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《意見》頒布和實施的重大意義

我認為《意見》的意義十分重大，概括起來有下面幾條。一是表明了黨中央高度重視和關心人民政協事業的發展。《意見》是中共中央從黨和國家事業發展的全局出發，加強人民政協工作的一項重要部署。《意見》概括了中國共產黨三代中央領導集體關于人民政協事業的重要論述和以同志為總書記的中共中央對人民政協工作的新思想、新要求，肯定了人民政協成立以來在我國政治、經濟和社會生活中作出的重大貢獻，闡明了人民政協的性質、地位和作用，規定了新世紀新階段人民政協肩負的歷史任務和工作原則，規范了人民政協履行職能的程序和機制，明確了搞好人民政協自身建設的任務，提出了加強和改善黨對人民政協領導的要求，是指導新世紀新階段人民政協事業發展的綱領性文件。第二是表明了政協工作是中國特色社會主義事業的重要組成部分。推進人民政協工作對于加強和改善中國共產黨對人民政協的領導、提高黨的執政能力，對于堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、發展社會主義民主政治，對于最廣泛最充分地調動一切積極因素、構建社會主義和諧社會，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，對于鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、促進祖國統一和中華民族偉大復興，都具有十分重要的意義。第三是表明了政協工作前程似錦，大有可為。預示著政協工作的春天已經來臨。

認真學習和領會《意見》的精神實質

1、深刻理解和全面把握人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，進一步增強為中國特色社會主義偉大事業服務的自覺性和堅定性。《意見》第一次鮮明地提出了人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，強調在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，要從提高黨的執政能力、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、推進中國特色社會主義偉大事業的戰略高度，大力加強人民政協工作，充分發揮人民政協的作用。第一，人民政協是我國基本政治制度的政治形式和組織形式。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度構成了我國政治制度的基本框架。三個制度中，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度，人民政協是實現這一制度的重要組織機構。第二，人民政協是我國政黨制度的載體。中國共產黨和各派堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針。第三，人民政協是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。在我國，人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商是我國社會主義民主的兩種重要形式。在我們這個幅員遼闊，人口眾多的社會主義國家里，通過人民政協組織，關系國計民生的重大問題，在黨的領導下廣泛協商，體現民主和集中的統一。第四，人民政協與構建社會主義和諧社會是完全一致的。構建社會主義和諧社會，必須充分發揮人民政協的作用。

2、深刻理解和全面把握人民政協在新世紀新階段的任務和政協工作必須堅持的原則，保持人民政協工作堅定正確的政治方向。

《意見》第一次明確了人民政協在新世紀新階段的任務：人民政協要高舉愛國主義、社會主義旗幟，在熱愛中華人民共和國、擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義事業、共同致力于中華民族偉大復興的政治基礎上，進一步鞏固和發展愛國統一戰線，把全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者都團結起來，同心同德，群策群力，為推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，為實現祖國完全統一，為維護世界和平、促進共同發展而奮斗。《意見》第一次明確提出了人民政協工作必須堅持的七大原則，為人民政協履行職能，保持堅定正確的政治方向指明了前進道路。一是堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。二是堅持中國共產黨的領導。三是堅持在憲法和法律范圍內開展工作。四是堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領、基本經驗。五是堅持團結和民主兩大主題。六是堅持科學發展觀、把促進發展作為人民政協履行職能的第一要務。七是堅持把實現和維護最廣大人民的根本利益作為人民政協工作的出發點和落腳點。

3、深刻理解和全面把握人民政協的主要職能，增強履行職能的主動性和創造性。

《意見》明確了人民政協主要職能的內容形式和程序。《意見》提高了政治協商在黨和國家政治生活中的地位，明確了政治協商的原則，拓寬了政治協商的領域。強調政治協商是中國共產黨領導的多黨合作的重要體現，是黨和國家實行科學民主決策的重要環節，是中國共產黨提高執政能力的重要途徑。強調把政治協商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策前和決策執行過程中進行協商。《意見》第一次鮮明指出人民政協的民主監督是政治監督。《意見》確定了人民政協民主監督的性質，指出人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎上，通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督。拓展了民主監督的內涵，指出它既是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士通過政協組織對國家機關及其工作人員進行的監督，也是中國共產黨在政協中與各派、無黨派人士之間進行的互相監督。《意見》明確了人民政協的參政議政的性質。它是政協履行職能的重要形式，也是黨政領導機關經常聽取參加人民政協的各派、人民團體和各族各界人士的意見和建議、切實做好工作的有效方式。《意見》對政協參政議政的方法，建立健全工作機制提出了具體要求。強調要注意選擇經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調查研究，開展咨詢論證，提出意見和建議；要運用包容各界、聯系廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映社會不同階層、不同群體的愿望和要求。《意見》在明確政治協商、民主監督和參政議政的性質、內容、形式的基礎上，對履行職能的制度化、規范化、程序化作了相應的規定。

4、深刻理解和全面把握加強人民政協的自身建設的重要性，造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練、個性突出，肯干事、能干事、干好事的委員隊伍和干部隊伍。

在加強人民政協的自身建設上，《意見》提出要突出界別特色、發揮參加政協的派和無黨派人士作用、發揮政協委員履行職能的主體作用以及加強政協機關建設等四個方面重點。《意見》強調要支持參加人民政協的各派、無黨派人士履行職責，尊重和保障其履行職責的各項權利。《意見》指出，由界別組成是人民政協組織的顯著特色。突出界別特色，發揮界別作用，有利于適應我國社會階層多樣化狀況，有利于反映社情民意，有利于集中民智，有利于實現社會不同群體積極有序地參與國是，有利于發揮政協人才薈萃的優勢。《意見》也對加強政協機關建設，提出了全面的要求，為進一步推進人民政協的機關建設指明了方向。

5、深刻理解和全面把握加強和改善黨對人民政協的領導的新要求，營造良好氛圍，推進政協工作。

《意見》系統地明確了加強和改善黨對人民政協領導的基本內容和要求。《意見》對各級黨委按照黨總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和改善對人民政協的領導，支持人民政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作提出了七個方面的要求，一是各級黨委要深刻認識人民政協工作的重要性，善于運用人民政協這一政治組織和民主形式為實現黨的總任務、總目標服務。二是要把政協工作納入重要議事日程，聽取政協黨組的工作匯報，及時研究并統籌解決人民政協工作中的重大問題。三是黨委和政府負責同志在政協全體會議期間參加討論、共商國是和在政協常委會議期間通報情況、聽取意見，應形成制度。四是對不是同級黨委常委的地方政協黨員主席或黨組書記，可請他們列席黨委常委會議和其他有關重要會議。五是國務院和各級地方政府召開全體會議和有關會議時，可視需要邀請政協有關領導同志列席。六是各級黨委和政府對政協干部交流、活動經費等方面存在的問題，要切實幫助解決。七是各級黨委要把是否重視人民政協工作、能否發揮好人民政協的作用作為檢驗領導水平和執政能力的一項重要內容。《意見》還明確提出要創造全黨全社會重視和支持人民政協工作的新局面，形成有利于人民政協事業發展的良好氛圍。

貫徹落實《意見》，全面開創我州政協工作的新局面

1、抓好《意見》的貫徹落實工作。一是結合我州政協工作實際，制定學習貫徹《意見》的工作方案。采取有力措施認真加以落實，并積極主動地協助黨委和政府制定貫徹實施《意見》的具體措施，推動學習貫徹活動的開展。州縣市政協要認真組織《意見》的學習，采取靈活多樣的形式，掀起學習高潮。二是在今年二季度，組織全州政協主席、副主席參加政協理論研討班，認真研討《意見》的精神實質。及時總結、推廣各地學習貫徹的好經驗、好做法，研究解決在貫徹過程中出現的新情況、新問題，確保學習貫徹取得實實在在的成效。三是要把學習落實《意見》與積極推進《中共湘西自治州委關于進一步加強人民政協工作的意見》實施緊密結合起來。

2、要把學習貫徹《意見》精神與當前工作結合起來，認真組織好本次全會。政協全會，是政協履行職能的最高形式，是委員反映社情民意，暢所欲言的場所。因此，要高度重視全會的籌備工作，組織高質量的大會協商發言，組織好情況反映和提案。公務員之家版權所有

3、要把學習貫徹《意見》精神與全年的工作重點結合起來，組織好今年的重點調研課題。州縣市政協要高度重視調研工作，圍繞中心，服務大局，突出重點，發揮優勢，精心選題，慎密組織。堅持少而精，專而深，出精品，求實效。今年，州政協的重點調研課題是社會主義新農村建設。從現在起廣大委員和機關各委辦都要為此做好準備。要加強這方面的理論學習，為調研打好一個強大的理論基礎。要制定一個詳細可行的實施方案。各專委會和委員組要對今年的調研工作進行認真研究，全面完成今年的調研任務。

4、要把學習貫徹《意見》精神與全面加強政協自身建設結合起來。要努力在促進參加政協的各黨派、無黨派人士的團結合作和充分發揮委員、界別、機關作用方面取得新進展。政協委員是政協工作主體，要搞好政協工作必須要很好地發揮委員的作用。要把委員很好地組織起來，廣泛開展有效活動。要切實抓好學習，提高自身素質和參政議政水平。今年要抓好中心鄉鎮政協委員聯絡組織的建立，抓好省、州委員的交叉視察活動，廣泛開展社情民意的調研活動。

5、要把學習貫徹《意見》精神與公務員之家版權所有廣泛宣傳人民政協結合起來。運用廣播、電視、報紙雜志和互聯網等多種形式，廣泛、深入地宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，宣傳人民政協的性質、地位和作用，組織全州政協系統開展政協理論宣傳活動。認真總結履行政治協商、民主監督、參政議政的實踐經驗，積極探索履行職能的新思路、新領域、新形式、新方法，深入開展人民政協理論研究，發揮理論對實踐的指導作用，為人民政協事業發展提供強有力的理論支持，形成有利于人民政協事業發展的社會環境、輿論環境和工作環境。