導(dǎo)語：黨建設(shè)創(chuàng)舉黨課講稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

講課對象：干部、黨員和廣大職工群眾。

講課目的：通過本課的學(xué)習(xí)，使廣大干部、黨員和職工群眾，深刻了解《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（以下簡稱《黨內(nèi)監(jiān)督條例》）的頒布實(shí)施，對于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義；了解《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的內(nèi)容和特點(diǎn)；增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的自覺性，為新時期黨的建設(shè)和保持黨的先進(jìn)性作出自己的貢獻(xiàn)。

羊年歲末，中共中央向黨內(nèi)印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，猴年二月，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》又通過媒體向社會公布。這是我們黨政治生活中的一件大事。如何認(rèn)識《黨內(nèi)監(jiān)督條例》頒布實(shí)施的重大意義？《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的主要內(nèi)容、特點(diǎn)是什么？《黨內(nèi)監(jiān)督條例》如何才能落到實(shí)處？本課就上述問題談?wù)勔恍┳约旱膶W(xué)習(xí)體會（編者：為了使這堂黨課更富有吸引力，上課前也可出幾個題目，搞點(diǎn)小測驗(yàn)，如《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的重點(diǎn)監(jiān)督對象有哪些？《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容有幾項(xiàng)？具體內(nèi)容是什么？黨員在黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任和權(quán)利是什么？測驗(yàn)結(jié)果，有的知道多，有的知道少，有的可能全答不上來，從而引出本課要講的問題）

一、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》頒布實(shí)施的重大意義

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實(shí)施，使我們黨又增加了一部新的法規(guī)，這部法規(guī)的頒布，不僅是我們黨在黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)上的一個里程碑，而且對于黨的整個建設(shè)有著重大的意義。

（一）《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實(shí)施，是我們黨在加強(qiáng)黨的建設(shè)上的一個創(chuàng)造。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布，不僅是中國共產(chǎn)黨建黨80多年來、執(zhí)政54年來的第一部黨內(nèi)監(jiān)督大法，而且也是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)。這個法規(guī)的制定、頒布和實(shí)施，是我們黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的一大創(chuàng)舉，說明我們黨是一個與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的黨。

（二）《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實(shí)施，是我們黨推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。

我們黨是一個執(zhí)政50多年、擁有300多萬個組織和6600多萬黨員的搭檔，面臨著十分復(fù)雜的國際環(huán)境和情況不斷變化的國內(nèi)環(huán)境，擔(dān)負(fù)著全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)。偉大事業(yè)的推進(jìn)，黨長期執(zhí)政的地位，黨的隊(duì)伍的現(xiàn)狀和黨所處的時代環(huán)境，對黨的建設(shè)提出了新的更高要求，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實(shí)施，為我們黨在新的歷史條件下，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，提供了載體和制度保證。這對于我們黨始終保持黨的先進(jìn)性，做到立黨為公、執(zhí)政為民，解決好提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，必將起到重要作用。

（三）《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我們黨在反對腐敗問題上，由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督；由守勢轉(zhuǎn)向攻勢；從“權(quán)力反腐”走向“制度反腐”。

1．由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督。改革開放20多年，基本上是向下放權(quán)的20多年。在下放權(quán)力中，出現(xiàn)了一種奇特的權(quán)力反向運(yùn)動??中央向地方各級組織放權(quán)，而地方各級組織的權(quán)力卻向“一把手”集中。中央在向下面下放權(quán)力時，沒有對下面獲得權(quán)力者進(jìn)行及時有效的監(jiān)督，致使一些地方和部門對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”失去應(yīng)有的監(jiān)督。受現(xiàn)行監(jiān)督體制的束縛，在黨內(nèi)監(jiān)督上，看得見的管不著，管得著的看不見，這就是這些年幾乎是事后監(jiān)督的原因所在。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實(shí)施，為改變這種狀況，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督提供了制度保證。

2．反腐敗由守勢轉(zhuǎn)向攻勢。1982年黨的十二大提出反腐敗斗爭開始，雖然我們年年強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，但在實(shí)際斗爭中卻治標(biāo)不治本；年年強(qiáng)調(diào)深入反腐，確年年難以深入。由于缺少主動進(jìn)攻，反腐敗斗爭常常陷入被動局面。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實(shí)施，將使我們在反腐敗上由守勢轉(zhuǎn)向攻勢，由被動轉(zhuǎn)向主動。

3．從“權(quán)力反腐”走向“制度反腐”。在我們黨的反腐敗斗爭史上，經(jīng)歷了運(yùn)動反腐、權(quán)力反腐和制度反腐三個階段。黨的十一屆三中全會后，運(yùn)動反腐被果斷停止。但是，由于對制度建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識，我們在反腐敗上基本是靠領(lǐng)導(dǎo)人的決心和態(tài)度來反腐敗。“權(quán)力反腐”主要依靠權(quán)力的干預(yù)和影響，而不是依靠法律和制度，因而常常帶有隨意性、隨機(jī)性，不可能根治腐敗。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我們黨的反腐敗斗爭已經(jīng)從依靠領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿，轉(zhuǎn)移到依靠制度規(guī)范，從而使反腐敗斗爭進(jìn)入一個新的歷史階段??“制度反腐”。

二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

（一）主要內(nèi)容。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》設(shè)五章。即總則、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障、附則，共47條。第一章規(guī)定了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的立法目的和黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、對象和重點(diǎn)內(nèi)容等。第二章規(guī)定了黨委、黨委委員、紀(jì)委、紀(jì)委委員、黨員和黨的代表大會代表在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)和作用。第三章規(guī)定了規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的十項(xiàng)制度，每項(xiàng)制度列為一節(jié)。第四章規(guī)定了實(shí)施《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的保障措施。第五章規(guī)定了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的解釋機(jī)關(guān)和施行日期等。

（二）主要特點(diǎn)。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》總結(jié)了我們黨執(zhí)政50多年來黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適應(yīng)了當(dāng)今時代和社會發(fā)展，從基礎(chǔ)法規(guī)的高度，全面建造黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)構(gòu)體系，充分體現(xiàn)了時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性的顯著特點(diǎn)。具體而言，主要有以下幾個特點(diǎn)：

1．發(fā)展黨內(nèi)民主是貫穿《黨內(nèi)監(jiān)督條例》通篇的主線。黨內(nèi)民主是黨的生命，也是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。根據(jù)國情、黨情和現(xiàn)階段人們的認(rèn)識水平，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定了發(fā)展黨內(nèi)民主的具體措施、程序和要求，貫穿于《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的通篇。

2．重大監(jiān)督問題初步得到解決。如中央委員會如何監(jiān)督中央政治局，黨的各級代表大會代表如何在閉會期間發(fā)揮監(jiān)督作用，黨員如何行使黨章規(guī)定的要求，罷免或撤換不稱職干部的權(quán)利等。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對上述問題都作了明確的規(guī)定，使長期以來在黨內(nèi)監(jiān)督上的一些重大問題初步得到了解決。

3．“一把手”成為監(jiān)督重點(diǎn)。近年來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”違紀(jì)違法案件數(shù)量不斷上升。針對這種情況，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》首次以法規(guī)的形式，確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。這就表明，“一把手”成為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)。這是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的一個重要特點(diǎn)。

4．重視權(quán)利與義務(wù)的平衡。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》在處理監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的關(guān)系時，既重視保護(hù)監(jiān)督者的合法權(quán)益，又重視保護(hù)被監(jiān)督者的合法權(quán)益，較好地體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)平衡的思想。堅(jiān)持監(jiān)督制約與保護(hù)支持相結(jié)合，這又是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的一大亮點(diǎn)。

5．監(jiān)督職責(zé)劃分更為明確。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的另一個特點(diǎn)是明確了監(jiān)督職責(zé)的劃分，對黨的委員會及委員，黨的紀(jì)律檢查委員會及委員，以及黨員、黨代表開展黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)，走作出了明確的規(guī)定。

6．突出黨內(nèi)、黨外監(jiān)督相結(jié)合。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》在對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出一系列制度設(shè)計(jì)的同時，還非常重視黨外監(jiān)督，特別是單列了“輿論監(jiān)督”一節(jié)。在黨內(nèi)法規(guī)這個層面上，專門就輿論監(jiān)督問題作出規(guī)定，這在我們黨的歷史上還是第一次。

7．立足實(shí)際，操作性強(qiáng)。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定注重從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)解決時機(jī)成熟、可以解決的問題，不求一勞永逸，不求解決所有問題。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》充分吸收近年來的許多成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不再停留于原則的規(guī)定，而是很具體，具有很強(qiáng)的可操作性。例如，如何保護(hù)檢舉人的權(quán)利，如何進(jìn)行調(diào)查處理等，都作了具體的規(guī)定。

三、以求真務(wù)實(shí)的精神學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的制定和頒布，無疑是推進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。但這一舉措能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于能否得到有效的貫徹落實(shí)。于是，如何貫徹落實(shí)黨內(nèi)這一重要法規(guī)，便提到了各級黨組織和廣大黨員面前。

（一）學(xué)深學(xué)透《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》思想性、指導(dǎo)性和可操作性很強(qiáng)，只有學(xué)深學(xué)透《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，掌握了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的各項(xiàng)內(nèi)容和要求，才能正確貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。而要把《黨內(nèi)監(jiān)督條例》學(xué)好，首先要充分認(rèn)識《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的重大意義，認(rèn)識有多高，學(xué)習(xí)的自覺性、積極性就有多高。其次，各級黨組織要重視《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)，要把學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，采取多種形式組織廣大黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，不僅要熟悉《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的各項(xiàng)內(nèi)容，而且。要精通《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的各項(xiàng)規(guī)定。再次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，為廣大黨員作出榜樣。

（二）廣泛宣傳《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》雖然是黨內(nèi)法規(guī)，但對于《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的貫徹執(zhí)行，不僅要靠全體黨干部，要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識員，還要依靠廣大群眾。因此，不僅要使黨內(nèi)人人知曉《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的內(nèi)容，而且要使黨外群眾也知曉《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的內(nèi)容。要做到這一點(diǎn)，各級黨組織和黨員就要運(yùn)用多種形式，大力向群眾宣傳《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的意義和各項(xiàng)規(guī)定。

（三）把學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來。

學(xué)習(xí)是為了貫徹，為了應(yīng)用。因此，學(xué)習(xí)時不能光是坐而論道，而要聯(lián)系自己的思想，聯(lián)系本單位的實(shí)際，把學(xué)習(xí)的過程當(dāng)作增強(qiáng)自己黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)本單位黨的建設(shè)的過程。

（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)，要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識，自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予的各項(xiàng)職責(zé)，接受各方面的監(jiān)督，做到人人按《黨內(nèi)監(jiān)督條例》辦事，為黨的建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。