導(dǎo)語：國土局體制改革學(xué)習(xí)材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我們積極貫徹落實(shí)省、市關(guān)于國土資源管理體制改革的精神，在市委、市政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年度責(zé)任目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓體制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)了全市國土資源事業(yè)向前發(fā)展。去年，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所體制改革及規(guī)范化建設(shè)工作得到了省國土資源廳、市局和市委、市政府的高度評價(jià)和充分肯定，并將我局的經(jīng)驗(yàn)在全省予以推廣。主要作法如下：

一、狠抓人員定崗分流，整體推進(jìn)管理體制改革

為了全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省政府關(guān)于國土資源管理體制改革的精神，抓住我市作為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)縣市的契機(jī)，于去年第一季度組織實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所人員定崗分流工作，并以此為突破口，理順派出機(jī)構(gòu)和直屬單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)管理體制改革。

一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所人員分流。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過層層召開座談會，反復(fù)征求意見，制定了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處國土資源所人事制度改革實(shí)施方案》和《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處國土資源所人事制度改革實(shí)施細(xì)則》。明確了改革的指導(dǎo)思想和原則、工作目標(biāo)、工作范圍、方法步驟和組織紀(jì)律。在競爭上崗中，實(shí)行“三公開”即：程序公開、辦法公開、結(jié)果公開，落實(shí)“三考”。在“三考”中，考核占20分，依據(jù)《方案》和《細(xì)則》規(guī)定的考核評分標(biāo)準(zhǔn)，對競崗人員學(xué)歷、任職、獎(jiǎng)勵(lì)、處分進(jìn)行考核評分?？荚u占30分，由局領(lǐng)導(dǎo)班子，機(jī)關(guān)中層干部，國土所干部職工對競崗人員進(jìn)行測評。考試占50分，采取統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考核，集中閱卷的形式進(jìn)行。綜合“三考”總分，以所為單位錄取前4名。通過競爭上崗，在全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所168人中擇優(yōu)錄用56人，退養(yǎng)10人，病退1人，調(diào)出行政編制4人，買斷分流96人，減退率達(dá)到66.5%。共籌資177萬元，人平支付生活補(bǔ)助費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)1.84萬元。如此同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所人、財(cái)、物實(shí)行市局垂直管理，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。

二是理順機(jī)構(gòu)設(shè)置。將設(shè)在開發(fā)區(qū)的國土資源所上收為市局的派出機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)編制由市政府管理，將府城、南城和開發(fā)區(qū)三個(gè)國土資源所更名為府城分局、南城分局和開發(fā)區(qū)分局，落實(shí)了機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)。

進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理體制，將礦產(chǎn)資源管理職能落實(shí)到市局，建立并形成集中統(tǒng)一的管理體制，充實(shí)了力量，確保礦產(chǎn)資源行政管理職能到位。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所管理體制改革為契機(jī)，積極向市編委請示，經(jīng)市編委研究同意，設(shè)置市土地開發(fā)復(fù)墾整理中心（定編8名），市土地收購儲備交易中心（定編6），均為副局級自收自支事業(yè)單位，隸屬市國土資源局，進(jìn)一步強(qiáng)化了工作職能。

三是建立健全執(zhí)法監(jiān)察體制。我局努力爭取市委、市政府和編制部門的重視與支持，設(shè)置了市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局，為副局級事業(yè)單位，定編10人，人員依照公務(wù)員管理，經(jīng)費(fèi)全額列入同級財(cái)政預(yù)算，為嚴(yán)格執(zhí)法提供了組織和經(jīng)費(fèi)保證。

在整體推進(jìn)管理體制改革的同時(shí)，我局還積極探索完善以國土資源供應(yīng)總量調(diào)控、市場配置、被征地農(nóng)民合法權(quán)益保障為重點(diǎn)的政策制度體系，做到項(xiàng)目隨著規(guī)劃走，同時(shí)，有針對性的做好清欠農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)的問題，去年以來，沒有發(fā)生新征地拖欠補(bǔ)償費(fèi)問題。

二、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，努力提高全員素質(zhì)

體制建設(shè)是基礎(chǔ)，提高素質(zhì)是關(guān)鍵。建設(shè)一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)干部隊(duì)伍是國土資源管理事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。近年來，我們著力抓了四個(gè)方面的工作。

1、抓培訓(xùn)教育。我們根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展了完善體制，提高素質(zhì)活動(dòng)。成立了專班，制訂了方案，召開了動(dòng)員會，狠抓了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，收到了較好的效果。通過開展完善體制，提高素質(zhì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，我局干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提高：一是按照國土資源部、省廳和市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本局人員的實(shí)際情況，制定了切實(shí)可行的《學(xué)習(xí)方案》，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。側(cè)重干什么，學(xué)什么，組織開展了多種形式學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政策規(guī)定精神和專業(yè)技術(shù)知識，重點(diǎn)開展業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和專業(yè)操作技術(shù)培訓(xùn)；二是與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系土地管理專業(yè)教授聯(lián)系，擬在設(shè)立土地管理專業(yè)大學(xué)函授學(xué)習(xí)班，通過學(xué)習(xí)，切實(shí)提高全員的專業(yè)知識水平；三是選送優(yōu)秀青年干部外出學(xué)習(xí)國家實(shí)施基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)及編制預(yù)算辦法和地籍信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)軟件操作技術(shù)，并高薪聘請省測繪局高級工程師實(shí)地測繪培訓(xùn)測繪人員，提高了我市測繪專業(yè)隊(duì)伍的整體水平；四是采取學(xué)用結(jié)合的辦法，以學(xué)促用，不斷總結(jié)學(xué)習(xí)方法，完善學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)自覺性；五是要求局全體干部職工在三年時(shí)間內(nèi)，

通過自學(xué)或函授，都必須達(dá)到大專以上文化程度，學(xué)費(fèi)單位出資80%；六是組織本單位有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的同志，結(jié)合國土資源法律、法規(guī)及平時(shí)業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，認(rèn)真地進(jìn)行備課和講課，以提高廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；七是去年組織20余人先后參加了省廳、市局舉辦的各類培訓(xùn)班。同時(shí)，我局也先后舉辦了3期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，特別是去年6月份在管理體制理順后舉辦了為期3天的全員培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）和配套的規(guī)章制度以及執(zhí)法、規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地利用、建設(shè)用地審批等業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步提高了全市國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

2、抓班子建設(shè)。一是充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)班子。積極向市局匯報(bào)，推薦優(yōu)秀干部進(jìn)班子。經(jīng)過調(diào)整，市局機(jī)關(guān)提拔任副局長1名，提拔任總工程師1名。調(diào)整前班子成員的平均年齡為47.6歲，調(diào)整后為44.5歲，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子活力。二是開展?fàn)巹?chuàng)“五好班子”活動(dòng)。班子成員經(jīng)常溝通思想，形成共識達(dá)到共事共心；善于開展批評與自我批評，對同志工作上的失誤或缺點(diǎn)善意批評幫助，相互補(bǔ)臺減少失誤；分工明確，責(zé)權(quán)具體，各司其職，各負(fù)其責(zé)；作風(fēng)民主，大事集體決策，形成合力。三是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。近年來，股室、直屬單位及基層國土資源所通過競爭上崗提拔了5名正副所長級干部，讓德才兼?zhèn)?，業(yè)績突出，群眾認(rèn)可，組織上放心的干部到重要崗位上建功立業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)了全體干部的進(jìn)取精神和工作熱情。

3、抓作風(fēng)建設(shè)。從建立長效機(jī)制入手，狠抓了干部隊(duì)伍思想作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)。一是在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，全體黨員干部通過理論學(xué)習(xí)，征求意見，深入剖析，落實(shí)整改，全體黨員的政治思想素質(zhì)明顯提高。二是加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)和崗位意識教育。實(shí)行掛牌服務(wù)，持證上崗，下大力增強(qiáng)干部職工的公仆意識，克服和糾正“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識，端正了服務(wù)態(tài)度。三是規(guī)范執(zhí)法行為。積極爭取市委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視支持，改善國土資源執(zhí)法環(huán)境，同時(shí)認(rèn)真研究規(guī)范執(zhí)法程序，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的關(guān)系建立土地、礦產(chǎn)違法案件的聯(lián)合辦案和案件移送工作機(jī)制，加大了案件的查處力度，

取得了良好的社會效果。4、抓廉政建設(shè)。緊密結(jié)合本單位實(shí)際，突出以經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、專項(xiàng)資金管理、大宗業(yè)務(wù)開支、干部任用和人員競爭上崗、分流等為重點(diǎn)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。通過經(jīng)常開展警示教育，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，定期進(jìn)行廉政談話，重大事項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察人員參與監(jiān)督，從而增強(qiáng)了干部的廉潔自律意識，有效地杜絕了腐敗行為的發(fā)生。

三、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化管理

著力在完善各項(xiàng)規(guī)章制度、強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)和基層建設(shè)等方面下功夫，不斷提高規(guī)范化管理的程度。一是在全系統(tǒng)統(tǒng)一健全和完善了《國土資源局班子成員議事規(guī)則》等16項(xiàng)規(guī)章制度，公布上墻，印成冊子，人手一冊。并狠抓了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，堅(jiān)持按制度辦事，用制度管人，制度面前人人平等。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)，加大業(yè)務(wù)工作的投入力度和工作力度。土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)庫建設(shè)和土地利用更新調(diào)查已完成，地籍信息系統(tǒng)初步建立，商品房土地分割登記發(fā)證工作全面推開。

三是制訂了干部績效考核辦法，年終對每個(gè)干部的績效進(jìn)行客觀公正的考核，并把此成績作為公務(wù)員和事業(yè)單位聘用人員年度考核的重要內(nèi)容，結(jié)果記入本人檔案，作為獎(jiǎng)勵(lì)任用干部的重要依據(jù)。

四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所人員分流后，及時(shí)理順了管理體制和管理關(guān)系，人事由市局直管，統(tǒng)一制作并更換了牌子和印章。立足現(xiàn)有條件，制定了市優(yōu)秀國土資源所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善了辦公、吃、住環(huán)境，所容所貌煥然一新，使上崗人員能安心工作。通過多種途徑，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的經(jīng)費(fèi)保障，積極爭取財(cái)政供養(yǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的人頭經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥付；實(shí)行全市系統(tǒng)財(cái)政綜合預(yù)算，系統(tǒng)內(nèi)預(yù)算外收入可直接撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所帳上使用；積極盤活管好集鎮(zhèn)存量土地和爭取土地開發(fā)整理項(xiàng)目，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)所預(yù)算外收入，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、狠抓“四個(gè)結(jié)合”，努力提高整體水平

在體制改革和提高素質(zhì)實(shí)施過程中，我們注重“四個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)了各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

一是把體制改革和提高素質(zhì)與落實(shí)黨員先進(jìn)性教育整改措施有機(jī)結(jié)合。先進(jìn)性教育活動(dòng)中群眾提的一些意見和建議，有些就是我們體制改革提高素質(zhì)需要解決的問題，我們始終把兩者結(jié)合起來，互相促進(jìn)，相得益彰。

二是與貫徹落實(shí)國務(wù)院28號文件有機(jī)結(jié)合。我們深刻認(rèn)識和把握到兩者的一致性，在落實(shí)體制改革提高人員素質(zhì)過程中，積極貫徹節(jié)約、集約、合理、科學(xué)、高效利用國土資源的方針，為地方黨委政府當(dāng)好參謀，確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；努力做到依法管地用地，規(guī)范行政行為，積極實(shí)施管理體制改革、提高人員素質(zhì)。

三是與改革行政審批制度和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步完善了以公開辦事程序、辦事依據(jù)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果為主要內(nèi)容的政務(wù)公開制度，探索實(shí)行了行政窗口服務(wù)的“六個(gè)一”程序。提高了辦事效率，受到服務(wù)對象的好評，市紀(jì)委、監(jiān)察局和行政服務(wù)中心在全市總結(jié)推廣了我們的作法。

四是與完成年度責(zé)任目標(biāo)任務(wù)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。年初布置的責(zé)任目標(biāo)任務(wù)中，有管理體制改革、提高人員素質(zhì)等方面的內(nèi)容和要求。通過扎實(shí)推進(jìn)完善體制提高素質(zhì)工作，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成，我市國土資源事業(yè)上了一個(gè)新臺階。