導(dǎo)語(yǔ)：市消防支隊(duì)行政審批事跡材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

200x年2月25日，沈陽(yáng)市消防支隊(duì)接待大廳、建審科、驗(yàn)收科三個(gè)建制科室整建制進(jìn)入審批大廳正式對(duì)社會(huì)服務(wù)。對(duì)作為建筑工程消防設(shè)計(jì)、變更審核和建筑工程消防驗(yàn)收，公共聚集場(chǎng)所開業(yè)或使用前的市級(jí)消防行政審批業(yè)務(wù)全面、徹底地進(jìn)入審批大廳，實(shí)施一站式服務(wù)。消防窗口不僅僅是接件、發(fā)件，包括審圖、辦件等整個(gè)審驗(yàn)過(guò)程全部都在大廳完成。經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)行，審批大廳消防窗口從轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念入手，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、避繁就簡(jiǎn)，從關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，積極探尋消防行政審批工作的新思路、新方法。先后開通了審批快速通道和綠色通道，開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)視頻審圖系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)消防資料室，消防行政審批網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的框架已基本形成，總結(jié)出了一套以提高審批服務(wù)質(zhì)量和審批服務(wù)效率為核心的案例援引、重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知等17項(xiàng)便民服務(wù)制度和措施，收到了較好的社會(huì)效果，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及人民群眾的肯定和贊譽(yù)。

一、充分認(rèn)清推進(jìn)消防行政審批改革的必要性，從提高自身素質(zhì)入手，做好進(jìn)廳前的準(zhǔn)備工作

消防部門進(jìn)駐審批大廳，首要的是面對(duì)同駐廳46個(gè)部門在服務(wù)質(zhì)量、審批效率的競(jìng)賽，審批大廳消防窗口認(rèn)真剖析了以往的行政審批工作，深刻認(rèn)識(shí)到，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)刻板的工作方式，因循守舊，不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。只有與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)改革，才能站在新的歷史起點(diǎn)上，積極回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，實(shí)現(xiàn)消防行政審批工作的再一次飛躍。進(jìn)駐審批大廳，不應(yīng)僅僅停留在工作地點(diǎn)變換的層面，最終目的是解決執(zhí)法和服務(wù)觀念的根本性問(wèn)題，將執(zhí)法為民思想化作駐廳全體工作人員的自覺(jué)行動(dòng)，自覺(jué)按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法從強(qiáng)制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變；從手段單一化向方式多樣化的轉(zhuǎn)變；從事后處罰向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變；從封閉審批向透明操作、接受社會(huì)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，從而全面提升消防行政審批質(zhì)量和水平，打造陽(yáng)光、便民、公平、便捷、規(guī)范的消防行政審批環(huán)境。

二、關(guān)注民生，構(gòu)建和諧，探索消防行政審批變革新舉措

一年來(lái)，審批大廳消防窗口時(shí)刻以滿足人民群眾的新期待、新要求為工作目標(biāo)，把“關(guān)注民生，構(gòu)建和諧”作為工作核心，著力于群眾的新期待開展工作，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，滿足人民群眾的新要求，摸索、總結(jié)出以提高審批服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率為核心的17項(xiàng)便民服務(wù)制度和措施，收到了明顯的社會(huì)效果。

舉措一設(shè)立消防行政審批快速通道凡屬外商獨(dú)資、中外合資等涉及外資項(xiàng)目，大型公共建筑，市級(jí)招商引資項(xiàng)目，老工業(yè)基地技改、振興項(xiàng)目，涉及棚戶區(qū)改造以及政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，均可到窗口申請(qǐng)消防快速通道服務(wù)。即：可在辦理發(fā)改委立項(xiàng)、規(guī)劃審定手續(xù)的同時(shí)，申請(qǐng)建筑設(shè)計(jì)防火審核。消防審核人員及時(shí)將圖紙中存在的問(wèn)題及解決問(wèn)題的辦法，反饋給建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位，以便其修改設(shè)計(jì)。這樣，既可最大限度地為建設(shè)單位節(jié)約時(shí)間，又能保證項(xiàng)目具備條件后隨時(shí)審批。中央政治局常委在對(duì)沈陽(yáng)消防取得的成績(jī)中充分肯定了消防支隊(duì)的“提前介入”審批工作。

200x年以來(lái)，審批大廳消防窗口通過(guò)快速審批通道為企業(yè)提前審批項(xiàng)目75項(xiàng)。這樣雖然我們的工作量增加了，但是聽(tīng)到政府領(lǐng)導(dǎo)贊揚(yáng)的話語(yǔ)、看到人民群眾滿意的笑臉，我們?cè)倏嘣倮坌睦镆蔡稹Ｌ崆敖槿耄瑢⑾离[患消除在設(shè)計(jì)階段和施工階段，將防患工作前移，使隱患消除在審批、驗(yàn)收環(huán)節(jié)，節(jié)約了大量的人力、物力、財(cái)力，取得了事半功倍的社會(huì)效果。

舉措二設(shè)立消防行政審批綠色通道為了體現(xiàn)人文關(guān)懷、關(guān)注民生工程，針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，社會(huì)矛盾較為突出的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體、社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象、零就業(yè)家庭、自謀職業(yè)的退役軍人、軍轉(zhuǎn)干部、自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在辦理公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前消防安全檢查時(shí)，可以申請(qǐng)消防服務(wù)綠色通道。我們?cè)O(shè)立了專門的受理窗口，查驗(yàn)相關(guān)證明材料后，承諾在4個(gè)工作日內(nèi)上門服務(wù)、勘查現(xiàn)場(chǎng)，幫助整理申報(bào)材料，提出合理有效的整改方案，開展義務(wù)消防培訓(xùn)和消防咨詢，免收消防設(shè)施復(fù)檢費(fèi)，直接送達(dá)或郵寄送達(dá)消防行政許可。全年共辦理此類項(xiàng)目68件。

近年來(lái)，沈陽(yáng)市部分建設(shè)項(xiàng)目因開發(fā)單位經(jīng)營(yíng)不善等原因未辦理規(guī)劃、土地使用證等相關(guān)手續(xù)，使房屋不能進(jìn)行房屋權(quán)屬登記和消防驗(yàn)收。這項(xiàng)民生工程涉及了許多棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。為解決這個(gè)問(wèn)題，審批大廳驗(yàn)收科對(duì)歷史遺留的商品房屋逐一排查登記，現(xiàn)場(chǎng)勘查，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。他們白天勘察，晚間加班加點(diǎn)匯總資料，研究解決辦法，提出可行性整改意見(jiàn)。從7月底開始，歷時(shí)4個(gè)月，勘查項(xiàng)目59個(gè)、房屋543棟、居民40909戶，惠及市民12萬(wàn)多人，促進(jìn)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。普查民情、體會(huì)民意、關(guān)愛(ài)民心，真正將老百姓的溫暖放在心上，使沈陽(yáng)消防真正贏得了百姓的信任和認(rèn)可。

舉措三實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制在審批項(xiàng)目第一次進(jìn)行設(shè)計(jì)方案咨詢、第一次申報(bào)建筑設(shè)計(jì)防火審核、第一次申報(bào)建筑工程竣工消防驗(yàn)收時(shí)，首次負(fù)責(zé)接待的工作人員，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施消防行政審批環(huán)節(jié)的全程審批服務(wù)。對(duì)提前介入項(xiàng)目的技術(shù)咨詢、修改設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，建審、驗(yàn)收科進(jìn)行登記，以便跟蹤管理，定人包干到底。

舉措四實(shí)行案例援引制度如果在消防行政審批過(guò)程中，出現(xiàn)從未接觸過(guò)的項(xiàng)目，對(duì)于建筑形式、建筑結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)相同，建筑體量一致，在國(guó)內(nèi)其他城市有審批實(shí)例的建筑項(xiàng)目可以進(jìn)行借鑒性的消防審批。如：沈陽(yáng)歐盟工業(yè)園區(qū)內(nèi)，臺(tái)灣投資的、東北最大的集成芯片生產(chǎn)廠房在建設(shè)初期，到消防行政審批大廳要求提供技術(shù)服務(wù)。我們?cè)诜?wù)中得知，該項(xiàng)目在上海有同樣規(guī)模、同樣生產(chǎn)性質(zhì)的廠房，上海市消防局對(duì)該項(xiàng)目有成型的專家論證會(huì)意見(jiàn)，為此，我們?cè)诩追教峁┫嚓P(guān)文件、設(shè)計(jì)資料后，比照上海的審核經(jīng)驗(yàn)，為其提供了滿意的消防技術(shù)服務(wù)。今年辦理此類項(xiàng)目14件。

舉措五建立全程跟蹤服務(wù)制度對(duì)于重點(diǎn)工程、民生工程，建審科、驗(yàn)收科建立了消防行政許可工作檔案，詳細(xì)記錄建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、消防行政許可情況、建筑工程進(jìn)展情況以及存在的消防問(wèn)題等內(nèi)容。建審科、驗(yàn)收科指派專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目，成立消防技術(shù)服務(wù)工作小組，每季度至少1次對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地上門服務(wù)，并做好工作記錄。

奧體中心項(xiàng)目,是二零零八年北京奧運(yùn)會(huì)足球賽分會(huì)場(chǎng)。對(duì)此，我們審批人員特事特辦，針對(duì)場(chǎng)館內(nèi)四家裝修公司分標(biāo)段施工的實(shí)際情況，先后6次根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，到施工現(xiàn)場(chǎng)召開裝修公司及建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)辦公聯(lián)席會(huì)議，提前下達(dá)消防施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，使他們?cè)谠O(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等方面節(jié)省時(shí)間，保證了奧體中心建設(shè)工作的進(jìn)展順利。建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、市建委副主任魯博在政府匯報(bào)會(huì)上深有感觸地說(shuō)：“消防部門政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)熱情、堪稱楷模”。

舉措六實(shí)行疑難問(wèn)題技術(shù)論證制度對(duì)于規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不明確或新材料、新工藝、新技術(shù)帶來(lái)的新問(wèn)題；重大工程項(xiàng)目的復(fù)雜難題；其他技術(shù)方面問(wèn)題可以組織專家進(jìn)行技術(shù)論證。大廳先后針對(duì)沈陽(yáng)恒隆商業(yè)廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目召開論證會(huì)40余次，為單位解決實(shí)際問(wèn)題180余項(xiàng)。

舉措七設(shè)立消防資料室，網(wǎng)上申報(bào)、消防電子資料庫(kù)的框架已基本形成在項(xiàng)目審核和驗(yàn)收的工作中，審批大廳消防窗口發(fā)現(xiàn)許多建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位不了解或不掌握現(xiàn)行消防法律、法規(guī)，經(jīng)常出現(xiàn)一些不該發(fā)生的問(wèn)題。為了使建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位更好地了解現(xiàn)行國(guó)家消防法律法規(guī)，我們先后投資3萬(wàn)余元收集了歷年國(guó)家的有關(guān)消防法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手冊(cè)，方便建設(shè)單位直接查詢，并在市行政審批網(wǎng)上鏈接了專門的網(wǎng)頁(yè)，相關(guān)電子文本能夠直接在線查詢、下載，成為警務(wù)公開的一條有效途徑。同時(shí)通過(guò)該網(wǎng)頁(yè)，建設(shè)單位可以直接進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、填寫相關(guān)的申報(bào)材料，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理員確認(rèn)后，可直接受理。審批項(xiàng)目的辦理情況，建設(shè)單位也可以直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線查詢。

舉措八開通網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)隨著城市的迅速發(fā)展，許多建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)都是由外埠設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)的，在消防設(shè)計(jì)審核中發(fā)現(xiàn)違反現(xiàn)行規(guī)范、需要修改設(shè)計(jì)的問(wèn)題，經(jīng)常需要與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通、切磋，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)，可以直接與外埠設(shè)計(jì)人員進(jìn)行在線、可視交流，設(shè)計(jì)單位不需多人、多次往返，為建設(shè)單位節(jié)省了時(shí)間、節(jié)約了成本。在總體投資90-100億元的沈陽(yáng)世茂新發(fā)展投資置業(yè)有限公司開發(fā)的世茂五里河城S1、S2建設(shè)項(xiàng)目中，建審科審批工

作人員首次利用該系統(tǒng)與北京建筑設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)人員就其申報(bào)的設(shè)計(jì)圖紙中存在的問(wèn)題進(jìn)行在線、視頻溝通，共同研討解決問(wèn)題的方案，取得了良好的社會(huì)效果，得到了建設(shè)單位高度評(píng)價(jià)。先后有包括中央人民廣播電臺(tái)、新華網(wǎng)、人民公安報(bào)等13家媒體、16個(gè)欄目、8家網(wǎng)站給予報(bào)道，《北京青年報(bào)》、《重慶日?qǐng)?bào)》也予以轉(zhuǎn)載。

舉措九實(shí)行服務(wù)質(zhì)量反饋制度每項(xiàng)消防行政許可工作完成后，工作人員將《消防審批工作情況群眾意見(jiàn)反饋單》、郵資已付的制式信封隨消防行政許可意見(jiàn)送達(dá)給辦件單位，征求辦件單位對(duì)我們工作效率、工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、廉政工作方面的意見(jiàn)和建議。

建立沈陽(yáng)細(xì)河化工園區(qū)是市政府全面整治易燃易爆項(xiàng)目的一項(xiàng)重要舉措。

原市內(nèi)化工生產(chǎn)項(xiàng)目全部搬遷至細(xì)河化工園區(qū)。由于工期緊張，許多單位施工、邊設(shè)計(jì)。我們?cè)谌罕娨庖?jiàn)反饋單中得知這一情況后，主動(dòng)與化工園區(qū)規(guī)劃部門聯(lián)系，上門服務(wù)，分地塊進(jìn)行消防整體規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)，一方面使建設(shè)項(xiàng)目的用地科學(xué)合理，另一方面使建設(shè)單位統(tǒng)籌考慮設(shè)置消防設(shè)施，節(jié)約了大量的資金。建設(shè)單位負(fù)責(zé)人感動(dòng)地說(shuō)：“消防部門主動(dòng)上門服務(wù)，整改火災(zāi)隱患比我們都著急，我們?cè)俨慌浜瞎ぷ鳎驼f(shuō)不過(guò)去了。過(guò)去怕罰款，不敢與消防打交道，現(xiàn)在消防部門的熱情服務(wù)，拉近了我們的距離。”細(xì)河管委會(huì)顧少清副主任在全區(qū)建筑項(xiàng)目會(huì)上感慨地說(shuō)：“全區(qū)26個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，需要在市里辦理的消防手續(xù)已全部辦理完畢。其他在本區(qū)辦理手續(xù)的，還都沒(méi)辦完，想象中最難辦的卻最快辦結(jié)。我們其他職能部門要好好學(xué)習(xí)市消防部門為企業(yè)服務(wù)的精神和效率”。

舉措十建章立制，規(guī)范審批行為為進(jìn)一步規(guī)范消防行政審批行為，沈陽(yáng)市消防支隊(duì)先后制定了消防監(jiān)督人員“十條規(guī)定”、“十項(xiàng)措施”、“十個(gè)制度”，自設(shè)“高壓線”。同時(shí)為規(guī)范行為，制定了《消防監(jiān)督人員行政執(zhí)法若干規(guī)定》和《消防行政審批大廳管理制度》，用制度約束審批工作人員，建立審批工作情況群眾反饋信、聘請(qǐng)警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員等監(jiān)督機(jī)制。向社會(huì)公開承諾“四個(gè)一”、公示了“警務(wù)公開制度”，把消防審批工作置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，真正做到透明執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法。

與此同時(shí)，為了方便社會(huì)各界來(lái)消防行政審批窗口辦理業(yè)務(wù)，還制定了中午值班制度、窗口值班接待制度、一次性告知制度和網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約服務(wù)制度等一系列便民措施。

三、以人民群眾滿意、社會(huì)各界擁護(hù)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心為目標(biāo)，全力打造“沈陽(yáng)消防”新亮點(diǎn)

經(jīng)過(guò)駐廳全體消防警官的不懈努力，200x年共受理消防行政許可2257項(xiàng)，審批建筑面積5736.4萬(wàn)平方米，平均工作時(shí)間為10.8個(gè)工作日，比公安部30號(hào)令承諾的審批時(shí)限20個(gè)工作日提高效率46%，審批項(xiàng)目無(wú)一錯(cuò)件、無(wú)一投訴，共收到各單位和人民群眾送來(lái)的錦旗29面、牌匾5個(gè)，在服務(wù)中心所有部門中名列第一。同時(shí)，消防行政審批一次通過(guò)率由以往的54％，提高到70.2％，全年無(wú)惡意、嚴(yán)重消防違章行為。被市行政審批服務(wù)中心評(píng)為200x年先進(jìn)單位、優(yōu)秀黨支部，有6人被評(píng)為“百名審批服務(wù)明星”。

200x年3月16日，市長(zhǎng)李英杰、時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)趙長(zhǎng)義在視察行政審批服務(wù)中心工作時(shí)，對(duì)消防窗口工作給予了充分肯定，并勉勵(lì)大家，金杯銀杯不如老百姓的口碑，一定要戒驕戒躁，繼續(xù)努力，做行政審批服務(wù)中心永遠(yuǎn)的排頭兵。李英杰市長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)：一定要把消防窗口的經(jīng)驗(yàn)做法加以宣傳推廣，打造一流的行政審批服務(wù)體系。

200x年7月26日，市行政審批服務(wù)中心隆重舉行“慶八.一”為消防局授旗和為駐廳消防警官披綬帶儀式，號(hào)召駐廳46個(gè)窗口單位向消防官兵學(xué)習(xí)。沈陽(yáng)市政府副秘書長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)，親自向沈陽(yáng)消防支隊(duì)政委李國(guó)孝頒發(fā)錦旗，并為21名駐中心的消防警官披上綬帶。

200x年11月12日《人民日?qǐng)?bào)情況匯編》第1512期以“沈陽(yáng)消防系統(tǒng)為民服務(wù)贏得民心”為題，報(bào)道了沈陽(yáng)消防執(zhí)法改革的新舉措，文章指出：200x年年初，沈陽(yáng)支隊(duì)在全國(guó)消防系統(tǒng)首次實(shí)行消防審批進(jìn)大廳，工程設(shè)計(jì)之初消防就提前介入，變客戶上門求助為消防跟蹤服務(wù)……引起了中共中央政治局常委，公安部部長(zhǎng)孟建柱，部消防局局長(zhǎng)郭鐵男、副局長(zhǎng)李世雄等領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，分別做出重要批示。11月13日，同志批示：消防工作提前介入的辦法好，防患在先，把隱患消除在審批、建設(shè)環(huán)節(jié)。請(qǐng)建柱并景富、金國(guó)同志閱研。11月14日，公安部孟建柱部長(zhǎng)批示：沈陽(yáng)消防的做法很好，請(qǐng)鐵男同志遵照永康同志的批示，可在全國(guó)消防系統(tǒng)交流、推廣。

200x年12月12日，公安部消防局副局長(zhǎng)李世雄來(lái)沈?qū)ｎ}調(diào)研沈陽(yáng)支隊(duì)消防行政執(zhí)法改革工作，實(shí)地檢查了沈陽(yáng)市行政審批服務(wù)中心消防窗口推進(jìn)消防行政執(zhí)法改革、消防審批進(jìn)大廳等工作。他明確指出：“沈陽(yáng)消防行政執(zhí)法改革值得全國(guó)各地學(xué)習(xí)和借鑒”。

總結(jié)進(jìn)大廳一年的工作，消防窗口有成功的喜悅，更有前進(jìn)的壓力。進(jìn)駐大廳后，與地方單位的橫向協(xié)作、交流的機(jī)會(huì)增加，使我們學(xué)到了很多先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，也更加深刻的認(rèn)識(shí)到：嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)密不可分。執(zhí)法就是立足崗位，認(rèn)真履職；執(zhí)法就是立足于法，在國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)的框架內(nèi)為建設(shè)單位服務(wù)；執(zhí)法就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好、更快發(fā)展保駕護(hù)航，真誠(chéng)為最廣大人民群眾服務(wù)。樹立了通過(guò)熱情服務(wù)拉近與民眾的距離，贏得民眾對(duì)我們工作的理解和支持，在服務(wù)中執(zhí)法、在執(zhí)法中服務(wù)，真正確保情為民所系，權(quán)為民所用。“提前介入”等規(guī)范性的審批、驗(yàn)收服務(wù)舉措使我們嘗到了甜頭，贏得了榮譽(yù)。

審批大廳消防窗口全體工作人員，決心不驕不躁，牢記人民的重托，繼續(xù)保持高昂的士氣，真正做到讓上級(jí)組織放心，讓社會(huì)各界擁護(hù)，讓人民群眾滿意。