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開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央從戰略和全局高度作出的一項重大決策。改革開放三十年來，隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，經濟社會發展出現了許多新情況新問題，呈現出一系列新的階段性特征。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要用科學發展觀武裝廣大黨員，特別是黨員領導干部的頭腦，破除阻礙科學發展的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題，構建有利于科學發展的體制機制，推動經濟社會發展真正轉入科學發展的軌道。

一、*為什么要走科學發展之路

（一）科學發展是*經濟社會又好又快發展的成功之路

回顧*改革開放30年，最成功的實踐就是*人不斷解放思想，走出了一條既符合科學發展又具有自身特色的全面小康之路。30年來，*踩著科學發展的鼓點，積極推進質量速度并舉的高效發展、經濟社會同步的全面發展、城鄉區域互動的協調發展、人口與資源環境良性循環的可持續發展，實現了從農業大縣到工業強區的身份轉變，經歷了從貧窮落后到全面小康的歷史飛躍，完成了從不起眼的江南小城到國際花園城市的驚人嬗變。

從*改革開放30年成就來看，主要有以下特點：一是國民經濟迅猛發展，綜合實力大幅躍升。從1978年到20*年，*的GDP、人均GDP、財政收入分別增長了218倍、232倍和228倍，年均增幅達到19.7%、19.9%和19.8%。*綜合實力長期名列全國“百強”前十位，以僅占全國0.15‰的國土面積創造了全國3‰的財富。二是社會事業全面進步，人民生活蒸蒸日上。30年來，*教育、文化、體育、衛生、人口與計劃生育等各類社會事業蓬勃發展，人均受教育年限、居民文教娛樂服務支出、人均醫療衛生設施、人均預期壽命等各類指標都大幅提升，進入了全國先進行列。群眾收入持續增長，20*年在崗職工年平均工資達到3.39萬元，農民人均純收入達到1.11萬元，人均儲蓄存款達到3.9萬元，年均增幅分別達到15.2%、13.6%和30.9%。社會保障不斷完善，城鎮養老、醫療、失業三大保險覆蓋率均達97%以上，近20萬失地農民進入了城市保障，走在了全國前列。百萬*人民實現了“甘其食、美其服、安其居、樂其業”的千年夢想。三是基礎設施不斷完善，城鄉面貌日新月異。全區公路總里程已由1978年的264公里增至20*年的2772公里，增長了10.5倍；水、電、氣、電信、互聯網、數字電視等現代設施覆蓋全區。中心城區拔地而起，廣袤農村面貌翻新，一大批全國重點鎮、國家衛生鎮、省級示范小城鎮、新農村建設示范村，遍布于*大地。生態環境大幅度提升，先后成為全國生態示范區和國際花園城市，14個鎮都建成國家環境優美鎮，實現了“經濟文明”向“生態文明”的轉變。

從30年來*探索和實踐中可以看到，我們之所以能在全國率先發展，擠身全國十強，是因為我們始終堅持解放思想，牢牢抓住改革開放這根主線。以思想的率先解放為*的發展注入新動力、增添新活力、形成新合力，使我們搶得了先機、贏得了主動。是因為我們始終堅持搶抓機遇、加快發展，牢牢抓住經濟建設這個中心。堅持一心一意謀發展，搶抓機遇快發展，開拓創新求發展，使*經濟始終保持又好又快發展。是因為我們始終堅持統籌兼顧，牢牢抓住了協調發展這個要求。切實做到了統籌經濟社會發展、統籌城鄉發展、統籌人與自然和諧發展。是因為我們始終堅持執政為民、共同富裕，牢牢抓住利益和諧這個關鍵。正確處理好了改革發展中的利益矛盾,著力解決了人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,從根本上確保了社會的和諧穩定，為*的持續快速發展累積新的能量。

*改革開放30年的歷史是一部從促進發展到科學發展的歷史。它的著力點是思想觀念的轉變，它的中心是發展，核心是以人為本，運作方式是統籌發展。所以說，*的發展是符合科學發展規律的協調發展之路，是以人為本的和諧發展之路.

(二)科學發展是*經濟社會又好又快發展的唯一出路

堅持改革開放、推進科學發展是黨的*報告的兩個鮮明特點，也是關系今后發展全局的兩個重大問題。*已經快速發展了30年，這是很了不起的成績，我們初步形成了以統籌協調發展為主要特征的“*模式”，取得了令人矚目的成就。但如果我們繼續按照過去30年的模式來發展，無論是環境容量還是能源資源都難以承載，*就不可能再持續保持快速發展態勢。堅持科學發展是*經濟社會又好又快發展的唯一出路。

從國內外的發展理論演變看，科學發展體現了最先進的發展理念。概括地講，國內外對發展的認識，大體經歷了“發展=經濟增長”、“發展=經濟增長+社會變革”、“發展=可持續發展”、“發展=以人為中心的綜合發展”四個階段。在這四個階段中，發展的本質經歷了從以物為中心到以人為中心的轉變；發展的內涵由單純的經濟層面逐步滲透到非經濟層面；發展的質量由注重單一的經濟增長過渡到經濟與社會、經濟與環境、經濟與人之間的協調發展。而我們黨提出的科學發展觀，就是發展+以人為本+全面協調可持續+統籌兼顧，體現了國際上最先進的發展理念。

從國內外發展的實踐要求看，傳統的發展模式不適應、也不符合我國及世界新的發展需要，我們必須提升科學發展水平。

首先，傳統的發展模式難以與世界市場相容。對外開放特別是加入WTO以后，最大的好處，就是可以分享全球市場。統計顯示，自2002年我國正式加入世貿組織以來，我國對外貿易增長速度連續6年保持在20%以上，進出口規模翻了兩番。20*年，我國外貿依存度已經高達67%，出口產品5000多種，其中1000多種在世界上名列第一，歐美國家的中低端消費大都是中國供給的。歐美國家面對中國分享他們苦心經營了200多年才成熟和規范的市場，心里很不痛快。近年來，以保護環境和人體健康為名的綠色壁壘在中國出口產品與發達國家市場之間樹立起一道高高的技術屏障。我國是一個發展中國家，環保水平還比較低，致使我國許多產品的出口因“綠色壁壘”而受到沖擊。我國機電產品1995年就遭遇綠色壁壘，每年損失90億美元；去年中秋，我國中小企業的月餅也被“綠色壁壘”擋在門外。有人形象比喻，綠色貿易壁壘無疑是一把“溫柔”的利刃，“溫情脈脈”地刺向發展中國家的經濟命脈。為此，我們必須實施國民經濟的“綠化”戰略，大力發展綠色產業，避免產品因環境指標問題而被排擠在國際市場門外。

同時，我們還要清醒地看到，中國雖是一個貿易大國，但還不是貿易強國。在目前國際貿易分工中，中國出口商品中主要為勞動密集型產品，而資本密集型產品、技術含量和附加值較高的產品所占比重偏低。中國要出口8億件襯衫才能換來一架波音飛機。對于中國來說，要真正成為像美、德、日一樣的貿易強國，就必須轉變經濟發展方式，解決高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高兩低”問題，走科學發展之路。

其次，傳統的發展模式難以得到人民群眾的認同。恩格斯早在一百多年前就告誡人們：“我們不要過分地陶醉于我們對大自然的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們?！卑l達國家“先污染后治理”的教訓是慘痛的。最早的工業國英國，其首都倫敦在二氧化硫等污染物的籠罩下一度成為“死亡之都”；最大的工業國美國，其國土曾被“黑風暴”肆虐十年，浩瀚的五大湖至今仍“魚生凋敝”；萊茵河在德國工業化時期號稱“歐洲公共廁所”，魚類完全消失；日本環境公害事件，污染人員達20萬人，被認為是“僅次于廣島、長崎原子彈的人為災害之后世界歷史上最恐怖的公害病”。就我國而言，形勢也十分嚴峻。隨著中國人口的迅速增長和現代工業的飛速發展，環境質量急劇惡化。據有關方面統計，中國近三分之一的國土被酸雨污染；70％的河流受到不同程度的污染；3億農村人口難以獲得清潔的飲用水；4億城市人口每天呼吸被污染的空氣；全世界受污染最為嚴重的20個城市中，有16個在中國境內。2003年突發的“非典”疫情和長江流域幾十萬人染上血吸蟲病等，都是不科學發展付出的沉重的環境健康代價。

以健康為代價，沿著“先污染后治理”的老路走，老百姓不會答應，我們的黨和政府也不會同意。總理在2005年政府工作報告中提出，我們的奮斗目標是要讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環境。在去年發生的問題奶粉事件中，再次強調，絕不能以損害人民生命健康來換取企業發展和經濟增長。

再次，傳統的發展模式難以向我們的子孫交代。中國經濟過去30年的高速增長，成績喜人，有目共睹，不容否定。但我們同時要清醒地看到高增長背后的代價和潛在的危機。由于傳統發展模式的粗放，我國能耗資源相當于世界平均水平的2.2倍。20*年，中國生產了全球5%的GDP，卻消耗了全球7.8%的石油、40%的煤、32%的粗鋼、20%的氧化鋁和48%的水泥。這種高消耗，顯然是不能持續的。我常常想，近現代以來的人類是非常奢侈和浪費的，把過去幾千年積蓄的能源資源都損耗殆盡了。拿石油來說，過去5000年人們沒怎么開采，再過50年就差不多開采完了，前后真正采石油、用石油的時間也就二、三百年。這種不僅把“祖宗的飯”吃了，還把“子孫的路”斷了的發展模式，你說我們的子孫會容許嗎？很多人預測，再過30年油價有可能達到200美元一桶，因為那時石油肯定是稀有資源。拿煤炭來說，中國看起來儲量豐富，其實根據測算，按照現在這種用煤的方式，過不了70年就開采完了。研究資料顯示：我國現有水資源，只適合供養4.5億人；現有土地資源，只適合供養10億人；已探明的能源儲量資源，只適合負載11.5億人；石油只可供開采20年……

因此，無論是從國際貿易、經濟發展的角度，還是從我們自己身體健康、子孫后代幸福生活的角度，都不能飲鴆止渴、涸澤而漁，都必須揚棄傳統的發展模式，提升科學發展水平。

最后，傳統的發展模式難以繼續實行率先發展。近年來，我們始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，科學發展觀日益深入人心，科學發展的導向更加鮮明，成效更加明顯，并創造了以統籌協調發展為主要特征的“*模式”。同時我們也必須清醒地看到，當前我區正處于率先基本實現現代化的關鍵階段，既面臨難得的新機遇，也面臨國際國內經濟環境不確定因素明顯增多、資源環境約束日益加劇、深層次體制障礙和社會矛盾凸顯等新挑戰，也面臨自主創新能力相對不強、產業層次提升不快、縮短區域發展差距壓力很大等新難題。在這樣的國內外形勢下，要使*繼續實行率先發展，對各級領導班子和廣大黨員干部都是重大考驗。同時，我們也要看到，國際金融危機帶來的挑戰和困難，實際上對我區轉變發展方式已經形成了倒逼壓力，傳統的經濟增長方式已經難以為繼，加快轉變發展方式顯得更加緊迫、更為必要。所以我們必須清醒認識*目前到存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿；清醒認識面臨的挑戰和難題，不為既有的經驗所束縛；清醒認識發展階段的變化和特征，不為傳統的模式所局限；清醒認識*在國內外經濟發展格局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯。緊緊抓住并充分利用今年政策最寬松這一難得機遇，勇敢地去面對困難風險、科學地去籌劃應對舉措、有效地去化解矛盾問題，敢于險中求勝、善于避危尋機、勇于創新破難，爭取贏得新一輪發展的主動權。

二、*怎樣進一步提升科學發展水平

既然走科學發展之路是我們的必由之路，也是唯一出路，那我們應該怎樣進一步提升科學發展水平？當前和今后一個時期，最關鍵的就是要貫徹落實科學發展觀，推動*“五大行動”的全面落實。

一是要進一步強化第一要務的意識。對*來講，面對各地競相發展的新形勢，我們更要牢牢抓住發展這個第一要務不放松。要鼓足干勁，加快發展，創新思路，跨越式發展。有的同志講，落實科學發展觀要照顧方方面面，發展的步子可以緩一緩。這種觀點不對！落實科學發展觀，第一要義就是發展，正如總書記指出的那樣：“發展是解決中國一切問題的‘總鑰匙’”，“離開了發展，科學發展觀就成了無源之水、無本之木?！苯^不能因為要照顧方方面面，就成為我們偷懶、懈怠的借口，就想喘口氣、歇一歇。全國各地的發展不能歇，*的發展更不能歇。因為就中國而言，我們的發展水平與發達國家的水平還差得很遠。20*年我國人均收入1100美元，美國是37610美元，中等發達國家一般是2500美元左右。就*而言，我們與周邊發達縣市相比，盡管近年來我區主要經濟指標保持了較快增速，發展水平與他們的差距在不斷縮小，但在經濟總量、產業層次、自主創新能力等方面還有一定差距，急需我們繼續埋頭苦干，加快趕超的步伐。同時，我們還要清醒地看到，我區面臨的環境與資源壓力也越來越大：一方面是人口密集，自然資源短缺，環境容量?。涣硪环矫娲址攀桨l展格局尚未根本改變，面臨著保增長與抓轉型、擴總量與優結構的雙重考驗。特別是當前國內外復雜多變的經濟形勢，對我區的實體經濟產生了較大沖擊，出現了工業增幅回落、企業生產經營困難、財政增收難度加大、市場需求明顯萎縮的態勢。上述多重困難、多個問題相互疊加、共同影響，使我區經濟發展壓力重重。所以我們沒有理由，也沒有任何資本，可以停下來歇一歇。我們要走的路還很長，任務還很艱巨。我們必須馬不停蹄，而且要快馬加鞭，才可能實現“加快”和“率先”。

二是要進一步強化以人為本的核心。這就要求我們高度重視改善民生、造福人民，營造環境、積聚人才。同志講，世間人是第一可寶貴的?？倳洀娬{：“我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。我們推動科學發展，根本目的就是要堅持尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性，堅持保障人民權益與促進人的全面發展的一致性，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享?！蔽覈?0年改革開放最大的成果，就是讓13多億人擺脫了貧困，逐步走向小康。這也是30年我們執政地位沒有受到動搖，經濟社會不斷發展的根本原因。一些曾經創造了“拉美奇跡”的國家為什么最終沒有走上科學發展之路，“拉美經驗”如何變成了“拉美陷阱”？一個很重要的原因就是發展成果沒有惠及廣大百姓，貧富懸殊過大，繁華的大都市與凄慘的貧民窟形成了鮮明的對比！

要提升*科學發展水平，就必須進一步堅持以人為本，必須更加注重從勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、社會治安、環境交通、城市拆遷等方面解決民生問題，必須把實現好、維護好群眾的根本利益，作為發展的根本出發點和落腳點。區委、區政府提出的“宜居*”、“和諧*”、“平安*”和今年實施的民生幸福行動，就充分體現了發展為民、以人為本。

*的發展動力必須靠人才。美國為什么發展得快？一個重要的原因就是“抓人”，大力實施人才戰略，通過創造良好的工作、生活環境，把全世界的人才吸引過去，推進了生產力的巨大進步。美國現在聚集了全世界1/3的本科生，1/2的研究生和1/4的科研人員，其中1/5的杰出科學家、工程師是外來的，1/3的美國諾貝爾獎獲得者是外來的，麻省理工大學的研究生40%是外來的，硅谷30%是印度和中國人搞起來的。*要突破資源瓶頸和環保束縛實現跨越式發展，必須走依靠科技進步和提高勞動者素質的道路。如果我們*能夠吸引和善用優秀人才，就一定能獲得快速發展。

三是要進一步強化全面協調可持續的基本要求。這就要求我們胸懷大局，著眼長遠，選好發展路徑，改進發展方式對全區人民負責，對子孫后代負責。選擇發展路徑，我認為要防止三種傾向：一是盲目跟風，別人發展什么，我也跟著發展什么。不研究自身特點，不知道比較優勢。二是盲目招商，來者不拒，不分好歹，不計后果。要發展什么項目，招什么樣的商，是否適合本地特點，是否與其他項目協調，是否有后遺癥，都必須心中有數，有的放矢?！秾O子兵法》講：“多算勝，少算不勝，何況于不算乎？”招商引資也需要謀，需要算計。三是封閉發展，局限于一地、一業、一資源、一市場，眼界不開闊，思想不解放。在現在這個開放的時代，必須要有開放的思維，把自己與全國、全球的市場結合起來，充分利用外來資金、技術、人才等生產要素，才有可能實現跨越式發展。

四是要進一步強化統籌兼顧的根本方法。這就要求我們學會“彈鋼琴”，統籌謀劃，兼顧各方。有人說，既要加快發展，又要照顧平衡，是對矛盾，很難。其實不然。這就像跑馬拉松，沒有速度，肯定就墊底，但一味追求腳上的速度，不考慮身體各個器官的平衡，不合理分配體力，肯定也不是第一個到終點的，說不定半路就完了。所以說，發展失衡會導致發展質量不高，發展代價過大，發展持續性不強，最終停滯發展。根據“木桶”理論，發展的有效性最終取決于那塊“短板”。*的“短板”在哪里呢？首先我們的傳統產業結構老化，產業布局不合理，發展方式仍然粗放，自主創新能力不強，高端人才缺乏，最關鍵的是沒有一批國內乃至國際知名的大企業和大項目，沒有像“江陰板塊”那樣的多家上市公司。要解決這些問題，靠什么？就要靠科學發展觀，靠統籌兼顧。必須進一步優化資源配置，加大建設投入力度。必須進一步優化發展軟環境，加快政府職能轉變，積極營造創新的公平的市場環境、優質的生態環境、高效的政務環境、親商的投資環境。必須進一步完善導向明確、指標科學、權重合理的科學發展評價考核指標體系。重點是確立轉變經濟發展方式、自主創新、科技進步、社會發展、改善民生、生態文明等方面的指標，完善群眾滿意度指標；改進突出科學發展實際成效的干部實績考核評價體系，引導各級領導班子和領導干部牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀。

三、提升科學發展水平，推進幸福*建設

學習實踐活動，重在學習，貴在實踐，根本目的在于提升*科學發展水平，特別是當前面對國際金融危機沖擊，我們要以開展學習實踐活動為載體，以科學發展觀為應對挑戰、克服困難的強大思想武器，從應對危機中加深對科學發展觀的理解，解決*發展中的實際問題，推進幸福*建設。

（一）要在提升科學發展水平的認識上有新飛躍。提高思想認識，是貫徹落實的前提和基礎。去年全區開展的“深入解放思想，推進科學發展”活動，使我們廣大黨員干部加深了對科學發展的理解和把握，思想境界、工作標準、工作效率、創業能力都有了新提高，一些影響科學發展的突出問題和群眾關注的熱點難點問題得到初步解決。但我們也要承認目前部分黨員干部在科學發展的認識水平上還有待進一步提高。我們要以這次學習實踐活動為契機，進一步解放思想，使全區廣大黨員干部特別是領導干部，對提升*科學發展水平的認識有顯著提高，大局意識、長遠意識、協作意識、開放意識和民本意識明顯增強，不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念得到切實轉變。一是牢固樹立科學發展理念，正確處理“好”與“快”的關系。要以科學發展觀為統領，處理好速度與效益的關系，實現經濟社會又好又快發展。二是牢固樹立全球競爭理念，正確處理國內與國際的關系。要把*發展放到全國乃至全球的格局中來審視，跳出*看*，面向全球看*，統籌利用好國內國際兩種資源、兩個市場，加快完善開放型經濟體系，不斷提高國際競爭力。三是牢固樹立創新發展理念，正確處理創造與制造的關系。要不斷強化創新、創業、創優意識，加快實現“*制造”向“*創造”的轉變。四是牢固樹立可持續發展理念，正確處理生產發展與生態文明的關系。要確立生態文明意識，摒棄以犧牲資源環境為代價的粗放型發展模式，加快轉變發展方式，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的全面協調可持續發展道路。五是牢固樹立統籌發展理念，正確處理城市與農村的關系。要從戰略全局和長遠發展的高度統籌兼顧城鄉建設，加快推進城鄉一體化。六是牢固樹立共建共享理念，正確處理富民與強區的關系。要破除重物輕人的觀念，注重民生的改善，努力做到均衡普惠、共建共享，全面推進幸福*各項建設。七是牢固樹立大文化發展理念，正確處理“硬實力”與“軟實力”的關系。要大力弘揚*精神，堅持政府主導，鼓勵社會參與，推進文化大發展大繁榮。八是牢固樹立執政為民理念，正確處理行政與服務的關系。要積極推進公共服務管理體制和運行機制創新，優化政務環境，努力打造服務型政府。九是牢固樹立自我超越理念，正確處理物質與意識的關系。要從傳統發展觀念的束縛中、從以往經驗模式的局限中、從過時條條框框的阻礙中、從部門局部利益的羈絆中徹底解放出來，不斷更新理念、創新思路，積極謀劃科學發展的新思路、新舉措。十是牢固樹立和諧發展理念，正確處理發展與穩定的關系?；庥绊懮鐣椭C穩定的熱點難點問題，努力推進誠信*、法治*、平安*建設。通過對這些重大問題上形成共識，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正把思想和行動統一到中央的重大決策和要求上來。

（二）要在提升科學發展水平的路徑上有新選擇。發展是科學發展觀的第一要義。對于*來說，當前的危機，是危中有機，是傳統發展模式之“危”、科學發展模式之“機”。只有提升科學發展水平，才能化危為機，實現彎道超越?；闄C，信心是金，信心比黃金更重要。困難面前，關鍵要有信心、沉住氣。要善于聽取意見，但不要被議論左右，不要自亂陣腳。要立足自身，修煉內功，集中精力辦好自己的事，著力營造一個促進科學發展的寬松環境?？v觀過去，*的每一次超越都是面對困難迎難而上、破繭而出的。今天的困難壓不垮*，我們的信心來自于上級的正確領導，來自于改革開放30年打下的堅實思想、物質和體制基礎，來自于廣大企業家在市場經濟的環境下鍛煉出來的拼搏能力和經驗，來自于學習實踐科學發展觀的強大動力，我們一定能戰勝困難、化危為機?；闄C，創新是劍，亮劍定能獲勝。我們一定要把當前面臨的困難作為提升科學發展水平的倒逼機制，以創新為動力，把保增長、擴內需、調結構、促轉型有機結合起來，突出科技和人才的力量，加快提高自主創新能力、加快傳統產業轉型升級、加快建設現代產業體系，堅決不能回到過去的老路上?；闄C，服務是綱，綱舉才能目張。我們要求企業轉型升級，前提是政府的服務要轉型升級；我們希望企業提高自主創新能力，首先是政府要提高服務企業的創新能力。當前，企業發展面臨著很多困難。各級、各部門一定要加大對企業的支持力度，密切關注企業生產經營狀況，深入基層、深入企業，想企業所想，急企業所急，辦企業所需，切實幫助企業解決生產經營中的實際困難。要加大政策落實力度，確保中央和省里出臺的政策措施落實到基層、落實到企業，最大限度地發展政策效應和導向作用。

（三）要在提升科學發展水平的體制機制上有新突破。現實發展中面臨的一些深層次矛盾和問題，很多源于體制機制的不合理或不健全。要提升*科學發展的水平，就必須有健全的體制機制作保障?，F在很多人感覺在提升科學發展水平中“力不從心”或“放不開手腳”，很大程度上都是體制機制在作祟。在這次學習實踐活動中，要針對管理體制和工作機制中與*提升科學發展水平不適應的地方，加大重點領域和關鍵環節的改革攻堅力度，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要完善行政管理體制，做到政府理性作為，企業商業運作，政府職能要向創造良好環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。要完善科學民主的決策機制，促進決策的科學化和民主化。要完善干部考核評價制度，發揮好科學發展的“指揮棒”作用。要完善公共財政體制和轉移支付機制，推動公共財政在城鄉統籌發展方面的能力。要建立生態補償機制，利用市場機制促進資源利用效率的提高和資源、環境的保護。完善社會保障體系和困難群體救助機制，真正讓廣大群眾共享發展成果。要優化發展軟環境，加快政府職能轉變。要高度重視加強環境建設，積極營造創新的文化環境、和諧的社會環境、公平的市場環境、優質的生態環境、高效的政務環境、親商的投資環境，提升城市綜合競爭力，增強區域經濟發展活力。

（四）要在提升科學發展水平的實踐上有新跨越。提高科學發展水平，關鍵是解決目前影響和制約我區科學發展中的重大問題，要以科學發展觀的強大思想動力，把民生幸福作為第一追求來堅持，以民生需求倒逼經濟轉型優化，以經濟發展保障民生改善提升，加快建設令人向往、令人自豪的幸福*,不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。當前要著重解決好五個方面問題：一是圍繞產業躍升，著力解決“結構優化”的問題。產業躍升不僅是推進科學發展的關鍵所在，更是建設幸福*的基礎所在。要通過大力開展學習實踐活動，把推進產業升級作為應對當前危機和支撐未來發展的根本之策和長遠大計。要積極實施《五大產業發展三年行動綱要》，全力實施新一輪高新技術產業投入、產值“雙倍增”計劃，千方百計保增長，創新投入促躍升。要切實加大重點項目建設推進力度，使*經濟始終保持克難求進、逆勢上行的良好勢頭。二是圍繞園區突破，著力解決“集聚集約”的問題。園區是“推進科學發展，建設幸福*”的重要平臺。要通過大力開展學習實踐活動，進一步引導全區上下深刻認識園區要“重點建設、重點支持、重點考核”的迫切性，切實增強“聚全區之心、匯全區之智、舉全區之力”加快園區建設的使命感。把園區建設作為趕超先進、推進升級的重中之重，圍繞區鎮共建、板塊聯動、招商引資、招才引智，全力加快“兩區兩湖兩城兩園”等重點園區建設，努力實現園區的特色互補、融合聯動、裂變發展。三是圍繞城鄉共建，著力解決“城鄉統籌”的問題。加快推進城鄉一體化，既是黨的十七屆三中全會的重大決策，也是*率先基本實現現代化的歷史抉擇，更是全區廣大農民群眾的長久期盼。要通過大力開展學習實踐活動，進一步引導全區上下自覺站在戰略全局和長遠發展的高度，牢牢把握農村改革發展的戰略任務、基本方向和根本要求。堅持城鄉并舉，創新體制機制，全面推進城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施、公共服務、就業保障和社會管理一體化，走出一條具有*特色、體現蘇南水平的城鄉一體化新路。四是圍繞民生幸福，著力解決“共建共享”的問題。民生幸福，是我們一切工作的出發點和落腳點。在當前經濟形勢嚴峻的情況下，我們要牢固樹立“發展經濟是硬道理，改善民生是硬任務”的理念，圍繞“天天都有好心情、家家都有好收入、人人都有好保障、個個都有好選擇、處處都有好環境”的目標要求，從群眾反映最強烈、最迫切的問題入手，全力辦好為民實事，切實解決影響民生改善的突出問題。五是圍繞機關創新，著力解決“服務水平”的問題。機關擔負著發展經濟、管理社會、維護穩定等各項職能，是各行各業和各項工作的組織者、管理者、服務者。我們進一步樹立“機關就是服務，服務就是環境”的理念，切實增強“人人都是投資環境，個個都是*形象”的意識，著力打造“服務最優，投資無憂”的靚麗品牌，努力把學習實踐的成效體現在機關工作規范有序、高效運轉上，體現在干部隊伍素質不斷提高上，體現在讓人民群眾放心滿意上。

（五）要在提升科學發展水平的領導能力上有新提高。*科學發展的水平是否真正提高，關鍵在于黨員干部的能力素質。各級領導干部要“走出去”，開闊視野，學習借鑒發達國家和地區的先進經驗；要“沉下去”，深入基層，調查研究，問政于民，問計于民；要“鉆進去”，把工作當成學問做，在實踐中總結提高，深入鉆研，把握規律，成為行家里手。黨員干部要切實強化全局意識、提高戰略思維能力；強化率先意識、提高開拓創新能力；強化民本意識、提高群眾工作能力；強化務實意識、提高決策執行能力；強化自律意識、提高拒腐防變能力。尤其是要進一步樹立世界眼光，增強戰略思維，著力提高應對危機、破解發展難題的水平，提高抓住新機遇、增創新優勢的水平，提高分類指導、優化管理服務的水平，提高統籌協調、促進社會和諧的水平。要著力提高科學決策、科學規劃、科學管理能力，真正把科學發展觀轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力和促進科學發展的政策措施，轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感。

（六）要在提升科學發展水平的目標實現上有新成效。今后兩年是我們向“*”目標奮力挺進的沖刺階段，是我們率先基本實現現代化的攻堅階段，也是我們應對國際金融危機沖擊、保持經濟社會又好又快發展的關鍵階段。我們要抓住開展深入學習實踐科學發展觀活動的契機，認真貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“再吃兩年苦，輝煌*”的總體要求，以“創新、投入、提升、穩定、和諧”為主基調，大力組織開展產業躍升行動、園區突破行動、城鄉共建行動、民生幸福行動、機關創新行動等“五大行動”，組織實施經濟社會發展兩年奮戰計劃，努力以民營經濟和外資經濟的比翼齊飛、先進制造業和現代服務業的協調并進，鞏固好名揚華夏的“實力之區”；以創新平臺的全面完善、創新人才的加速集聚、創新成果的大量涌現，營造出活力迸發的“創新之區”；以藍天白云青山綠水的渾然一體、歷史文脈和現代氣息的交相輝映，彰顯出清新秀美的“生態之區”；以覆蓋城鄉、全民共享、設施完善、服務優質的社會事業體系和功能齊全、便捷現代的商業服務體系，展示出時尚休閑的“宜居之區”；以黨群和諧、政企和諧、城鄉和諧、新老*人和諧，鑄就文明協調的“和諧之區”，全面完成“*”規劃，順利實現*版本的基本現代化指標體系，讓幸福*建設有根、有形、有魂，讓全區人民都成為幸福的*人、文明的*人和自豪的*人。