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一、主題教育，深入人心

我辦堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，用先進人物事跡教育引導黨員干部，先后開展了一系列學習教育活動。一是開展了學習十七大精神主題教育活動；二是開展了黨員先進性教育、我為黨旗增光輝主題教育活動；三是開展了“講黨性、重品行、作表率、愛崗敬業大比武，樹黨員干部新形象”主題教育活動；四是開展了“繼續解放思想、加快推進跨越式發展”大討論活動；五是學習實踐科學發展觀主題教育活動；六是開展了“學習實踐科學發展觀，加快文化產業跨越式發展”演講比賽。這些活動，成立了領導小組，制定實施方案，采取多種措施方法，做到周密部署、緊扣主題、責任落實、督查落實、注重效果。通過學習教育活動，人人記筆記、談體會、搞調研、撰寫理論文章，中層以上干部在市級以上媒體發表理論文章15篇，達10萬余字，達到了學用結合，提高了理論寫作水平，受到了上級的好評。

二、產業發展、日趨繁榮

目前，*市文化經營單位已達到2338家，從事文化市場經營人員已達到近4.6萬人，固定資產投入14億元，年上繳利稅1億余元，文化市場已在我市經濟發展中比例大有提高，在促進經濟發展方面發揮著不可替代的作用。

（一）網絡行業異軍突起，在文化產業中“刮目相看”

目前，全市現有網吧944家，其中*市區548家，縣（市）和上街區396家。機器總臺數達到11萬余臺，直接安排就業人員27800人，顧客總流量達到420萬人次，每天拉動消費達64萬元，拉動產業17萬人次，從業人員年薪達到6361.4萬元，場所投資額達到65347.3萬元，營業額達到46257.3萬元，上繳利稅4840萬元。

（二）演出、娛樂市場日臻繁榮

全市演出、娛樂經營單位442家，從業人員56260人，固定資產8.5億元，營業收入4*50萬元，營業利潤17828萬元，經營面積177600平方米，顧客流量89410人/天，上繳利稅5090萬元。

（三）音像市場發展平穩

全市音像制品經營單位529家，經營面積19763平方；顧客總流量18*萬人次；從業人員892人；固定資產2479萬元；營業收入3581萬元；營業利潤169萬元；上繳利稅112萬元。

（四）藝術品市場飛速發展

*市藝術品市場、古玩市場已發展成全國第二大市場，經營單位達到423家。

三、市場監管，規范有序

（一）充分發揮學習、宣傳效應，形成遵紀守法的強大氛圍

首先是組織執法人員學習。一是堅持每周二、五學習日制度，雷打不動；二是開展了“一精神兩辦法五條例八法”學習活動（簡稱為“1258”），出考卷13套進行考試；三是在登封市鹿鳴山莊舉辦了全市300名文化市場管理人員法律法規和業務技能培訓班，聘請省、市專家授課，效果明顯；四是全部執法人員均參加了*市法制局舉辦的*、*年行政執法人員輪訓工作，并全部通過了考試；五是積極選派人員參加文化部和省、市有關部門舉辦的各類培訓班。兩年來，我辦共組織了10次稽查人員考試，及格率達98%。

其次，加強經營業主的培訓。一是以會代訓。利用每月十五日經營單位例會，宣傳條例和上級相關精神，對違規行為公開曝光，一年來共組織大小會議15個；二是場所分管責任人、企業大組長、現場監督員到企業培訓，每年培訓量達到2萬余人次。

（二）以熱點、難點為切入點，深入開展集中整治行動

兩年來，我市[含縣（市）、區]先后開展了凈化網絡環境集中整治行動38次，音像市場集中整治行動19次，娛樂（電子游戲場所）、演出市場專項整治19次。如：*年9月22日至10月25日，為認真汲取廣東深圳“9.20”特大火災事故和登封“9.21”煤礦事故教訓，我辦集中人力、集中物力在全市范圍內開展了為期一個多月的文化市場安全整治專項行動。整治月期間，我市[含縣（市）、區]先后開展了集中整治行動19次。出動執法人員4786人（次），出動車輛1666臺（次），檢查網吧經營場所2281家（次），核對有效證件2余萬人（次），婉拒、勸回未成年人上網1100人（次），檢查音像市場經營單位572家（次），搗毀非法音像制品窩點4個，收繳非法音像制品92520（盤）張、案值28萬余元；檢查演出娛樂經營場所（含電子游戲場所）960家（次）、藝術品經營單位25家（次）；受理群眾舉報3起，處理落實3起；查出消防安全隱患496條，現場坐鎮整改404條，限期整改92條；發現并提交工商部門無證經營單位85家；組織對縣（市）、區文化市場秩序督查行動2次，協助縣（市）、區查辦文化市場各類違法違規案件39起。

（三）建立長效機制，提高市場管理率和管理到位率

我們首先推行了市場域化管理責任機制，將場所分片包干，責任到人，增強責任心；其次是快速反應機制，實行24小時受理舉報，對群眾舉報迅速做出反應，市內近處3到5分鐘，遠處半個小時必須趕到舉報現場。兩年來共受理群眾舉報221起，全部予以落實；第三，建立了市場日常監管“五個一”工作制度；第四，實行雙月推磨的管理，每兩個月對稽查科室的監管區域調整一次；第五，實施稽查時效和延伸制度，保證“80%以上的領導、80%的人員、80%以上的時間外出稽查”。第六，適時突擊檢查；第七，實行錯案責任追究，誰出問題誰負責；第八，適時“殺回馬槍”，反復查，查反復，時刻保持“高壓態勢”。

（四）查處大案、要案，震懾違法犯罪經營活動

在音像市場治理中，我們在抓門店、抓正版占有率的基礎上，重點抓“盜版倉庫”、“黑窩點”的查處。20*年10月13日上午，根據事先掌握的線索，我辦迅速出擊，一舉搗毀了位于二七區二道街民房地下室內的非法音像制品黑窩點，當場查獲涉嫌非法音像制品19000張，其中涉嫌淫穢音像制品550張，我辦稽查人員歷時近6個小時的清理裝包，將這批物品異地封存，涉案人被警方留置審查。根據《中華人民共和國著作權法》、國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》及《*市公安局與市檢察院及行政執法部門打擊經濟犯罪工作聯席會議制度》的有關要求，我辦將該案依法移交*市公安局二七分局經偵大隊作進一步審理。

兩年來，我辦共搗毀非法音像制品窩點18個，收繳非法音像制品80余萬（盤）張，案值400余萬元。

（五）嚴罰重管違規行為

在網吧集中整治中，我們加大了日常文化市場督查巡查的力度，嚴格執法，對于“觸高壓”者該處罰的處罰，該停業的停業，對屢次嚴重違規經營行為的頂格重罰，有123家違規單位得到教育處理，7家違規情節嚴重的網吧在全市網吧例會上公開曝光，有效遏制了未成年人的進入。

（六）加強督查，確保市場監管到位

為加強對文化市場管理工作的領導，我辦成立了以主任為組長的督查領導小組，制訂了《*市文化市場督查辦法》、《*市文化市場管理評估考核工作實施辦法》，督查工作采取明查和暗訪、百分制的方法，一是對市區進行督查。主要圍繞責任目標，對5個稽查科室市場監管情況、對每位同志消防創建工作落實情況進行督查；二是對縣（市）、區進行督查，堅持每季度至少對縣（市）、區明查暗訪1次，兩年來共下縣（市）區督查10次，協助縣（市）、區查辦文化市場各類違法違規案件48起，下發督查通報8期，有力的推動了基層執法工作。

據統計：兩年來，我市[含縣（市）、區]共出動執法人員53379人次，出動車輛13828臺次，檢查網吧經營場所29065家（次），核對有效證件110余萬人次，挽拒未成年人和未帶有效證件消費者上網28658人（次）；檢查音像市場經營單位5545家（次），搗毀非法音像制品窩點18個，收繳非法音像制品80萬（盤）張、案值400萬余元，銷毀非法音像制品140萬張；檢查娛樂經營場所（含電子游戲廳）4186家（次），檢查演出經營單位225家（次），檢查藝術品經營單位585家（次），檢查電影放映單位124家（次）；查出文化經營單位存在的消防隱患1394條，現場坐鎮整改1136條，限期整改258條，發現并提交工商部門無證經營單位85家；受理群眾舉報153起，處理落實153起；累計立案446起，辦結405起，警告196起，責令停業整頓36家。

四、利用載體，辦好實事

在做好市場管理的同時，我們把開展形式多樣、內容豐富的活動作為市場管理的補充，通過這些活動，加強對文化經營場所的引導和諧經營的環境，先后開展了10余次大型活動。一是開展向災區人民“伸出援助之手，奉獻一份愛心，賑災捐款，援助救災”活動，文化市場管理人員、從業人員共向災區捐款221877.2元；二是配合文化部市場管理中心，落實“全國卡拉OK內容管理服務系統”安裝工作，受到了文化部的充分肯定。20*年6月4日，我辦代表全國四個試點城市在上海會議上介紹了經驗；三是認真籌備了第十屆亞洲藝術節部分演出任務，籌備四場演出并取得成功；四是隆重舉行了文化市場“迎奧運、構和諧”大型文藝晚會，展現了文化人的英姿和風采；五是開展了*市第九、十屆音像市場法制宣傳活動。在宣傳周期間，組織開展了“雙百雙五十”活動；六是參加了市政府組織的法律法規咨詢日活動；七是開展了保護婦女權益、青少年權益宣傳活動；八是開展了娛樂場所“陽光工程”和陽光娛樂主題宣傳周活動；九是在綠城廣場、圖書大廈等地開展了法律咨詢活動；十是參加了*、*年安全生產月宣傳日活動；十一是召開音像經營單位座談會，共謀發展大計。

這些活動，共印制宣傳材料6萬余份，專欄152個，宣傳標語150余條，解答法律咨詢2余人次，參與80余萬人。

五、行業自律，部級贊譽

我們采取積極的措施，調動行業力量，發揮自律功能，有效擴充市場的政府管理能力。一是開展了“兩自一創”活動；二是建立了網吧行業自律糾察隊，配合管理部門搞好整治，兩年來，網吧行業自行糾正違規行為1472條，整改消防安全隱患587項；三是針對網絡市場惡性競爭、爭相壓價的行為，指導協會出臺了網吧收費最低限價制度；四是協會針對稅費、水費過高等問題，積極協調相關部門予以解決，取得了明顯的成效；五是在全國首創了網吧現場監督員制度。在全市548家網吧經營場所中設立了1096名現場管理監督員，制定了網吧現場監督員工作職責“八統一”，從網吧“入口處”嚴把上網消費者準入，佩卡上崗，實行全天候值勤把關，自實行監督員制度以來，共挽拒未成年人和未帶有效證件消費者上網18658人（次），起到了“編外文管”的作用。協會工作受到了文化部的充分肯定。

六、強化監督，樹立形象

我們首先實行了文化市場管理“服務承諾制度”和“公信文化市場”管理服務調查問卷制度，歡迎社會監督，開門求諫，真誠納言；其次是聘請了百名文化市場義務監督員。兩年來，受聘的監督員認真履行職責，敢于舉報違規，善于監督市場，共糾正違規行為387條，向管理部門反映和舉報違規經營活動65起，提出合理化建議18條；第三是認真辦理人大議案、政協提案7起，對議案、提案的辦理進行專題研究，提出整改措施，由專人抓好落實；第四是積極尋求新聞媒體監督與支持，及時向新聞媒體通報一個時期的市場管理情況，對重大違法違規案件，邀請新聞媒體全程跟蹤，同時和經濟廣播電臺“711快遞”共同制作節目，積極參與省法制頻道“執法面對面”節目，起到震懾違法違規作用；第五是積極參加行風評議工作，針對社會各界提出的問題與建議認真進行整改。兩年來，我辦累計向行政相對人送達調查問卷3000余份，以無記名方式從依法行政、政務公開、工作效率、工作質量、廉政建設等五個方面廣泛征求意見和建議，市民滿意率達90%。

七、狠抓安全，杜絕事故

文化市場消防安全工作事關省會城市的穩定大局，為此，我們一直作為頭等大事來抓，我們采取層層負責，分片包戶的辦法，責任分解到人，任務落實到人。一是班子會認真研究安全消防工作，大小會必講安全消防工作；二是成立安全消防工作領導小組，制定了安全應急預案；三是分管場所責任人每月達到對分管場所安全生產情況檢查一遍；四是在元旦、春節、五一、國慶和平安夜、狂歡夜等重大節日，安排責任人按照指定位置分兵把口，到場所死看硬守，做到萬無一失；五是認真搞好創建全國文明城市工作，為安全生產奠定堅實的基礎。通過卓有成效的工作，我市文化場所近幾年來未發生重特大安全事故。

八、隊伍建設，永葆一流

（一）樹立高標意識，搞好班子團結

一是提出了“大事多溝通，要事必商量，小事多忍讓，靠人格魅力促團結”的23字班子團結方針，二是理出了“捆班子，帶隊伍，創一流”的工作思路；三是制定了“全國一流、全省第一”的坐標；四是弘揚正氣，枉邪扶正，強抓機關思想作風整頓。通過這些活動的開展，出現了“三個明顯變化”，一是班子戰斗力大大增強，屬于宣傳文化系統一流班子；二是黨員干部素質明顯提高，奉獻精神得到弘揚，表率作用得到了群眾的認可，三分之一的黨員干部受到上級表彰。普通群眾加入黨組織的愿望越來越強烈，*年以來，我辦新發展中共黨員2名，中共預備黨員2名，入黨培養對象2名；三是全辦同志敬業精神、責任心、事業心明顯增強，辦公室干事創業氣氛濃厚，形成了人人都在想工作、議管理、謀發展的氛圍。

（二）做好廉政建設工作

我辦在廉政建設方面，充分認識廉政建設責任制及反腐敗斗爭的重要性，始終把廉政建設責任制工作當作大事、要事來抓。辦公室成立了廉政建設工作領導小組，認真學習“反腐四大紀律八項要求”、“中紀委五個不許”、領導干部廉潔從政的“十二條規定”，同時制定了《黨風廉政建設責任制崗位職責》和《廉政制度》，把廉政建設責任制擺在重要位置。多次召開專題會議，研究、部署廉政建設工作。每周二、五學習時，必講廉政工作，不斷提高全體人員對廉政建設重要性、必要性的認識，一年來，辦公室未發生違紀和“三亂”現象。

通過卓有成效的工作，我市文化市場經營業主守法經營意識明顯提高，網絡市場中的未成年人違規入內、音像市場中的銷售非法盜版音像制品等違規行為得到有效遏制，文化市場經營秩序日趨規范。我辦先后榮獲省級優秀“青少年維權崗”、省級文化市場先進單位、省級優秀卷宗評選先進單位、市級創建工作先進單位、“掃黃打非”工作先進單位、禁毒工作先進單位等榮譽稱號，20*年3月榮獲全國文化市場行政執法先進單位。