類似這樣的事例還有很多。一些上訪時曾和__爭得面紅耳赤的群眾，和__成了推心置腹的朋友，一封封感謝信、一面面錦旗、一個個節日問候的電話，讓__經常發出這樣的感嘆：“我們的老百姓真好!”

這是一封被寫信人稱為“遲來的感謝信”。寫信人是__市的一位省級勞動模范，名叫王士杰。信中說到他在企業倒閉后，為住院的醫藥費問題曾多次向有關部門反映而未能解決。于是在2006年5月下旬“有生以來第一次踏進了信訪局門檻，進行求助，討個說法”。經過__的多方協調，這位老勞模的困難很快得到妥善解決。為此，王士杰老人在信中激動地寫下：“過去的年代，我為黨為國家做了一點應該做的事情。現在老了，大病了，黨和政府沒有忘記我，時刻在關心和溫暖著我……敬愛的韓(杭)局長、胡科長對我們文明信訪，有訪必接，有訪必果，我從內心敬佩。我的一顆赤誠感激之心是永遠不會忘記你們的。”

有些群眾帶上禮品去醫院或登門看望，表示感謝。對此，__總是婉言謝絕他們送來的禮品，而把他們的情意珍藏在心底，她總是說：“為民謀利是我們的責任。你們不要感謝我，如果要感謝，你們就感謝市委、市政府，感謝我們這個社會。如果沒有市委、市政府領導的重視和支持，沒有社會各部門的幫助和配合，光靠我們信訪部門是很難為老百姓辦成一些實事的。至于我，只是做了我應該做的，為你們服務就是我們的本職工作。我應該感謝你們，感謝上訪群眾對我們工作和我的理解信任。有你們的理解和信任就足夠了，這比什么都珍貴，你們的心意我領了!”

是啊，有什么能比老百姓的信賴更加珍貴呢!__深知老百姓的這種信賴是對黨和政府的信賴，是我們黨不可缺失的民心。在這種信賴面前，任何個人利益的得失都是微不足道的。因為，“信賴是不能和利益一樣放到天平上去稱的”。

__心語：“我對這些榮譽看得很淡，我看重的是老百姓對黨委、政府的信任、信賴和信心。因為那是民心、民情和民意，是老百姓對我和信訪局的最高獎賞。”

在默默無聞的信訪工作崗位上，__一干就是23年，歷經風風雨雨，嘗盡酸甜苦辣，也失去了許多本應屬于她個人的多彩生活。然而她無怨無悔，我心依舊。她說她不是一個好妻子，也不是一個好母親，常懷歉疚之心，但人們知道，那是因為她在超負荷運轉，太忙了，也太累了，她心里裝著的是老百姓，是那份永遠的真誠、熱愛和執著。

在她身邊工作的顧曉蕾說：“杭局長好像有干不完的工作，常常是一件事剛辦完，又一件事馬上接上了，有時是幾件事交叉在—起辦，沒有停下來的時候，用不知疲倦、只爭朝夕來形容她一點也不過分。其實她很累，我們跟著她干也累，但我們累得舒心。”信訪局的同志們有一個共同的感受，就是他們的杭局長有一種無形的親和力和凝聚力，他們佩服杭局長的能力，更敬佩她的為人。她的廉潔自律、勤政為民帶動了全局的作風。在班子里她不搞一言堂，堅持民主集中制，認真執行公務招待制度，凡500元以上的財務開支必須經班子集體討論決定。她關心同志勝過關心她自己，要求別人做到的自己首先做到，從不以勢壓人、以權謀私。她甘于奉獻，從不計較個人的名利得失。市里獎給信訪局的特殊貢獻獎，按規定一把手可以拿30％，可她認為工作是大家干的，堅持把獎金全部分給所有干部職工。她以言傳身教和人格魅力，贏得了大家的敬重、愛戴和信賴。在__的帶領下，經過全局干部職工的共同努力，__市連續4年被省委、省政府授予“信訪工作目標管理優秀單位”，2006年初獲得“全國維護婦女兒童權益貢獻獎”，成為安徽省信訪系統唯一獲此殊榮的信訪局。__也多次被評為省、市先進工作者和優秀共產黨員。__對這些榮譽看得很淡，她看重的是那一面面鮮艷的錦旗，因為那是民心、民情和民意，是老百姓對她和信訪局的最高獎賞，因為信訪局是老百姓的一個辦事處，她是老百姓的辦事人。

共產黨員是人民的公仆，為人民服務是共產黨員的義務，這是偉人的一句名言，也是__這位老百姓的“辦事人”用她的滿腔熱情反復實踐著的真理。她再一次告訴人們，曾經有過的平凡也許會被時間默默地帶走，然而從平凡中折射出的偉大都必將注入永恒。因為“德厚者流光”，只有美德才是高尚者光彩照人的永遠!