監(jiān)察局機(jī)構(gòu)改革學(xué)習(xí)材料
時間:2022-01-30 09:49:00
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縣紀(jì)委監(jiān)察局于2010年12月份,在市率先進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)改革,掛牌成立了四個派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局,將縣直68個地方管理單位和24個垂直管理單位進(jìn)行相對歸口,分別由四個派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局管轄和聯(lián)系。去年以來,縣堅持“邊運行、邊探索、邊總結(jié)、邊完善、邊提高”的工作思路,破解運行難題,健全運行機(jī)制,創(chuàng)造性地開展工作,取得了明顯成效。派出機(jī)構(gòu)改革給全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作注入了新的活力,進(jìn)一步優(yōu)化整合了紀(jì)檢監(jiān)察工作力量,拓寬了監(jiān)督領(lǐng)域,強(qiáng)化了監(jiān)督職能,提高了監(jiān)督的權(quán)威性,提升了案件查辦能力,增強(qiáng)了部門主動抓好反腐倡廉建設(shè)的積極性、自覺性和主觀能動性,開創(chuàng)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。
一、落實“四有”保障,有效激發(fā)派出機(jī)構(gòu)活力
一是辦公陣地有保障??h政府將原公路局占地4000多平方米的辦公場所無償劃撥給縣紀(jì)委監(jiān)察局,作為四個派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局和反腐倡廉教育基地的辦公陣地,并新建了一棟內(nèi)部食堂,解決搬遷補償資金、配套建設(shè)資金共490萬元。目前,四個派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局共有辦公用房24間,配齊了辦公桌椅、文件柜、沙發(fā)、電腦、電話等設(shè)施,辦公環(huán)境寬敞、整潔,為順利開展工作打下了良好基礎(chǔ)。
二是辦公力量有保障。四個派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局為正科級機(jī)構(gòu),在人員編制上,各設(shè)書記(局長)、副書記(副局長)、副科級紀(jì)律檢查員(監(jiān)察員)1名,工作人員2—3名,工勤人員1名。在人員配備上,縣委明確提出“把紀(jì)工委監(jiān)察分局干部打造成縣直機(jī)關(guān)一流隊伍”的目標(biāo),按照德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實績、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則,選拔任命了7名業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗豐富、相對年輕的人員擔(dān)任派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)干部,并陸續(xù)從全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)、縣直單位班子成員和后備干部中選調(diào)補充工作人員。
三是辦公經(jīng)費有保障。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局人員的公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費和人員工資、津補貼等,由縣財政按照上級政策規(guī)定全額納入財政預(yù)算,由委局機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。
四是工作地位有保障??h委縣政府把派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局納入全縣部辦委局通牌考慮,派出紀(jì)工委(監(jiān)察分局)書記(局長)列席縣委縣政府全局性會議,參與縣委縣政府“211工程”項目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治等重要工作和專項檢查活動;履行對負(fù)責(zé)管轄(聯(lián)系)部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督檢查的職責(zé),對負(fù)責(zé)管轄(聯(lián)系)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要情況可直接向縣紀(jì)委報告;在涉及“三重一大”問題上,派出機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)并可就反腐倡廉問題行使一票否決權(quán);對所管轄(聯(lián)系)部門在評優(yōu)表模、干部任免調(diào)動和獎懲等方面具有建議權(quán);按規(guī)定對負(fù)責(zé)管轄(聯(lián)系)部門的干部違紀(jì)具有直接查處權(quán),這五項權(quán)利,確保了派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作有地位、履職有威信。
二、建立四項機(jī)制,全面規(guī)范派出機(jī)構(gòu)運行
一是建立長效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局掛牌成立后,對全體干部進(jìn)行了為期兩周的封閉培訓(xùn),集中培訓(xùn)信訪辦理、案件查辦、黨風(fēng)廉政等紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和工作流程。同時,堅持執(zhí)行“周五學(xué)習(xí)交流日”制度,每周五下午集中全體工作人員,分專題開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和工作交流,注重加強(qiáng)對所管轄(聯(lián)系)單位特別是重點監(jiān)督單位的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),每月進(jìn)行一次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識考試,全面提升派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部政治理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。
二是建立完善的工作制度。縣紀(jì)委監(jiān)察局依據(jù)《黨章》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī),制定出臺了《關(guān)于紀(jì)工委履行監(jiān)督職責(zé)的意見》、《派出紀(jì)工委監(jiān)察分局日常工作制度》、《縣紀(jì)委常委聯(lián)系紀(jì)工委監(jiān)察分局工作制度》、《紀(jì)工委監(jiān)察分局干部管理暫行辦法》等規(guī)章制度,切實加強(qiáng)對派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的內(nèi)部管理。同時,還制定出臺了《重大事項報告制度》、《重要會議參與制度》、《巡查督辦制度》、《責(zé)任追究制度》,規(guī)范和約束被管轄(聯(lián)系)單位的行為,使派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局開展工作有章可循、運行有序、監(jiān)督有力。
三是建立科學(xué)的運行機(jī)制。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的工作開展由縣紀(jì)委書記負(fù)總責(zé),縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長主抓,紀(jì)委常委和監(jiān)察局副局長就各自分管工作對派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局分塊進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào);機(jī)關(guān)各職能室安排部署的工作,由派出紀(jì)工委(監(jiān)察分局)配合進(jìn)行跟蹤督辦。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局對所管轄(聯(lián)系)部門實行“周報告、月交流、季評價”,即督促所管轄(聯(lián)系)單位每周提交一份日常工作報告表,報告本單位“三重一大”事項等情況;每月召開一次由所轄部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流會,匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況,研究解決當(dāng)前反腐倡廉工作領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題;每季度根據(jù)巡查結(jié)果和平時掌握的情況,對所轄部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出書面的綜合評價或?qū)m椩u價,并將整改意見和建議報縣紀(jì)委監(jiān)察局同意后,以監(jiān)察建議書的形式下達(dá)到部門,督促其整改落實。
四是建立嚴(yán)格的考評機(jī)制??h紀(jì)委監(jiān)察局科學(xué)制定了《派出紀(jì)工委監(jiān)察分局年度績效考核細(xì)則》,從制度遵守、職責(zé)履行、協(xié)調(diào)配合、案件查辦、信息宣傳等方面對各派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局實行百分量化考核,設(shè)立加分、減分項。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局每月向委局上報工作小結(jié),由紀(jì)委常委會進(jìn)行點評,半年開展一次述職評議,年終進(jìn)行綜合考評、通報。實行“三個掛鉤”,即將所管轄(聯(lián)系)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況、反腐倡廉“十個全覆蓋”推進(jìn)情況等重點工作與派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的績效考核掛鉤;把考評結(jié)果與派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局年底的績效獎金發(fā)放、職務(wù)升遷、評優(yōu)表模掛鉤;把派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的績效考核成績按一定比例折算后與委局分管領(lǐng)導(dǎo)的年度目標(biāo)考核掛鉤。
三、履行四項權(quán)力,充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)職能
一是圍繞縣委決策部署,履行巡視督察權(quán)。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,全面參與縣委縣政府安排部署的金漳大道拆遷、房地產(chǎn)用地專項整治、禁止迎來送往和工作日午間飲酒專項治理等各項中心工作,認(rèn)真深入到所轄單位對執(zhí)行、落實情況進(jìn)行明察暗訪、巡視督察,對有令不行、有禁不止的行為堅決制止、嚴(yán)厲懲治,保證政令暢通。今年以來,四個派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局圍繞縣委、縣政府的決策部署,真督實查,及時糾正和整改問題30余件,提出合理化建議20余項,有力推動了縣委、縣政府各項工作順利高效運行。
二是圍繞委局重點工作,履行跟蹤督辦權(quán)。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局緊緊圍繞委局的安排部署,對小金庫、公務(wù)用車、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行專項治理,對作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實、貫徹落實紀(jì)委全會精神等工作開展專項巡查,對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)“十個全覆蓋”、落實《廉政準(zhǔn)則》等工作開展跟蹤督辦。元至六月,配合委局機(jī)關(guān)職能室先后23次對全縣大型會議會風(fēng)會紀(jì)、公車私駕、公職人員酒后駕車、單位維穩(wěn)值班、干部職工到崗到位等情況進(jìn)行了專項督查,對違反規(guī)定的16個單位、33人進(jìn)行了通報批評,并由派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局對被通報單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了提醒談話。
三是圍繞部門“三重一大”,履行重大事項監(jiān)督權(quán)。四個派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局將經(jīng)濟(jì)部門、項目建設(shè)部門、源頭治腐牽頭部門作為重點監(jiān)督部門,共確立重點監(jiān)督(聯(lián)系)單位38個。通過對各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實情況的監(jiān)督檢查,參加所管轄(聯(lián)系)單位“三重一大”、黨組織民主生活會以及評優(yōu)表模工作等重要會議,切實進(jìn)行重點監(jiān)督。截止目前,共列席參加所管轄(聯(lián)系)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會216次、參加“三重一大”會議事項132次,參加民主生活會、講授廉政黨課189次,積極指導(dǎo)所轄單位查找廉政風(fēng)險點300余個,建立健全制度90多項,確保權(quán)力運行公開透明。
四是圍繞群眾信訪舉報,履行信訪案件查辦權(quán)。縣紀(jì)委監(jiān)察局始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,堅持把查辦案件作為加強(qiáng)監(jiān)督的重要手段,打破派出紀(jì)工委(監(jiān)察分局)與委局機(jī)關(guān)職能室之間的界限,整合辦案力量,統(tǒng)一調(diào)度,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,組建了多個“專案組”,集中精干力量查處人民群眾反映強(qiáng)烈的大案要案,全縣案件查辦水平大幅提升。今年上半年,全縣共立案31件31人,超出去年同期182%,查處科級干部違紀(jì)要案和萬元以上經(jīng)濟(jì)大案10件10人,比去年同期增加67%,其中派出紀(jì)工委(監(jiān)察分局)全力參與查辦5件5人,切實維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性,純潔了黨員干部隊伍,為全縣改革發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)的政治保障。