城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)事跡材料
時(shí)間:2022-04-17 09:05:05
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一、科學(xué)規(guī)劃,堅(jiān)持把規(guī)劃作為城市建設(shè)的龍頭
按照“全域規(guī)劃、全域管理”的理念,并根據(jù)城市發(fā)展定位,高起點(diǎn)、大手筆開(kāi)展城市規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)工作。城市規(guī)劃編制方面:充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導(dǎo)作用,政府安排投入規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)7800萬(wàn)元,基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)規(guī)劃的全覆蓋。完成了縣城第四輪總規(guī)(2010-2030);完成了等城區(qū)5個(gè)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋;完成了等8個(gè)安置小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃;完成了城市燃?xì)狻⒊鞘芯G地系統(tǒng)、應(yīng)急避難場(chǎng)所、給排水等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃;完成了等15個(gè)建筑設(shè)計(jì)方案。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)兩證”制度,認(rèn)真做好規(guī)劃許可事項(xiàng)的辦理,嚴(yán)格按各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審批。鄉(xiāng)村規(guī)劃編制方面:完成了2014年的土坯房集中改造點(diǎn)83個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃和百里湘江范圍內(nèi)65個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃,其余村莊已完成現(xiàn)狀測(cè)量,計(jì)劃到2014年上半年全部完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作;編制完成了全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃,規(guī)劃經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò),已發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序報(bào)縣政府審批;啟動(dòng)了等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,5個(gè)建制鎮(zhèn)有2個(gè)鎮(zhèn)完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。麻州鎮(zhèn)還被列為全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)、市級(jí)示范鎮(zhèn),正在申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)。同時(shí),還做好了農(nóng)村危舊土坯房改造規(guī)劃選址質(zhì)量安全巡查以及村莊規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法方面:2014年5月,縣委、縣政府抽調(diào)縣規(guī)劃建設(shè)局15人、國(guó)土局15人、公安局15人、城管局20人,并招聘了30名協(xié)管員,組建了縣政府直管正科級(jí)“兩違”整治綜合執(zhí)法大隊(duì)。通過(guò)抓宣傳、抓調(diào)查、抓打擊、抓建章,較好的遏制了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí),2014年創(chuàng)新性地開(kāi)展了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)綜合巡查活動(dòng),對(duì)公建、工業(yè)用地、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及私人建房的報(bào)建及批后監(jiān)管情況進(jìn)行全面督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,加強(qiáng)督促整改。此外,還加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的監(jiān)管,成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì),一年來(lái),共查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反規(guī)劃案件50多起,強(qiáng)制拆除16起。
二、強(qiáng)力推進(jìn),堅(jiān)持把項(xiàng)目作為城市建設(shè)的抓手
推進(jìn)城市建設(shè),必須以項(xiàng)目為載體。2014年,縣先后高標(biāo)準(zhǔn)完成了周田新區(qū)“兩新”、第三小學(xué)、新職校、會(huì)杉線升級(jí)改造等一大批重點(diǎn)城建項(xiàng)目,完成了縣城市主干道綜合改造。投資13億元、規(guī)劃面積達(dá)2.14平方公里的月亮灣新區(qū)和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環(huán)城南路改造工程、投資40億元的臺(tái)商基地、投資16.13億元的百里湘江綠色通道工程等一批重大城建項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。尤其是2014年,縣積極開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng),按照“新開(kāi)工一批重大項(xiàng)目、加快推進(jìn)一批在建項(xiàng)目、按期竣工一批重點(diǎn)項(xiàng)目”的工作思路,計(jì)劃實(shí)施城建項(xiàng)目67個(gè),總投資約120多億元,其中年度計(jì)劃投資49億元,累計(jì)完成投資18億元,是縣城市建設(shè)歷史上項(xiàng)目最多、規(guī)模最大的一年。全縣500萬(wàn)元以上固投按季度與去年同期相比,均保持兩位數(shù)增長(zhǎng),最高增速為46.6%。
三、多頭并舉,堅(jiān)持把市場(chǎng)作為城市建設(shè)的主體
在財(cái)力十分緊張的情況下,必須通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,把城市當(dāng)作資本來(lái)經(jīng)營(yíng),走以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城之路。一是市場(chǎng)“籌”資。采用“政府+總運(yùn)營(yíng)商+項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商”的三級(jí)開(kāi)發(fā)模式,充分利用市場(chǎng)化手段,引入運(yùn)營(yíng)商,走民辦官督的區(qū)域發(fā)展路線。如采取BT模式進(jìn)行了月亮灣新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、會(huì)杉公路升級(jí)改造;采取BOT模式運(yùn)營(yíng)九二工業(yè)基地污水處理廠等等。二是市場(chǎng)“融”資。將城鎮(zhèn)國(guó)有土地劃轉(zhuǎn)到縣城投公司,為工業(yè)和城市的融資奠定基礎(chǔ)。同時(shí),依法公開(kāi)處置城市閑置資產(chǎn),最大限度提高資產(chǎn)使用效率,實(shí)現(xiàn)政府收益最大化。三是市場(chǎng)“引”資。把城市建設(shè)作為招商引資的重要陣地,積極開(kāi)展珠三角區(qū)域招商引資活動(dòng),城市招商工作成效顯著。四是堅(jiān)持“節(jié)”資。在建設(shè)過(guò)程中,本著保證質(zhì)量、控制及減少投資浪費(fèi)的原則,優(yōu)化各類(lèi)施工方案。強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)及政府采購(gòu)的監(jiān)管,節(jié)約財(cái)政資金。如僅周田新區(qū)“兩新”項(xiàng)目建設(shè)就節(jié)約資金近8000萬(wàn)元。
四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持把監(jiān)管作為城市建設(shè)的手段
全面實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制及項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、施工圖審查備案制、施工許可等各項(xiàng)制度。每季度進(jìn)行了“安全質(zhì)量大檢查”和建筑業(yè)管理“三項(xiàng)制度”檢查。組織縣財(cái)政局、審計(jì)局、發(fā)改委、監(jiān)察局開(kāi)展縣城主要建筑材料詢價(jià)工作,并每季度書(shū)面價(jià)格信息,并由信息中心在政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上。大力開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作,對(duì)計(jì)劃創(chuàng)優(yōu)工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和指導(dǎo),2014年,縣有消防大隊(duì)營(yíng)房改造工程、中學(xué)第二期學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)學(xué)校食堂等3個(gè)項(xiàng)目申報(bào)2014年第一批市結(jié)構(gòu)優(yōu)良工程獎(jiǎng);縣人民銀行綜合樓、縣第三中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓及教學(xué)樓ABC棟、新職業(yè)技術(shù)學(xué)校一期二標(biāo)段、縣新職業(yè)技術(shù)學(xué)校一期第三標(biāo)段、縣人民醫(yī)院醫(yī)技住院綜合大樓等5個(gè)工程申報(bào)2012年市優(yōu)良工程。五是規(guī)范竣工驗(yàn)收程序,嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān),積極推行商品住宅質(zhì)量分套驗(yàn)收,受監(jiān)工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。提倡推行涉及公共安全私建及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程招標(biāo),加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管,落實(shí)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步提升了監(jiān)管水平。
五、以人為本,堅(jiān)持把群眾作為城市建設(shè)的動(dòng)力
城市建設(shè)是個(gè)宏偉的工程,必須有力調(diào)動(dòng)全縣老百姓的積極性,充分體現(xiàn)“人民城市人民建,建好城市為人民”。一是集中群眾力量。縣委、縣政府要求各級(jí)各部門(mén)必須服務(wù)大局,步調(diào)一致,整體聯(lián)動(dòng),全力以赴打好工程建設(shè)總體戰(zhàn)。同時(shí),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、展板、標(biāo)語(yǔ)等形式,積極宣傳新城建設(shè)的重要意義,展示城市建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃,使全縣老百姓主動(dòng)關(guān)心、支持和參與城市的建設(shè)。二是體現(xiàn)群眾利益。深入開(kāi)展了城建歷史遺留問(wèn)題排查處理工作。2014年,對(duì)梳理出來(lái)的17大類(lèi)1589戶城建歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行了排查處理,累計(jì)辦結(jié)1154戶,占總戶數(shù)的72.6%。縣政府出臺(tái)了《縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)危房改造實(shí)施辦法(試行)》,2014年共受理縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)危房改建戶445戶,其中進(jìn)入部門(mén)審查流程117戶,進(jìn)行危房改造公示57戶,發(fā)放危改通知書(shū)57戶,辦結(jié)證照29戶,已開(kāi)工建設(shè)16戶。通過(guò)城建歷史遺留問(wèn)題排查處理的開(kāi)展及規(guī)劃區(qū)內(nèi)危房改建的實(shí)施,有力地化解了一大批陳年積案,解決了部分城市困難居民的居住安全,有力地的維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是改善群眾人居環(huán)境。堅(jiān)持建管結(jié)合,大力實(shí)施城區(qū)綠化、亮化、美化工程。對(duì)濱江公園、富東路等園林綠化設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造,城區(qū)內(nèi)新增綠化面積達(dá)10萬(wàn)平方米。實(shí)施了嵐山公園六亭一門(mén)、七橋橋梁亮化設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)改造工程,城市夜景更加靚麗。深入開(kāi)展城區(qū)“治臟、治亂、治堵”活動(dòng),營(yíng)造了規(guī)范有序、整潔優(yōu)美、和諧文明的城市環(huán)境。
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