導(dǎo)語：在突發(fā)公共事件應(yīng)急體系中值班室應(yīng)怎樣發(fā)揮作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急體系中

值班室應(yīng)怎樣發(fā)揮作用

建立和完善應(yīng)急體系，加強應(yīng)急管理工作，是保障公共安全的現(xiàn)實需要，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)涵。從國際上看，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然和非自然的安全風(fēng)險交織在一起，出現(xiàn)了程度加劇、范圍擴大和連鎖反應(yīng)等世界性特點。從國內(nèi)來看，我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入初級階段，社會利益關(guān)系日益復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。從我區(qū)來看，人口密度大，外來人口集中，人員流動頻繁，重要目標(biāo)和敏感地區(qū)多，現(xiàn)代化程度高，各種突發(fā)性公共事件仍時有發(fā)生。同志強調(diào)各級政府一定要從實踐“三個代表”重要思想，從堅持立黨為公、執(zhí)政為民，構(gòu)建社會主義和諧社會和提高政府執(zhí)政能力的高度把應(yīng)急工作做好。區(qū)委區(qū)政府為適應(yīng)西城作為首都政治和文化中心重要載體的特殊需要，整合現(xiàn)有組織，信息資源，正逐步建立綜合有力、科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一高效的全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系。政府辦公室作為區(qū)應(yīng)急委員會的成員單位，同時加掛區(qū)應(yīng)急委員會辦公室的牌子，是區(qū)應(yīng)急委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)。總值班室同時擔(dān)任應(yīng)急委員會辦公室的值班室，被賦予了新的工作內(nèi)容，除了以往的政府值班室的工作職能之外，在發(fā)生突發(fā)公共事件時，還擔(dān)負(fù)著全區(qū)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)處置的工作職能。面對新形勢、新機構(gòu)、新任務(wù)，值班室要轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，認(rèn)真研究在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系中，值班室應(yīng)怎樣發(fā)揮作用。就這個問題我談幾點想法。

一、提高思想認(rèn)識，明確值班室在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系中的地位。

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中沒有具體明確值班室的職責(zé)，卻給應(yīng)急辦公室賦予十四條主要職責(zé)。從這十四條主要職責(zé)當(dāng)中，可以歸納出我們總值班室在應(yīng)急體系中的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)政府機關(guān)的日常值班工作，處理中央、國務(wù)院、市委、市政府和各有關(guān)部門發(fā)來的電文；執(zhí)行應(yīng)急委員會的決定，在應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下組織對突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮工作，檢查全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作；建議啟動相關(guān)預(yù)案，執(zhí)行啟動指揮部命令；在應(yīng)急指揮組中負(fù)責(zé)建立、啟動市政府聯(lián)絡(luò)專線IP電話和應(yīng)急救災(zāi)熱線電話，開通258電臺和800兆電臺；負(fù)責(zé)與上級部門、駐區(qū)單位、毗鄰地區(qū)政府的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的信息監(jiān)控、預(yù)警等工作，及時掌握、分析重要信息并提出建議，報應(yīng)急委員會研究決策。從以上職責(zé)可見，值班室的工作滲透到應(yīng)急管理指揮體系中的各個環(huán)節(jié)。從接警、啟動預(yù)案、開設(shè)指揮部，到現(xiàn)場指揮、應(yīng)急處置，以及救援結(jié)束后的調(diào)查總結(jié)，無一不與值班室的工作有著千絲萬縷的聯(lián)系。在應(yīng)急處置中，每一條指令的下達(dá)，每一個信息的報送，現(xiàn)場指揮部與指揮中心的信息傳遞，都與我們值班室的工作是分不開的。特別需要指出的是，在突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮工作程序中，值班室處在整個應(yīng)急管理體系的最前端，負(fù)責(zé)接警的工作，這意味著值班室是整個體系的“開關(guān)”。值班室在緊急情況下的反應(yīng)速度與準(zhǔn)確程度都決定著整個系統(tǒng)能否發(fā)揮最大效能，能否使人民生命財產(chǎn)的損失減到最小。可以說值班室工作在整個應(yīng)急體管理系中雖不是中心，卻牽動中心，不是全局，影響全局。

二、完善值班機制，努力加強值班室的制度建設(shè)。

為做好突發(fā)公共事件應(yīng)急值班工作，做到及時、科學(xué)地發(fā)現(xiàn)和報告突發(fā)公共事件，保證信息的暢通，規(guī)范值班人員的工作行為，首要的是抓好值班制度的建設(shè)。一明確值班工作人員的職責(zé)：主要是負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的接報、負(fù)責(zé)接受群眾的業(yè)務(wù)咨詢、負(fù)責(zé)上下級信息的傳遞和交流。二是值班工作的準(zhǔn)備和要求：合理安排值班人員，嚴(yán)格落實24小時值班制度，保證每個值班人員的相互銜接；值班期間不得以任何理由擅自脫崗、離崗，值班室領(lǐng)導(dǎo)將定期或不定期檢查值班情況。如果遇到特殊情況，如出差、請長假等，值班人員須提前與其他人員聯(lián)系代班，并報應(yīng)急辦辦理相關(guān)手續(xù)；確保電話、傳真機等設(shè)備的完好、暢通。設(shè)置專用值班用房，配備值班人員的寢具等必要的生活用品。三是備好各種值班記錄表：包括突發(fā)公共事件接報記錄，撥出電話記錄，接收電話記錄，傳真接收、發(fā)出記錄，接受群眾咨詢記錄及其他記錄等，要記錄接報的途徑：電話、傳真、來訪、信函等，記清接報的時間；報告人姓名，單位，聯(lián)系電話；接報事件的發(fā)生時間、性質(zhì)，發(fā)生單位，波及范圍，涉及人數(shù)，有無傷亡和財產(chǎn)損失，已采取的控制措施等；對方請求的問題；接報人初步處理意見。接報后的處理無論何種事件值班人均須及時向當(dāng)日主值班員匯報；重大事件應(yīng)報主管主任（當(dāng)面、電話、書面）。一般事件主值班召集值班室人員進(jìn)行簡短的討論，并安排人員核實情況，初步判斷事件性質(zhì)，提出處理指示；根據(jù)值班領(lǐng)導(dǎo)指示可派一名值班員對事件進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查（必要時），或指導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)行處理；每一個步驟必須有人員簽字備查。四是值班人員交接：值班人員在值班期間內(nèi)沒有處理完畢的事項，必須在交接班時向下一班值班人員交接，并做好交接記錄。五是咨詢電話的接聽原則：一要耐心：對咨詢?nèi)说奶釂栆托慕獯穑荒軈挓６?xì)致：解答問題要細(xì)致，要讓咨詢者明白。三要科學(xué)：解答問題時要運用科學(xué)的知識和理論，不能憑自己的感覺隨便應(yīng)付。四要認(rèn)真：對每個咨詢者都要認(rèn)真解答。

完善制度是第一步，落實制度才是根本。爭取做到人人都在制度中，事事都在制度里，以保證值班室的工作在應(yīng)急體系中良性有序的運轉(zhuǎn)。

三、加強理論學(xué)習(xí)，全面提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。

一是加強理論學(xué)習(xí)。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，從把握“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵入手，以落實科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建社會主義和諧社會為根本目標(biāo)點，把實現(xiàn)公共安全做為最終落腳點。我們的政府是人民的政府，根本宗旨就是為人民服務(wù)。對人民負(fù)責(zé)，為人民爭取最大的利益，保障人民群眾的利益不受侵犯、減少損失，是政府義不容辭的職責(zé)。以人為本，執(zhí)政為民，人民的利益高于一切，人民的利益重于泰山，政府的責(zé)任也重于泰山。只有通過學(xué)習(xí)，才能深刻理解我黨的執(zhí)政理念，從思想上認(rèn)識應(yīng)急管理工作的重要性。

二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。武藝練不精不是合格兵，本職業(yè)務(wù)不精通無論如何也成不了一名合格的值班員，更無從談起值班室的建設(shè)了。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)應(yīng)從這幾個方面入手，首先就是要熟悉預(yù)案。全區(qū)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案要了然于胸，由應(yīng)急委各成員單位負(fù)責(zé)制定的災(zāi)種預(yù)案要能知會用。熟知全區(qū)的概況和易發(fā)災(zāi)害，掌握全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)。做到心中有數(shù)才能沉著冷靜，處事不驚。再次就是加強對一般災(zāi)害救助常識的學(xué)習(xí)。這樣在接受群眾咨詢時才能有的放矢，有問必答，在現(xiàn)場指揮時也能有效的保護(hù)自己。

三是加強演練。為進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，值班室應(yīng)建立自己的值班應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案能不能在應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有的作用，要看值班室能否以更積極的態(tài)度，多角度、多方位對預(yù)案進(jìn)行必要演練。演練前，應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，對接警的三種情況進(jìn)行設(shè)想，對突發(fā)事件的各種類型和級別進(jìn)行假定，對演練過程每個環(huán)節(jié)、每個細(xì)節(jié)都要作詳細(xì)認(rèn)真的準(zhǔn)備，適時調(diào)整預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，使預(yù)案內(nèi)容符合值班室工作的實際，通過演練，一是檢驗預(yù)案的實用性、可用性、可靠性；二是檢驗全體人員是否明確自己的職責(zé)和應(yīng)急行動程序，以及專業(yè)隊伍的協(xié)同反應(yīng)水平和實戰(zhàn)能力；三是取得經(jīng)驗以改進(jìn)所制定的行動方案。每一次演練后，應(yīng)核對該計劃是否被全面執(zhí)行，并發(fā)現(xiàn)不足和缺陷。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)隨著條件的變化而調(diào)整，以適應(yīng)新條件的要求。一旦發(fā)生突發(fā)性事故或災(zāi)害，值班室能按照應(yīng)急預(yù)案迅速、有序地進(jìn)行處置，將反應(yīng)時間縮到最短，將影響程度降到最低。

2005年12月