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漢沽管理區振興街道辦事處成立于2002年9月，下轄4個居民委員會和1個環境管理站，轄區常駐居民1.8萬人，有個體工商戶538個，駐區單位193家。我街道在管區黨政的正確領導下，在上級有關部門的大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指導，本著“預防為主、調處結合”的方針，充分調動轄區各方面的力量，強化基礎工作，著力排查調處矛盾糾紛，切實擔負起保一方平安的政治責任，維護了轄區大局的穩定。

一、狠抓組織建設，健全調解網絡

為把人民調解工作真正落到實處，街道辦事處建立起多層次的調解組織結構，健全了調解網絡。一是由街道辦事處牽頭，成立了振興街道辦事處人民調解委員會，加大對社區矛盾糾紛的調處力度，負責協調、處理社區重大的、疑難的、群眾關心的熱點、難點矛盾糾紛。在4個社區和環境管理站建立了人民調解委員會和社區調解小組，并將一批有調解工作經驗、工作責任心強、熱心為群眾辦事和熱愛調解工作的同志吸收到調解隊伍中來，建立了聯防、聯控志愿者隊伍150人，社區老年志愿者120人，充實了基層調解隊伍力量。二是加強自身建設，提高社區工作水平。充分利用市民學校等載體，采取集中授課、以會代訓等多種形式組織社區干部及居民舉辦調解人員培訓班，對調解人員進行集中培訓。使廣大調解員的業務水平和工作能力得到進一步的提高。繼續發揚社區干部艱苦奮斗，甘于奉獻精神，利用節假日進行義務勞動，美化社區環境。為了適應工作要求，結合先進性教育活動的開展，辦事處制定完善了工作調度制度、信息反饋制度、學習制度、考勤制度和提合理化建議制度。同時每名社區干部都配備了工作日志本、會議記錄本、學習筆記本和來電、來信、來訪登記表。同時，建立了調解辦理制度，認真接待居民的來信、來訪、來電。通過各項措施的制定和實施，規范了社區工作行為，調動了社區干部的積極性，提升了社區整體工作水平，為開展工作打下良好的基礎。

二、把握有利時機，及時化解矛盾

為將“預防為主、調處結合”工作方針落到實處，振興街道辦事處及時做好社區矛盾糾紛的排查工作，抓住要害部位、關鍵環節、主要矛盾，切實把工作做實、做細，不留死角死面。通過排查做到三個“心中有數”，即對過去排查出來的未解決的矛盾糾紛心中有數；對本次排查出來的矛盾糾紛及時解決情況心中有數；對可能影響本單位、管區穩定的重大、復雜、疑難糾紛心中有數。在排調中，做到早發現、早控制、快調處，把矛盾糾紛及時消滅在基層，防止和避免排查不及時，調處不及時導致矛盾激化或誘發新問題，嚴控信訪案件的發生和矛盾激化。

在調解居民矛盾時，我們摸索出了一些經驗，通常調解鄰里糾紛分三個步驟：一是聽，在矛盾沖突后當事人雙方各說各的理，各執一詞，只強調自身的利益，爭執不下。這時不妨讓他們都說出來，出出氣。二是勸，首先要掌握時機，雙方都在氣頭上時，不能勸，要耐心等待消氣、理智后進行勸說，同時順著各自的想法提出假設，推論出壞的結果；然后進行換位思考，從對方的角度分析，勸說雙方各退一步；最后從影響彼此關系的角度闡述其厲害關系。三是調，依照法律和人情進行調解，梳理矛盾，分清責任，解決實際問題，徹底化解糾紛。

創業里社區陳某和范某是多年的鄰居，范某女兒、女婿下崗，迫于生計，在家中蒸饅頭賣，煙筒飛出來的煤灰飄到陳某的院中，給陳某生活帶來不便。陳某找過范某幾次，但都沒有結果，陳某一氣之下找到居委會。社區干部耐心傾聽了事情的原委后，不是急于找到范某而是在第二天找到范某。首先進行分析，勸說他，鄰居陳某已經很遷就他了，又批評范某態度不好。然后又到陳某家勸說，講明范家迫于生計，才在自家中蒸饅頭賣，應給予理解，并替范某道歉。在雙方達成諒解后，我們制定了調解協議，由范某改造煙筒，加上除塵設備，每天清理煙塵，不再影響鄰居。兩家相安無事，和好如初。廣盛里社區居民魏某和陳某也曾因魏某搭建豬舍一事影響了兩家關系。社區干部為這事做了大量工作，并動員了雙方的社會關系做勸說工作，但都沒有達到預期效果。陳某的兒子在唐山部隊服現役，今年“八一”建軍節時，我們請陳的妻子來開座談會，街道干部又乘機做其工作，在我們的真情感動下，陳某妻子最終同意了魏某搭建豬舍的請求。

幾年來，在街道社區的不懈努力下，調解各類矛盾糾紛案件369起，調解率始終為100%，調解成功率達到98%以上。其中引導群眾走司法程序33件，沒有一件因民間糾紛引發的群體性上訪、群體性械斗或民轉刑案件，做到了“小事不出社區，大事不出街道”，調解隊伍成為了化解當地社會矛盾、宣傳社會主義法制、維護基層社會穩定的重要力量。

三、調解普法兩結合，標本兼治見效果

調處已發生的矛盾和糾紛，只是治“標”，更重要的治“本”工作則要通過抓好公民的普法學習教育來提高公民學法、知法、用法、守法的自覺性，從而更加有效地避免或減少人民內部矛盾和糾紛的發生。

按照這一思路，我們廣泛開展了法律進社區活動。組織居民上普法課，學習各類法律知識。今年共舉辦法制宣傳教育課8次，受教育面達400人次。向居民發放新《信訪條例》5000余份，加深了居民對新條例的認識。利用宣傳欄不定期刊出了《反對邪教，幸福安康》2期、《信訪條例》2期，并開辟了法律知識專欄，開展經常性和針對性的法制教育，把居民群眾思想統一到講穩定、講大局、講奉獻上來。各社區結合各自的工作特點，開展多種形式的普法宣傳教育。如廣盛里社區居委會在居民經常聚集的12個居民戶房山上，分別噴上了“廣盛里社區居委會宣傳欄”字樣，及時宣傳黨和國家的政策及法律法規，并開辟了中小學生第三課堂，對青少年進行思想道德教育。開展中小學生交通安全安全教育活動，舉辦了“交通安全知識競賽”。創業里社區與區第一小學聯合開展了“小小樓長”志愿活動，旨在通過參加公共設施管護、發放宣傳資料、幫孤助殘等一系列社會實踐活動，倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境的社會風氣。由于宣傳到位，教育到位，社區干部群眾基本做到了學法、用法、懂法、守法,有效提高了公民遵紀守法、依法辦事和誠信待人的意識，從而在一定程度上減少了社區矛盾糾紛的發生和群眾集體上訪。