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赫山區金銀山街道堅持科學發展

實現經濟又好又快增長

金銀山街道地處益陽市中心城區，轄區總面積7．9平方公里，下轄6個社區居委，常住人口5萬余人。近年來，金銀山街道辦事處秉承區委、區政府提出的“產業立區、工業強區、和諧興區、依法治區”的發展戰略，“抓工業興街道”，牢固樹立和落實科學發展觀，搶抓機遇，乘勢而上，加快發展，經濟呈現出增長速度快、質量效益高、發展活力增強的又好又快勢頭。

——經濟總量屢創新高。2006年街道生產總值9.14億元，2007年截至11月份已實現9.38億元，預計年底能達到10.23億元，年增長15.4%。2006年完成財稅收入2628.8萬元，增長30.86%，今年預計能達到3930萬元，連續三年增長率達到30%以上。2006年，街道財稅收入占到赫山區鄉鎮（街道）財政總收入的近四分之一，在赫山區鄉鎮（街道）中遙遙領先,占到赫山區總財稅收入的十分之一，在全市鄉鎮（街道）中排第6位。

——工業經濟快速崛起。2007年截至11月份已完成工業總產值6.94億元，預計年底能完成7.6億元，年均增長18.9%，比GDP增速快3.5個百分點。2006年工業增加值占GDP的比重為11.5%，比2005年提高1.4個百分點。街道現有工業企業92家，其中規模以上工業今年新增2家，總數達到9家。電子、機械制造、食品加工、礦產品加工等支柱產業逐步壯大，其銷售收入占工業總銷售收入的88%以上。企業的經濟效益穩步提高，經濟活力明顯增強。

——城市經濟躍上新臺階。街道充分發揮地處中心城區的優勢，致力于城市經濟發展。目前，已初步形成以商貿流通、金融保險、餐飲服務等傳統產業為主體，以中介服務、房地產開發等新興產業為支撐的發展新格局。秀峰、東億、美嘉、錦源、金鴻、誠信創業、利民、漢典等一批房地產開發公司相繼投資建房，總計投資3.11億元，資水會龍、資江新城、秀峰小區、銀鑫商住廣場等知名建筑相繼建成。濱江路建材一條街規模宏大，品種齊全，成為益陽市最大的建材市場；益陽醫藥行業“航母”之稱的恒康藥業，年銷售額已超過1億元；秀峰水果市場年吞吐能力達50萬噸，成為益陽市最大的水果批發市場和物流中心，年創利稅超過100萬；步步高超市、金銀山農貿市場等商貿市場相當繁華。

一、著眼科學發展，理清發展思路

科學制定奮斗目標和工作思路是推進經濟又好又快發展的前提條件。街道堅持用科學發展觀指導經濟發展，不斷增強危機意識、機遇意識、創新意識，實現經濟提質增效。通過創新機制，加大投入，招商引資，積極服務，推動經濟平衡發展。特別注重調整優化經濟結構，在發展得更好上下功夫、抓落實、上水平，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的發展路子。抓好外經外貿、高新技術和民營經濟“三個亮點”，鼓勵企業做大做強。

具體來講，街道緊緊圍繞加快工業化和城市化進程開辟創業新空間，鼓勵和引導民營經濟參與到產業結構調整和優化中來，努力培育一批支撐街道經濟持續發展的骨干企業。促進新興產業規?；嘀残碌慕洕鲩L點。以提高城市競爭力為切入點，大力發展城市經濟。以現有市場和社區商貿為基礎，以超市物流連鎖經營為主體，加快商貿流通業發展。加快培育形成信息咨詢、社會中介、金融保險、物流配送、連鎖經營、家政服務、貨運、旅游開發等一批新型服務項目。

二、積極改革創新，增強企業競爭力

企業競爭力是企業發展的生命線。街道注重培育企業的核心競爭力，在益陽市爭創數一、數二的企業。一方面，利用股份制改造、吸納社會閑散資金等方式把企業做強做大；創新機制，引進先進技術，搞活企業。益陽氣體公司明晰產權后，擴股200余萬元,一舉收購長沙一家氣體公司，兼并或租賃益陽城區的全部氣體企業，打造成為湖南省最大的瓶裝氣生產企業。鴻源稀土有限公司籌資2200多萬元，引進了一條具有國際領先水平的稀土萃取和分離的流水生產線，大大提高了企業技術水平和生產能力，產值利潤成倍增長。另一方面，通過攀親訪友、高薪聘請、利益共享等方式，與全國10多所大專院校、科研院所開展了經濟技術合作，并引進了10多名專門人才，大力開發新產品。近兩年轄區企業共研制開發新產品32種，改造工藝流程8處。如資江電子原件有限公司設立自己的研究所，與多所高校合作，產品通過了ISO9002國際質量標準認證、IS014000環境認證，生產的節能燈電容器在國內處領先水平，已占全國市場的75%以上，并成功打入歐洲市場。嘉利香料在上海建立了科研基地，主導產品煙用香精保持全國同行業先進水平，同時新開發的食用、日化用香精香料市場不斷擴大。鴻源稀土與中科院包頭稀土研究所、中國原子能機構結成戰略伙伴，不斷調整產品結構、更新工藝，產品保持全國同行業領先水平，成為南方規模最大的稀土生產出口基地之一。

三、大力招商引資，提升經濟增長驅動力

招商引資是實現經濟加快發展的第一推動力，是促進新型工業發展的強大引擎。街道始終把招商引資工作放在黨工委、辦事處重中之重的地位來抓，傾盡全力打造招商引資“一號工程”。街道按照“職能突出、關系協調、服務到位、監督有效”的原則，加強招商型政府建設，成立了黨工委書記負總責的招商引資項目建設工作領導小組。在每年年初召開的經濟工作會議上，根據區政府下達的任務，對招商引資目標進行層層分解，并簽訂責任狀。街道經濟發展辦的干部分區包干負責社區和下屬單位的招商工作，按時上報招商引資情況。街道辦事處按照區政府關于招商引資目標管理考核辦法，制定了符合街道實際的獎懲辦法，對招商引資有突出貢獻者實行重獎。同時，凡成功引薦赫山區外的投資者來街道投資新建項目，且單個項目固定資產在200萬以上的自然人、法人和其他組織，都對中介人給予多少不等的引資獎勵。這一系列措施，形成了領導有力的全民招商局面。2005年街道完成招商引資1.2億元，2006年引進資金4.33億元，實際到位資金2.13億元。全年引進金銀山農貿市場、恒遠金屬、資江不夜城等13家企業。2007年截至11月份已引進3.05億元，為年計劃的122%，在鄉鎮（街道）中遙遙領先，預計年底能實現3.2億元，連續三年超額完成任務30%以上。其中新簽約項目17個，在建項目17個，建成3個，包裝項目5個。

四、全方位跟蹤服務，優化發展環境

經濟發展環境好壞直接影響著經濟發展的快慢。辦事處在優化經濟發展環境上下了苦功夫。

一是充當好企業的宣傳員。為把企業做大做強，街道把企業的相關資料編制成冊，利用“中博會”、“廣交會”、“珠洽會”及多種聯誼會等進行宣傳、，積極為企業做好宣傳廣告，邀請新聞單位、權威機構來辦事處對轄區企業進行宣傳、報道和推介。今年3月份曾邀請湖南財富證券等單位的高管到資江電子元件有限公司、鴻源稀土有限公司等企業進行考察、調研論證，準備對轄區內的幾家中小企業包裝上市。

二是當好企業的指導員。辦事處多次召開了規模企業經濟工作會議，經常分析各企業的工作特點，分析各企業的發展狀況。辦事處對每個企業都明確了1-2名街道領導干部蹲點，了解和掌握企業生產經營狀況，為企業排憂解難，每月集中收集工業經濟運行情況。如辦點干部了解到劍東旅游公司運作資金緊張，就通過關系與某信用社聯系，幫助他們貸款到位25萬元，解決了他們的燃眉之急。

三是充當好企業的協調員。企業與當地居民之間、企業內部之間、企業與企業之間難免產生的一些摩擦、糾紛，遇到這種情況，街道工作人員都能第一時間趕到現場，進行協調。今年以來，街道協同區政府、區政法委等上級部門成功處理企業各種糾紛12次。如嘉利香料有限公司界址與當地居民的一塊菜土糾紛，辦事處經濟辦與區優辦的同志幾次赴現場了解情況，核實土地權屬關系，講解政策，終于使糾紛得到圓滿解決。金銀山農貿大市場在電力局辦手續時遇到了一些困難，街道一把手和分管領導獲悉后，親自到電力局做工作，使手續得到圓滿解決。今年4月份三本啤酒有限公司一個職工劉某酒后毆打了公司老總，辦事處干部馬上趕到三本啤酒公司進行調解、處理，使事態得到了有效的遏制。（徐宏件：碩士研究生，湖南省委組織部2007年選調生，金銀山街道干部,電話13574729747）