導語：勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察講稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察是指國家法律、法規(guī)授權安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，代表政府對企業(yè)的生產(chǎn)過程實施安全衛(wèi)生監(jiān)察；以政府的名義、運用國家權力對生產(chǎn)單位在履行勞動安全衛(wèi)生職責和執(zhí)行安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)和標準的情況依法進行監(jiān)督，糾舉和懲誡的行政行為。其目的是防止事故發(fā)生。

勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察具有特殊的法律地位。執(zhí)行機構雖然沒在勞動行政部門內，但它的設置原則、管理體制、職責權限、監(jiān)察人員任免均由國家法律、法規(guī)所確定。因此，與一般行政部門的內設機構不同，勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構與被監(jiān)察對象沒有上下級關系，只有行政執(zhí)法機構和法人之間的法律關系。安全衛(wèi)生監(jiān)察機構在法律授權范圍內可以采取包括強制手段在內的多種監(jiān)督檢查形式和方法來執(zhí)行監(jiān)察任務。

安全衛(wèi)生監(jiān)察機構的監(jiān)察活動是以國家整體利益出發(fā)，依據(jù)法律、法規(guī)向政府和法律負責，既不受行業(yè)部門或其他部門的限制，也不受用人單位的約束，因而具有公正的第三方特性。

安全衛(wèi)生監(jiān)察具有專屬性。其執(zhí)法主體是縣級和縣級以上法律、法規(guī)授權的行政部門，而不是其他的國家機關和群眾團體。安全衛(wèi)生監(jiān)察還具有強制性。安全衛(wèi)生監(jiān)察機構對違反安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準的行為，有權采取行政措施，并具有一定的強制特點。這是因為它是以國家的法律、法規(guī)為后盾的，任何單位或個人必須服從，以保證法律的實施，維護法律的尊嚴。這也是法律同其他行為規(guī)范，道德規(guī)定和社會輿淪的最根本的區(qū)別。

同時，《勞動法》中規(guī)定了各級人民政府勞動行政部門有權對用人單位和勞動者在遵守勞動法律、法規(guī)的各方面情況進行監(jiān)督檢查，以達到消除隱患，減少事故，保證勞動法律、法規(guī)和標準全面正確貫徹實施的目的。實行監(jiān)督檢查制度，對健全社主義法制，保障用人單位和勞動者的合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義現(xiàn)代化建設都具有重要意義。

第一節(jié)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察的法律依據(jù)

在新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領》巾就提出人民政府“實行工礦檢查制度，以改進工礦的安全和衛(wèi)生設備”。1950年5月，政務院批準的《中央人民政府勞動部試行組織條例》和《省、市勞動局暫行組織通則》規(guī)定：“各級勞動部門自建立伊始，即拉負起監(jiān)督、指導各產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)勞動工作的任務”。1955年5月，中共中央批示：“勞動部門必須旱日制定必要的法規(guī)制度，同時迅速將國家監(jiān)督機構建立起來，對各產(chǎn)業(yè)部門及其所屬企業(yè)勞動保護工作實行監(jiān)督檢查。”同年5月25日，國務院在“三大規(guī)程”的決議中指出：“各級勞動部門必須加強經(jīng)常件的監(jiān)督檢查工作。”

1979年4月，經(jīng)國務院批準，原國家勞動總局會同有關部門，從傷亡事故和職業(yè)病最嚴重的采掘工業(yè)入手，研究加強安全立法和國家監(jiān)察問題。1979牛5月，原國家勞動總局召開全國勞動保護座談會，重新肯定加強勞動安全衛(wèi)生立法和建立勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察制度的重要性和迫切件。1982牛2月，國務院《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，宣布在各級勞動部門設立礦山和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構，同時，相應設立了勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構，以執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生國家監(jiān)察制度。1983年5月，國務院批轉原勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會《關于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作的報告》，指出：“勞動部門要盡快建立、健全勞動安全監(jiān)察制度，加強安全監(jiān)察機構，充實安全監(jiān)察干部，監(jiān)督檢查生產(chǎn)部門和企業(yè)對各項安全法規(guī)的執(zhí)行情況，認真履行職責，充分發(fā)揮應有的監(jiān)察作用。”確定全而實行勞動安全衛(wèi)生國家監(jiān)察制度。

從1982年至199R年，由四川、湖北、天津等地區(qū)帶頭，相繼有28個省、自治區(qū)、直轄市和一些城市通過了地方立法，規(guī)定了勞動行政部門(勞動局、廳)是主管勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察工作的機關，行使國家監(jiān)察的職能，在本地區(qū)實行勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察制度。同時，下級勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構在業(yè)務上接受上級勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構的指導。

1993年8月，勞動部了《勞動監(jiān)察規(guī)定》，對勞動監(jiān)察的內容作出了規(guī)定。1994年7月全國人大通過了《勞動法隊進一步明確了勞動安全衛(wèi)生國家監(jiān)察體制。1995年6月，勞動部頒布了《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》(勞部發(fā)[1995]260號文)，具體規(guī)定了各級勞動行政部門勞動文全衛(wèi)生監(jiān)察員應具備的條件、推薦、考核發(fā)證、監(jiān)察標志、應履行的職責、應遵守的紀律和獎懲等條款。勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員應根據(jù)該管理辦法來執(zhí)行。這些法規(guī)對于完善勞動安全衛(wèi)生國家監(jiān)察體制利建立一支政治覺悟高、業(yè)務能力強的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察隊伍，有很大的推動作用。

第二節(jié)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構和監(jiān)察人員

一、監(jiān)察機構

我國現(xiàn)行各級勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構的設置為：勞動部設安全生產(chǎn)管理局、職業(yè)安全衛(wèi)生與鍋爐壓力容器監(jiān)察局、礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察局。省、自治區(qū)、宜轄市勞動部門設立勞動安全相對應的處，市、地、縣設立勞動文全相對應的科、股或設監(jiān)察員，分別負責本地區(qū)的勞動安全監(jiān)察工作。勞動安全監(jiān)察機構受同級勞動行政部門領導，在業(yè)務上受上級勞動安分機構的指導。

勞動安全監(jiān)察機構的基本任務是：代表國家監(jiān)督檢查用人單位及其主管部門遵守與執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)的情況，檢舉、糾正和懲誡違章行為，維護安全生產(chǎn)鐵序和職工的勞動安全衛(wèi)生權益，保護職工的安全健康．從而保障社會主義建設的順利進行。

二．監(jiān)察人員

勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員除具備國家公務員的基本條件以外，還應嚴格執(zhí)行《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》功規(guī)定。管理辦法的主要內容如下。

1．勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員應具備以下條件：

(1)熟悉勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和技術規(guī)范，

(2)堅持原則，作風正派，勤政廉潔；

(3)具有大專以上文化程度，并有二年以上工作經(jīng)歷；或從事勞動安全衛(wèi)生工作五年以上；

(4)身體健康，能勝任勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察工作。

這些條件是相互聯(lián)系的整體，不能強調其中某個條件而忽視或偏廢下其他條件，應該全面考慮，缺一不可。

勞動安全衛(wèi)生法律主要是指由全國人大頒布的一些法律，在這些法律中對勞動安全衛(wèi)生內容作了規(guī)定。

勞動安全衛(wèi)生法規(guī)主要是指由國務院、勞動部以及勞動部與其他有關部委共同頒布的條例、規(guī)定、規(guī)章等。

技術規(guī)范是治國家技術標準和行業(yè)標準等。它們一般分為六大類：基礎標準，管理標準，安全工程標準，職業(yè)衛(wèi)生標準，綜合類標準，勞動防護用品標準。

2．勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的職責

《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》規(guī)定，監(jiān)察員應履行以下職責：

(1)宣傳勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和國家有關方針政策，

(2)監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護、工作時間和休息休假等法律、法規(guī)的情況；

(3)在履行勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察職責時，發(fā)現(xiàn)違法行為，有權制止或責令改正；

(4)對存在重大事故隱思，職業(yè)危害嚴重的用人單位，應及時提出整改意見，并向勞動行政部門報告；

(5)參加傷亡事故和職業(yè)病的調查處理；

(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

3．勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的任免

任免是由具有任免權的機關按照有關法規(guī)，在一定權限范圍內，按一定的程序，任用或免去擔任一定職務的人員。在《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》中規(guī)定，省級勞動行政部門的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員，由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門推薦，報勞動部考核、發(fā)證。

地市級、縣級勞動行政部門的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員由同級勞動行政部門推薦，由省、自治區(qū)、宜轄市勞動行政部門考核、發(fā)證，報勞動部備案。

勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員經(jīng)考核臺格后發(fā)給勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察證件和勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察標志。

勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的調動、獎懲應事先征得發(fā)證譏關的同意。

4．勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的權利

權利是指法律關系主體所具有的一定的權能(或資格)。它可以自己作出一定的行為，也可以要求他人作出某種作為或不作為。法律上規(guī)定的權利，都要受到國家的保護，任何單位和個人都不能侵害這種權利。

《勞動法》規(guī)定，“縣級以上各級人民政府勞動行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務，有權進入用人單位了解執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況，查閱必要的資料，并對勞動場所進行檢查”。《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》規(guī)定，監(jiān)察員在履行勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察職責時，發(fā)現(xiàn)違法行為有權制止或責令改正。根據(jù)這些規(guī)定，監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務時享有下列權利：

(1)實地檢查權。根據(jù)工作需要，監(jiān)督檢查人員可以進入有關單位，對勞動場所以及其他認為應該檢查的場所進行實地檢查。任何單位和個人不得拒絕和阻撓。

(2)書面調查權。勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員有權要求有關單位和個人在限定的期限內就有關問題做出書面解釋和說明。必要時，可按規(guī)定向用人單位或勞動者下達“通知書”或“勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書”，并要求其在收到該“通知書”或“指令書”之日起十日內據(jù)實向勞動行政部門作出書面答復。

(3)詢問權。勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員有權向包括單位領導和普通勞動考在內的接受檢查單位的所有人員詢問有關情況。

(4)查閱資料權。勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員認為必要時，有權查閱、復制被檢查單位的有關資料，如內部規(guī)章制度、事故記錄、檢修記錄、職業(yè)病記載和勞動條件檢測結果等。

(5)處置權。在現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況，有權令有關人員糾正或停止作業(yè)及撤離人員，并通知單位領導人迅速處理，

(6)向有關部門、上級監(jiān)察機構反映本地區(qū)和企業(yè)、事業(yè)的勞動安全衛(wèi)生工作倩況。

5．勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的義務

與權利相對的是義務。法律上的義務，是指法律關系主體依法所承擔的某種必須屜行的責任，或者法律關系參加者必須從事一定行為或不應從事一定行為的責任。

《勞動法》規(guī)定：“縣級以上各級人民政府勞動行政部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務，必須出示證件，秉公執(zhí)法并遵守有關規(guī)定”。《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》規(guī)定：“勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員應當學習勞動安全衛(wèi)生牛知識，不斷提高業(yè)務能力和執(zhí)法水平，應當秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、勤政廉潔；應當保守在執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察公務活動中接觸到的企業(yè)商業(yè)秘密。”根據(jù)這些規(guī)定，監(jiān)督檢查人員在行使監(jiān)督檢查權時，必須履行下列義務：

(1)開展監(jiān)督檢查活動時出示證件，向被檢查者證實自己的身份。

(2)遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，秉公執(zhí)法．不詢私情。

(3)不得向他人泄露案情及企業(yè)有關保密材料。對于行使職權活動中知曉的被檢杏單位的商業(yè)秘密、生產(chǎn)秘密及其他不宜公開的秘密要嚴格保密。

(4)為檢舉和舉報人員保密。對檢舉、舉報人員以及反映了不宜公開問題的被詢問人的姓名等有關情況，要嚴守秘密。

(5)不得利用職權謀取私利。這些義務既是保證勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查公正、合法的需要，也是保護被檢查單位和有關勞動者合法權益的要求，必須嚴格遵守。

第三節(jié)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察的類型、方式和程序

一、勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察的類型

國家勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察分一般監(jiān)察和事故監(jiān)察兩種類型。

1．一般監(jiān)察

一般監(jiān)察是對企業(yè)日常生產(chǎn)活動常規(guī)的全面監(jiān)察。對于監(jiān)察而言，它的主要目的是預防事故的發(fā)生。近幾年來，對一般監(jiān)察的具體內容、方法和頻率等方面有了明確規(guī)定，如有的省市制定了一班監(jiān)察的考核標準，并編制成監(jiān)察程序表，按安全管理、安全技術；事故調查等方面確定了幾十項內容。

這樣就使一般監(jiān)察做到了考核目標明確，標準統(tǒng)一。

這種監(jiān)察活動有以下幾種具體形式：

（1）定期和不定期相結合地組織監(jiān)察執(zhí)法活動。這種活動,胡的是進行全面的勞動安全衛(wèi)生檢查，有的是對某些傷亡事故或職業(yè)危害嚴重的行業(yè)和單位進行重點檢查。

（2）按照勞動安全衛(wèi)生檢查考核標準進行系統(tǒng)的檢查和評定。部分地區(qū)根據(jù)國家有關法規(guī)和系統(tǒng)工程原理，全面提出了用人單位管理項目、安全技術、安全效果等方面的檢查項目，規(guī)定了具體的檢查內容和評分系數(shù)。勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構依據(jù)這些標準，對用人單位實施定期檢查、考核和評定，并分別授予用人先進單位、合格單位或不合格單位的標牌，同時指出存在的缺陷和問題。

（3）根據(jù)舉報進行監(jiān)察活動。監(jiān)察機構根據(jù)職工對勞動安全方面事件的投訴和工會組織的檢舉、揭發(fā)，派員調查，依法進行處理。隨著經(jīng)濟承包責任制和勞動合同制的推廣，用人單位與職工之間發(fā)生有關勞動安全衛(wèi)生的爭議逐漸增多。根據(jù)舉報進行監(jiān)察，可更有效地維護職工合法權益。

（4）勞動安全管理監(jiān)察，通常是指勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員對企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理機構，執(zhí)行安全法規(guī)，落實安全生產(chǎn)責任制，進行安全教育和培訓等情況（內容）的監(jiān)督檢查。從形式上看，勞動安全衛(wèi)生管理監(jiān)察屬一般監(jiān)察，從安全管理的角度看，監(jiān)察內容一般包括：企業(yè)對安全生產(chǎn)方針，政策的落實情況，企業(yè)是否建有勞動安全衛(wèi)生管理體制和安全操作規(guī)程，有無安全生產(chǎn)責任制和安全檢查制度。

企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制是指為了推進企業(yè)自主安全活動，企業(yè)設置安全生產(chǎn)管理負責人、安全管理者、作業(yè)主任、安全委員會等。

安全生產(chǎn)責任制是指各級領導干部對安全生產(chǎn)工作應負的責任和各級工程技術人員、職能科室人員及全體職工在各自職責范圍內對文全生產(chǎn)應負的責任。

安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確規(guī)定各級領導和各類人員在生產(chǎn)中應負的安全責任，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是我國現(xiàn)行的安全管理主要內容，它反映了生產(chǎn)過程的自然規(guī)律，是長期生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和事故教訓的總結，是貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”方針的基本保證。

安全檢查制度是指企業(yè)主管部門或企業(yè)自身對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法規(guī)政策的情況和安全生產(chǎn)狀況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。

安全教育又稱安全生產(chǎn)教育，是指企業(yè)為實現(xiàn)安全生產(chǎn)所進行的教育活動，通常包括思想政治教育、勞動紀律教育、安全方針政策教育、安全技術訓練以及典型經(jīng)驗和事故教訓的教育，此外還包括法制教育。

企業(yè)安全教育一般分為二級安全教育，日(經(jīng))常性安全教育，特殊工種的專門教育，復工安全教育等形式。此外，還有對廠(礦)長的安全培(1992午12月7日國務院經(jīng)貿(mào)辦秘書局、勞動部辦公廳《關于將企業(yè)廠長(經(jīng)理)安全培訓工作納入企業(yè)領導干部培訓計劃的通知》)、對安全專業(yè)干部的培訓及對采用新的生產(chǎn)方法、新設備、新工藝和新調換工作的工人進行的新操作法、新崗位的安全教育等。

三級安全教育是指企業(yè)對新丫人(包括生產(chǎn)實習人員參加生產(chǎn)勞動的學生)和調動工作的工人進行廠級、車間、班組三級安全教育。

入廠教育是指分配到車間或工作地點之前對新工人的基礎安全教育，重點講解本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、主要安全法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，結合本企業(yè)生產(chǎn)特點講解安全衛(wèi)生知識和本企業(yè)的重大事故教訓。車間教育重點講解本車間的生產(chǎn)特點、勞動紀律、安全管理、安全規(guī)程、危險地區(qū)和本車間的安全生產(chǎn)狀況和典型事故案例。班組教育重點講解班組安全生產(chǎn)狀況、工作性質及職責范圍、新工人的崗位安全操作規(guī)程、崗位安全衛(wèi)生防護知識、各種防護設備和保險裝置的作用、個人防護用品的正確使用等。在采用新技術、新工藝、新的生產(chǎn)方法以及新產(chǎn)品投產(chǎn)或調換工人工作時，必須對工人重新進行相應的安全教育。

經(jīng)常性安全教育是職工業(yè)務學習的必修內容，應貫穿于生產(chǎn)活動之中，這也是安全管理中的經(jīng)常性工作。

2．事故監(jiān)察

事故監(jiān)察是指對重大職工傷亡事故，重大經(jīng)濟損失和重大急性職業(yè)性中毒的報告、調查、處理、結案、分析、評價（包括經(jīng)濟損失計算）等工作。

這方面的監(jiān)察工作，應以國務院75號令和34號令等一系列文件為準則。在我國這方面的工作是比較成熟的。事故報告和調查處理將在第六章介紹。

二、監(jiān)察方式

勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察的方式有行為監(jiān)察的技術監(jiān)察。

1、行為監(jiān)察

行為監(jiān)察的內容包括組織管理、規(guī)章制度建設，職工教育培訓，各級安全生產(chǎn)責任制的落實等。行為監(jiān)察的目的和作用在于提高安全意識，在工作中切實落實安全措施，對違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為要嚴肅糾正和處理。據(jù)調查，因“三違”行為所造成的事故約占事故總數(shù)的60％以上。由此可見，做好行為監(jiān)察，對降低傷亡事故有著重要意義。

2．技術監(jiān)察

技術監(jiān)察是指對物質條件的監(jiān)察，包括對新建、擴建、改建和技術改造工程項目的“三同時”監(jiān)察；對用人單位現(xiàn)有防護措施與設施完好率、使用率的監(jiān)察；對個人防護用品的質量、配備與作用的監(jiān)察，對危險性較大的設備、危害性較嚴重的作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等等。技術監(jiān)察的特點是專業(yè)性強，技術要求高，常常需要專門的檢測檢驗機構提供數(shù)據(jù)。技術監(jiān)察多是從“本質安全”上著手，是監(jiān)察的一個非常重要方面。

三、勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察程序

勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察程序是指監(jiān)察活動的步驟和順序，一般包括：

(1)制定計劃。勞動部有關監(jiān)察局每年都要制定年度工作計劃(要點)，其中對我國每年勞動安全監(jiān)察上作的重點有明確規(guī)定。如1991年一1994年期間，安全監(jiān)察的重點主要是在加強對建筑行業(yè)的安全監(jiān)察，搞好現(xiàn)場(重點是易發(fā)事故企業(yè))監(jiān)察，加強事故監(jiān)察和危險性較大設備及特種設備等的預防性專業(yè)監(jiān)察，加強對重大事故調查處理工作的監(jiān)查檢查。1995年強調，加大對建筑業(yè)的監(jiān)察力度，重點是對建筑施工巾“五大傷害”的監(jiān)督檢查。

地方勞動安全監(jiān)察部門根據(jù)年度安全監(jiān)察工作要點，結合本地區(qū)特點，制定相應監(jiān)察計劃，確定槍查優(yōu)先權。

也可用打分方法確定檢查優(yōu)先權，即根據(jù)企業(yè)事故發(fā)生趨勢和安全狀況，按一定標準打分，企業(yè)問題越多，事故頻度越高，其得分也就越高，因而就更應被優(yōu)先視為監(jiān)察指導的重點對象。在我國，對監(jiān)察對象按優(yōu)先順序排序十分重要。這是因為我國企業(yè)數(shù)日龐大，達81萬多家(其中尚不包括鄉(xiāng)村企業(yè)和個體工商戶2400多萬戶)，而監(jiān)察負數(shù)量相對卻很小，不可能對全部企業(yè)一實施勞動安全監(jiān)察。根據(jù)事故趨勢和安全狀況等因素排定優(yōu)先權，有助于抓住監(jiān)察重點，幫助安全問題較多的企(行)業(yè)改善勞動條件，降低事故發(fā)生率，從而保障職工的安全。

(2)檢查前的準備，在訂好本部門監(jiān)察計劃，并將監(jiān)察任務落實到具體人后，安全監(jiān)察人員在對企業(yè)進行監(jiān)察前有必要盡可能多地熱悉監(jiān)察對象的有關情況，加企業(yè)生產(chǎn)(工藝過程)特點，被檢歷史，適用的勞動安全標準、規(guī)程等。到達被檢企業(yè)后，監(jiān)察員須首先向企業(yè)有關負責人出示勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員證件，證明自己的身份，隨后可通過開行動會議等方式，講明到該企業(yè)監(jiān)察的原因(如事故率超標等)、白的、檢查范圍(如是實施全面檢查還是部分檢查）和適用的各項標準。會上還應確定陪同監(jiān)察員進行檢查的職工代表(可由工會選派)和管理人員(企業(yè)主管領導)代表。

(3)檢查的實施。監(jiān)察人員可在企業(yè)有關領導和職工代表陪同下，對企業(yè)進行檢查。安全管理檢查分兩方面的內容：

1)對企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度方面的檢查，包括對企業(yè)的安全管理體制、安全操作規(guī)程、安全技術措施及經(jīng)費落實、安全教育等情況進行檢查。這種檢查通常是查看有關紀錄、檔案．不一定親臨生產(chǎn)現(xiàn)場。

2)現(xiàn)場檢查巡視，即在有關領導和職工代表陪同下，監(jiān)察員對企業(yè)落實有關勞動安全政策、標準、法規(guī)等的情況進行檢查。如查看安全操作規(guī)程是否被違犯，安全設施是否齊全等，檢查路線和在各處逗留時間由監(jiān)察員定，但應盡量減少對工作場所內工作的干擾。監(jiān)察員可邊觀察，邊與職工磋商，拍照，查清記錄等，監(jiān)察員必須保守所看到的商業(yè)秘密。

在檢查中對明顯的違章現(xiàn)象可以立即予以糾正，并作記錄，雖已作了糾止，但仍可作為簽發(fā)傳票和處以罰金的依據(jù)。

檢查巡視可以是對該單位作業(yè)場所的全面檢查或重點抽查，也可以是按事前準備的檢查表逐項檢查，并當場記錄。

(4）檢查結論。巡查之后、監(jiān)察員、企業(yè)負責人和職工代表可舉行會議，就檢查的情況進行自由討論、交流，監(jiān)察員指出該企業(yè)的明顯違章行為，并提出自已的意見。

根據(jù)監(jiān)察情況，監(jiān)察部門把監(jiān)察指令書(或通知書)下達給企業(yè)執(zhí)行，限期整改，違法情節(jié)嚴重的，發(fā)出處罰決定書。

《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書》是勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構責成有關單位在規(guī)定的時間內，改進或糾正勞動安全衛(wèi)生方面存在問題的指令性書面通知書。《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書》包括兩方面的內容：有關單位在勞動安全衛(wèi)生方面存在的問題：為確保職工的安全健康和生產(chǎn)的正常進行，提出限期整改的要求。

企業(yè)接到《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書》后，逾期不作改進的，勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構應按有關規(guī)定發(fā)給《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察處罰決定書》，給予相應的經(jīng)濟處罰。

《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察處罰決定書》是一項經(jīng)濟制裁措施，是教育有關企業(yè)或領導干部加強安全管理，保障職工勞動中的安全和健康的一種輔助手段。

如企業(yè)對監(jiān)察部門的警告不予理睬，監(jiān)察部門可對企業(yè)法人向司法部門提出起訴。當然，企業(yè)對監(jiān)察部門的處罰不服時，也有權向上申訴。

隨著科學技術的發(fā)展，監(jiān)察手段也可相應不斷完善和現(xiàn)代化。如英國HsE，利用計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，將各行業(yè)如一般機構、建筑、核安全等安全內容，監(jiān)察員活動情況，企業(yè)領導和職工申訴情況，監(jiān)察員對企業(yè)起訴及事故有關情況等，按一定格式輸入電腦中，這樣極利于監(jiān)察機構迅速獲得有關信息，便于有計劃、有目的地去各行業(yè)、單位開展勞動安全監(jiān)察工作。