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一、科學發展觀的歷史地位和指導意義

黨的*以來，以為總書記的黨中央創立了科學發展觀，體現了我們黨對經濟社會發展一般規律認識的深化，創造性地回答了新世紀新階段我國為什么發展、怎樣發展的問題，為推進改革開放和社會主義現代化建設新的實踐提供了科學理論指導。

馬克思主義中國化歷史進程中產生的理論創新成果，雖然形成于我國革命、建設和改革的不同歷史時期，面對不同的歷史條件和社會任務，但都貫穿了辯證唯物主義、歷史唯物主義的科學世界觀和方法論，都代表著中國社會發展的方向和最廣大人民的根本利益，是依據我們黨和人民的長期實踐而形成的一脈相承又與時俱進的科學理論體系，是全黨集體智慧的結晶。在這些理論創新成果中，既包含著實踐上的歷史聯系，又包含著思想脈絡上的內在邏輯聯系，是體現近現代中國社會發展規律和歷史前進趨勢的統一的科學理論。

時代在前進，實踐在發展，迫切需要我們作出新的理論概括，不斷開拓中國化馬克思主義發展的新境界。馬克思主義中國化既是一個不斷發展的歷史進程，又是一個開放的思想體系。從馬克思主義中國化的發展過程看，黨的理論創新成果之間的邏輯關系是：它們都以中國工人階級的立場作為根本出發點，以馬克思主義基本原理作為理論前提，以中國革命、建設和改革的實踐作為現實根據，并且是以其前者的思想范式和原理原則，來指導和規范后者的探索、產生與形成，而后者則又以前者為起點、以實踐為基礎，實現了對前者的繼承、深化、發展和超越。以科學發展觀為例，它在馬克思主義中國化進程中，處于承前和深化、發展和超越的重要地位。也就是說，思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀之間的歷史聯系和邏輯關系，需要通過以人為本、科學發展來貫通、解讀和整合。因此，尊重和珍視科學發展觀在馬克思主義中國化過程中的這種獨特的歷史地位，才能把中國化的馬克思主義作為一個統一的科學理論體系，完整準確地領會其精神實質，掌握其思想精髓，從而自覺地運用其立場、觀點和方法，研究新情況，形成新認識，解決新問題，奪取新勝利。

認真學習、準確把握科學發展觀的基本內涵及其理論的系統性，對于堅持以科學發展觀作為新世紀新階段黨和國家事業發展的重要指導思想，全面深化社會主義改革開放和基本實現現代化具有重要指導意義。

第一，科學發展觀堅持發展是第一要義，在新的實踐基礎上繼承前人又突破陳規，開拓了中國馬克思主義發展觀的新境界。發展對于進一步深化改革開放、加快社會主義現代化進程具有決定性意義。生產力是社會發展的最終決定力量，解放和發展社會生產力始終是社會主義的根本任務。進一步深化改革開放和全面建設小康社會是我國社會主義初級階段中承上啟下的重要階段，在這個階段中雖然我國的人民生活與生產力狀況與改革開放初期相比有了很大提高和發展，但社會的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質文化需要與落后的社會生產的矛盾。實踐證明，要解決好這個主要矛盾，就必須堅持發展是硬道理，抓好發展這個黨執政興國的第一要務，牢牢扭住經濟建設這個中心不放松，始終把解放和發展社會生產力作為社會主義的根本任務，集中力量把經濟搞上去，緊緊抓住重要戰略機遇，保持經濟平穩較快發展，大力提高經濟增長的質量和效益，實現國民經濟又好又快發展，才能為發展中國特色社會主義打下最堅實物質基礎。

第二，科學發展觀堅持以人為本的本質核心，抓住“為了人、依靠人、尊重人”這個根本問題，把對科學發展的認識提高到新的水平。科學發展觀堅持人民群眾是歷史創造者唯物史觀的基本原理，堅持全心全意為人民服務的黨的根本宗旨，牢固樹立“立黨為公、執政為民”的堅定信念，把依靠人民作為發展的根本前提，把提高人作為發展的根本途徑，把尊重人作為發展的根本準則，把為了人作為發展的根本目的，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

第三，科學發展觀堅持全面協調可持續的基本要求，是對人類發展的客觀要求和一般規律的深刻認識和理論升華。科學發展觀堅持全面發展，以經濟建設為中心，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設共同進步，在實現社會全面進步中促進人的全面發展。科學發展觀堅持協調發展，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會協調發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相互協調。科學發展觀堅持可持續發展，發展循環經濟、建設資源節約型國家、建設環境友好型國家，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。我們要在發展中正確處理好經濟增長速度與結構、質量、效益的關系，正確處理好經濟社會發展與人口、資源、環境的關系，正確處理好經濟發展、社會發展和人的全面發展的關系，正確處理好社會主義物質文明、政治文明和精神文明的關系，努力實現我國經濟社會全面協調可持續發展。

第四，科學發展觀堅持統籌兼顧的根本方法，找到了實現全面、協調、可持續發展的創新機制，為統籌經濟社會發展提供了科學方法。統籌兼顧是我們黨進行現代化建設的一個基本方針。所謂統籌兼顧，就是要求我們在工作中要做到總攬全局、協調各方、統籌謀劃、兼顧全面，充分調動一切積極因素，妥善處理各種利益關系，著力加強經濟社會發展的薄弱環節。現階段，按照統籌兼顧的思想，特別是要搞好“五個統籌”，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放，注重實現良性互動和共同發展。

二、科學發展觀的內涵

科學發展觀通常是指黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展的一種方法論。

科學發展觀的具體內容包括：

第一，以人為本的發展觀。

第二，全面發展觀。

第三，協調發展觀。

第四，可持續發展觀。

三、科學發展觀第一要義是發展

黨的*報告提出：科學發展觀第一要義是發展。這同黨中央一再強調的科學發展觀首先是用來指導發展的思想是一脈相承的。

第一，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，是新中國成立以來特別是新時期以來我國的一條基本經驗。鄧小平同志指出：“中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展。”“發展才是硬道理。”同志也指出：“黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，把堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發展。”改革開放30年來的實踐證明，堅持以發展為主題，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題，就能把中國特色社會主義事業不斷推向前進。

第二，發展對于我國新世紀新階段全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義。我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。應當看到，實現全面建設小康社會和現代化建設第三步戰略目標，進一步提高人民物質文化生活水平，要靠發展；增強我國綜合國力，實現中華民族偉大復興，要靠發展；堅持“一國兩制”方針，實現祖國完全統一，要靠發展；履行維護世界和平與促進共同發展的責任，在風云變幻的國際局勢中立于不敗之地，要靠發展；解決我國經濟和社會生活中的各種矛盾，維護社會穩定，要靠發展；增強國防實力，維護國家安全，要靠發展；解決人們的思想認識問題，說服那些不相信社會主義的人，堅定對社會主義和祖國未來前途的信念和信心，最終也要靠發展。因此，堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。

第三，科學發展觀是與時俱進的馬克思主義發展觀。發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。離開發展，就無所謂發展觀。科學發展觀是用來指導發展的，離開了發展，科學發展觀就成了無源之水、無本之木，強調深入貫徹落實科學發展觀也成了無的放矢。發展是一個永無止境的歷史過程，指導發展的觀念也必須與時俱進。科學發展觀，繼承和發展了黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，既強調要時刻銘記發展是硬道理的戰略思想，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力；同時強調要著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展，實現既通過維護世界和平發展自己、又通過自身發展維護世界和平的和平發展，從而豐富和發展了馬克思主義發展觀。

四、科學發展觀核心是以人為本

黨的*報告提出：科學發展觀核心是以人為本。以人為本是黨的*以來黨中央突出強調的一個重要思想和基本要求。它之所以是科學發展觀的核心，主要有以下三方面原因。

第一，以人為本是歷史唯物主義的一項基本原則。以人為本，作為一種社會思潮和價值觀念，古已有之。馬克思主義在科學闡明人類社會發展規律的同時，也指明了人民群眾創造歷史的規律，強調人民群眾是歷史的創造者，是推動社會發展的決定性力量；人民群眾是生產力中最活躍、最革命的因素，創造了社會的物質財富和精神財富，從而第一次把以人為本的思想建立在歷史唯物主義的科學基礎之上，成為指導無產階級改造客觀世界和主觀世界的一項重要思想原則。

第二，以人為本是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現。科學發展觀強調的以人為本，與我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求是完全一致的，與我們黨提出的始終代表中國最廣大人民的根本利益是完全一致的。中國共產黨始終堅持人民的利益高于一切，黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務和責任，就是帶領廣大人民實現自己的根本利益。無論是戰爭年代浴血奮戰推翻“三座大山”，無論是建立社會主義制度、開展大規模的社會主義建設，還是進行改革開放和社會主義現代化建設，歸根到底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。以人為本的人，指的是最廣大人民群眾。在當代中國，就是以工人、農民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內的廣大人民群眾。以人為本的本，就是根本，就是一切工作的出發點和落腳點。

第三，以人為本全面回答了科學發展觀的一系列基本問題。為誰發展、靠誰發展、發展成果如何分配，這是任何一種發展觀都必須回答和解決的基本問題。以人為本之所以是科學發展觀的核心，就是因為科學發展觀在對這些基本問題的回答上始終貫穿了以人為本的原則和理念。首先，在為誰發展上，科學發展觀強調堅持發展為了人民，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發點和落腳點，把發展的目的真正落實到滿足人民需要、實現人民利益、提高人民生活水平上。其次，在靠誰發展上，科學發展觀強調堅持發展依靠人民，就是要尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，密切聯系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業。其三，在發展成果如何分配上，科學發展觀強調堅持發展成果由人民共享，就是要走共同富裕道路，把改革發展取得的各方面成果，體現在不斷提高人民的生活質量和健康水平上，體現在不斷提高人民的思想道德素質和科學文化素質上，體現在充分保障人民享有的經濟、政治、文化、社會等各方面權益上，讓發展成果惠及廣大人民群眾。

五、科學發展觀基本要求是全面協調可持續

黨的*報告提出：科學發展觀基本要求是全面協調可持續。科學發展觀所倡導的發展，之所以是科學的，就在于它是全面協調可持續的發展，即又好又快的發展，而不是片面的發展、不計代價的發展、竭澤而漁式的發展。

第一，科學發展觀是全面的發展觀。中國特色社會主義事業是全面發展的事業，發展的最終目的是在實現社會全面進步的基礎上實現人的全面發展。因此，發展應當是全面的。全面，是指各個方面都要發展。科學發展觀所追求的全面發展，就是要按照中國特色社會主義事業總體布局，以經濟建設為中心，全面推進中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設。這四個方面是緊密聯系、相互影響的。其中，經濟是基礎，只有堅定不移地以經濟建設為中心，大力發展社會主義社會的生產力，才能為政治、文化、社會建設提供堅實物質基礎；政治是經濟的集中體現，對于經濟、文化、社會建設有著重要的保證作用，只有積極發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，才能為經濟、文化、社會建設提供堅強政治保證；文化是經濟、政治、社會的反映，又對經濟、政治、社會建設有著重要的影響作用，只有大力發展社會主義先進文化，才能為經濟、政治、社會建設提供有力精神支撐；社會建設是經濟、政治、文化建設在社會領域的綜合體現，只有大力加強社會建設，構建社會主義和諧社會，才能為經濟、政治、文化建設提供良好社會環境。

第二，科學發展觀是協調的發展觀。協調發展是實現全面發展的正確道路和政策途徑。協調發展，是指各個方面的發展要相互適應，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。

第三，科學發展觀是可持續的發展觀。可持續發展是指發展進程要有持久性、連續性。人類的延續是社會發展的基本前提和基本要求，每一代人的發展都應該為下一代人的更好生存和發展留下空間和條件。因此，我們推進發展，必須充分考慮資源和環境的承受能力，既重視經濟增長指標，又重視環境資源指標；必須統籌考慮當前發展和未來發展，既積極滿足人民群眾現實的物質文化需要，又為子孫后代留下充足的發展條件和發展空間。科學發展觀所要求的可持續發展，就是要堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。

總之，全面協調可持續作為一個互相聯系、互相制約、互相促進的有機整體，抓住了發展的內在規律，體現了社會主義物質文明、政治文明、精神文明和社會建設的統一，體現了經濟社會發展與人口、資源、環境的統一，體現了過去發展、現在發展和未來發展的統一，是科學發展觀的基本要求。只有實現全面協調可持續發展，才能保證經濟社會又好又快發展，從而實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

六、科學發展觀根本方法是統籌兼顧

黨的*報告提出：科學發展觀根本方法是統籌兼顧。

黨的*以來，以同志為總書記的黨中央提出了科學發展觀等重大戰略思想。黨的十六屆三中全會提出了“五個統籌”的思想，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。黨的*報告在“五個統籌”的基礎上，進一步提出要統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統籌國內國際兩個大局。這些方面的統籌，拓展了統籌兼顧方針的內涵、對象和范圍，體現了我們黨對社會主義建設規律認識的深化，從而成為深入貫徹落實科學發展觀的根本切入點和重要現實途徑。

——統籌城鄉發展，就要堅決貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，逐步改變城鄉二元經濟結構，加快社會主義新農村建設，著力解決好“三農”問題，逐步縮小城鄉發展差距，推動農村經濟社會全面發展，形成城鄉經濟社會一體化新格局。

——統籌區域發展，就要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，逐步扭轉區域發展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優勢互補、共同發展的新格局。

——統籌經濟社會發展，就要在大力推進經濟發展的同時，更加注重社會發展，加快科技、教育、文化、衛生、體育、社會保障、社會管理等社會事業發展，不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求，提高人的素質和人力資源能力，實現經濟發展與社會進步的有機統一。

——統籌人與自然和諧發展，就要高度重視資源和生態環境問題，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，增強可持續發展的能力，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

——統籌國內發展和對外開放，就要處理好國內發展和國際環境的關系，既利用好外部的有利條件，又發揮好我們自身的優勢，利用國際國內兩個市場、兩種資源，立足于擴大內需，把擴大內需與擴大外需、利用內資與利用外資結合起來，努力實現國內發展和對外開放相協調。

——統籌中央和地方關系，就要尊重基層和群眾的首創精神，正確處理中央和地方的關系，合理劃分經濟社會事務管理的權限和職責，做到事權與財權相匹配、權力與責任相一致，既維護中央的統一領導，又更好地發揮地方積極性。

——統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，就要堅持從全體人民的整體利益、長遠利益和根本利益出發，做到個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、當前利益服從長遠利益，既切實維護好最廣大人民的根本利益，又著力解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題。

——統籌國內國際兩個大局，就要深刻認識國內大局和國際大局、內政和外交的緊密聯系，善于從國際形勢和國際條件的發展變化中把握發展方向、用好發展機遇、創造發展條件、掌握發展全局，做到審時度勢、因勢利導、內外兼顧、趨利避害，為我國發展營造良好國際環境。

七、科學發展觀著眼點是推動經濟又快又好發展

樹立和落實科學發展觀，根本著眼點是用新的發展思路提高經濟增長的質量和效益，實現又快又好發展，為順利實施“十一五”規劃、推進全面建設小康社會和整個現代化事業奠定堅實基礎。

1．加快轉變經濟增長方式，切實走新型工業化道路。推進經濟結構調整和轉變經濟增長方式，是實現經濟持續快速協調健康發展的重要著力點。

加快轉變經濟增長方式，必須切實走新型工業化道路。我們要走的工業化道路，不是簡單重復發達國家的工業化過程，而是從我國實際出發，汲取世界各國工業化的經驗和教訓，立足于當今時代經濟科技發展的新水平，充分發揮自己的比較優勢和后發優勢的新型工業化道路。我國新型工業化道路，就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

要緊緊抓住加快經濟結構戰略性調整這條主線，著力解決產業結構層次低，城鄉、區域發展不協調，投資和消費關系失衡，經濟整體素質和效益不高的問題。要加快產業結構的優化升級，培育更多的新的經濟增長點。堅持以市場為導向，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。通過完善市場競爭環境，推動生產要素向優勢企業、優勢行業集中，形成一批有國際競爭力的企業。要進一步推進改革，努力形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的體制機制。

擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。要處理好內需和外需的關系，堅定不移地擴大國內需求。我國有十三億人口，正處于工業化、城鎮化加快發展和消費結構不斷升級的重要時期，具有市場潛力巨大的獨特優勢，可以為經濟發展提供持久動力。要努力調整投資和消費關系，既要繼續擴大投資需求，更要注重擴大消費需求，把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，積極調整國民收入分配結構，拓寬消費領域和改善消費環境，進一步發揮消費對經濟增長的拉動作用。同時，繼續拓展國際市場，把擴大國內需求和合理利用國外需求很好地結合起來，促進經濟平穩較快增長。

2．堅持做好“三農”工作，建設社會主義新農村

建設社會主義新農村，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關于農業、農村、農民問題戰略思想的繼承和發展，是統籌城鄉發展的根本措施，是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰略部署，為我國農村的發展展現了美好藍圖，開辟了廣闊道路。

農業、農村、農民問題始終是我國革命、建設、改革的根本問題。我們黨制定的一系列正確方針政策，贏得了廣大農民群眾的支持和擁護，為我國新民主主義革命的勝利、社會主義國家政權的建立和鞏固、工業化進程的推進、改革開放的突破和深化、經濟社會的發展，奠定了重要基礎。

農業、農村、農民問題，也是全面建設小康社會進程中的關鍵問題。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續快速協調健康發展。

建設社會主義新農村的總要求是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這五句話二十個字，內涵豐富，要求明確，全面體現了當前和今后一個時期“三農”工作的主要方面，不僅勾畫出了現代化農村的美好圖景，而且提出了解決“三農”問題的系統思路。這個總要求是一個有機整體，既包括發展農村生產力，又包括調整完善農村生產關系和上層建筑，體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調統一的發展要求。

建設社會主義新農村是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務。要立足當前、著眼長遠，統籌安排、科學規劃，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見和建議，尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，區分輕重緩急、突出建設重點，分步實施、扎實推進，形成各具特色的發展模式，防止和糾正強求一律、盲目攀比、急于求成等問題，不搞形式主義，不做表面文章。要堅持黨在農村的基本政策，關心農民疾苦、尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉，以各種形式吸引和組織廣大農民群眾積極參與新農村建設。動員全社會關心、支持和參與新農村建設，使建設社會主義新農村成為全黨全國人民的共同行動。要按照工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，有計劃有步驟有重點地推進。

3．推進自主創新，建設創新型國家

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。以同志為總書記的黨中央，從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，科學分析我國基本國情，全面判斷我國戰略需求，作出了推進自主創新、建設創新型國家的重大決策。

科學技術是第一生產力，是推動人類文明進步的革命力量。當今時代，科學技術特別是戰略高技術正日益成為經濟社會發展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點。國家核心競爭力越來越表現為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調控能力，表現為對知識產權的擁有、運用能力。誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能在綜合國力競爭中占據更有利的戰略地位。面對世界科技發展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，加快自主創新步伐，增強國家核心競爭力，帶動我國社會生產力實現質的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發展的主動權。

建設創新型國家，就要把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；就要把增強自主創新能力作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展；就要把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。

自主創新能力是國家競爭力的核心。增強自主創新能力是我國應對未來挑戰的重大選擇，是統領我國未來科技發展的戰略主線，是實現建設創新型國家目標的根本途徑。一個國家只有擁有強大的自主創新能力，才能有效地應對激烈的國際競爭。特別是在關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，必須依靠自主創新。要把提高自主創新能力擺在全部科技工作的首位，根據全面建設小康社會的緊迫需求、世界科技發展趨勢和我國國力，對我國科技發展作出總體部署，統籌當前和長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，把握科技發展的戰略重點，確定若干重點領域，抓住一批重大關鍵技術，實施若干重大專項，建設一批創新基地，培育大批創新企業，扎實提高持續創新能力，培育新興產業，不斷為建設創新型國家奠定堅實基礎。

建設創新型國家，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。要堅持教育優先發展，全面推進素質教育。要努力建設學習型社會，在全社會樹立全民學習、終身學習的理念。要完善培養體系，不拘一格選用人才，加緊建設一支宏大的創新型科技人才隊伍。推進市場配置人才資源，有效提升我國人才和人力資源綜合開發水平，努力形成人才輩出、人盡其才的新局面。

建設創新型國家，必須發展創新文化，努力培育創新精神。要在全體人民中大力弘揚科學精神、普及科學知識、樹立科學觀念、提倡科學方法，努力在全社會形成學習科學、相信科學、依靠科學的良好氛圍，促進全民族科學素質的提高。要大力提倡敢于創新、敢為人先、敢冒風險的精神，形成勇于競爭和寬容失敗的氛圍，完善創新機制，創造鼓勵科技人員創新、支持科技人員實現創新的有利條件。

4．建設資源節約型、環境友好型社會

建設資源節約型、環境友好型社會，是貫徹落實科學發展觀的戰略部署，是統籌人與自然和諧發展和促進可持續發展的重大舉措，是實現節約發展、清潔發展、安全發展的重要任務。

建設資源節約型、環境友好型社會，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境承受力，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，統籌考慮當前發展和長遠發展的需要，不斷提高發展的質量和效益，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要途徑。要積極開發和推廣新技術、新工藝、新設備，加快高耗能行業和企業的技術改造，促進能源資源的合理開發、節約使用。要以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點，積極建設節水型社會，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格保護礦產資源，做好國土資源工作。努力促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，形成能源資源節約型的經濟增長方式。

要把節約能源資源作為一項重大戰略任務抓緊抓好。實行節約能源資源的基本國策，堅持開發節約并重、節約優先。在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟社會發展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率。依靠科技進步，發揮市場機制和經濟杠桿的作用，增強節約能源資源的能力，逐步形成與國情相適應的資源節約型消費模式。建立健全法律法規體系，加強規劃和政策引導，綜合運用法律手段和財稅、價格等經濟杠桿，形成節約資源的體制機制。在全社會加強宣傳教育，營造建設資源節約型社會的良好氛圍，提高人民群眾特別是青少年的節約意識，使節約能源資源成為全社會的自覺行動。

保護生態環境，關系廣大人民的切身利益，關系中華民族的長遠發展。改革開放以來，黨中央采取一系列重大政策措施，環境保護工作取得了顯著成就。但應當清醒地認識到，我國的生態環境形勢相當嚴峻，一些地方環境污染和生態惡化問題相當嚴重，主要污染物排放量超過環境承載能力，重大污染事故不斷發生，環境保護仍然沒有擺脫先污染、后治理的被動局面。必須充分認識保護生態環境的重要性、艱巨性、長期性，堅持保護環境的基本國策，加大保護生態環境的力度，逐步改善生態環境，為經濟社會可持續發展創造良好條件，為人民群眾的生產生活創造良好環境。

要科學認識和正確運用自然規律，學會按照自然規律辦事，更加科學地利用自然為人們的生活和經濟社會發展服務，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復的做法。堅持保護優先、開發有序，進行合理的功能區劃。堅持預防為主、綜合治理，采取更加有效的措施，努力解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題，重點要抓好水污染防治，保障城鄉飲用水源安全；加快城市大氣污染治理，提高城市空氣質量；加快土壤污染治理，保障食品安全。加強建設項目和有關規劃的環境影響評價，堅決防止產生新的污染。加快制定和完善環境保護的法律法規和標準，提高環境監管執法能力，建立健全生態補償機制，增強公眾保護生態環境的自覺意識，在全社會形成愛護生態環境、保護生態環境的良好風尚。