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黨的*報告指出：“黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。”領導水平和執政能力在現實工作中最集中、最直接地體現在領導班子和領導干部應對復雜局面、科學判斷形勢、依法管理公共事務的決策水平和決策能力上。同志指出，黨委（組）領導工作的主要內容之一就是作決策。決策水平是各級黨委（組）貫徹落實科學發展觀能力的集中體現。食品藥品監管局武清分局黨組作為武清區食品藥品監管事業建設的組織者、指揮者和領導核心，按照科學發展觀的要求提高決策水平，既是推動我區食品藥品監管事業建設又好又快發展的必然要求，也是增強黨組班子創造力、凝聚力和戰斗力的重要保證。

一、充分認識提高領導班子、領導干部的決策水平和決策能力的重要意義

（一）全面提高領導班子和領導干部的決策水平和決策能力是加強黨的執政能力的核心

領導班子是黨執政興國的決策者及組織實施者，提高黨的執政能力，歸根結底要落實到全面提高各級領導班子的決策水平和決策能力上。在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的新形勢下，面對錯綜復雜的國內外形勢，時時刻刻都有大大小小的問題需要各級領導班子和領導干部進行決策，大到國民經濟的宏觀調控措施的取舍，小到一個村莊新農村建設的規劃。有的還需要迅速做出決策，比如對于假藥、食品安全事故等突發公共事件的處置，就必須在第一時間做出決策，領導班子和領導干部的決策水平和能力則直接關系到影響到一個地區的食品藥品事業的壯大和健康發展，關系到黨和政府在人民群眾中的威信。

（二）深入貫徹科學發展觀是全面提高領導班子和領導干部的決策水平和決策能力的根本保證

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，領導班子和領導干部只有在決策過程中以科學發展觀作為價值取向，才能從根本上保證決策方向的正確，才能不斷提高決策水平和決策能力。近年來，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的實踐中，在把握發展規律、破解發展難題的重大決策中，領導班子和領導干部堅持科學發展觀的價值取向，創新發展理念，在提高發展質量和效益、實現又好又快發展上取得顯著成績。但也應看到，有少數領導班子和領導干部在社會經濟發展的決策中，科學發展觀樹立得還不夠牢固，沒有真正做到潛移默化、深入內心，沒有自覺地將科學發展觀作為在決策過程中的價值取向。

二、全面提高領導班子、領導干部的決策水平和決策能力的要求

當前，人民群眾對飲食用藥安全的需求與食品藥品產業的發展之間的矛盾日益凸顯，食品安全事故和各種藥害事件頻頻發生。面對食品藥品監管事業建設的內外環境，食品藥品監管系統黨組和領導干部必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，努力改變落后思維方式，切實增強科學統籌意識，樹立現代決策理念，真正解決好“為誰監管、如何監管”的問題。

一是確立科學發展觀在決策中的指導地位。食品藥品監管系統黨組和領導干部在加強食品藥品監管的實踐中認真貫徹科學監管理念，著眼于堅持以公眾健康安全檢驗食品藥品監管工作成效，在決策中牢固確立科學發展觀的指導地位。科學監管理念是食品藥品監管系統貫徹落實科學發展觀的具體體現，是以科學發展觀為理論基礎的監管理念。強化食品藥品監管，必須用科學發展觀統一思想認識，不斷提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

二是貫徹以人為本原則。以人為本是科學發展觀的本質和核心。食品藥品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，是人民群眾最直接、最現實的利益所在。在行業利益與公眾利益有沖突時，孰輕孰重，這是原則的問題，也是決策者的原則所在。在決策中貫徹以人為本原則，要堅持把人民群眾利益高于一切的理念落實到監管工作中，確立“食品藥品安全責任重于泰山”的責任意識，想人民群眾利益之所想，使決策更好地體現人民群眾的愿望、要求和利益。

三是培養快捷高效的決策意識。隨著經濟社會和現代科技的快速發展以及信息獲取方式的深刻變化，影響決策的不確定性因素比以往有所增加，對決策的預見性、主動性和時效性的要求越來越高。食品藥品監管系統各級黨組和領導干部必須本著對黨的事業、對食品藥品監管事業建設負責的態度，善于學習，敢于決策，有膽有識地去創新工作，在堅持必要程序的同時，以過人膽識和恢弘氣魄，敢于和善于抓住機遇快速決策、迅速執行，避免因猶豫不定和久拖不決而貽誤決策時機、造成決策失誤。只要有利于提高食品藥品監管水平，有利于保證老百姓生命安全和身體健康，我們就應大膽地試，大膽地干。

三、提高領導班子、領導干部的決策水平和決策能力的方法

應該看到，目前在我們食品藥品監管系統，一些單位還不同程度地存在著靠經驗決策、憑主觀決策、用權力決策等現象，影響了決策的質量和效率。按照科學發展觀的要求提高決策水平，需要改進決策的方式方法有以下幾種：

一應堅持科學決策。一方面，要堅持以科學的決策理論為指導。黨的民主集中制，既是我們黨的根本組織制度和領導制度，同時也是很重要的決策藝術和領導方法。我們嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策”的原則，堅持和完善議事和決策機制，保證領導決策的正確性。另一方面，要從實際出發，自覺運用馬克思主義世界觀和方法論研究分析問題，確立監管思路，制定工作措施。尤其是食品藥品監管工作中的重大決策、重要干部任免、重要行政審批等，都要堅持決策制度。要通過深入細致的調查研究，把食品藥品監管事業建設的狀況搞清楚，把食品藥品監管的目標方向和任務要求搞明白，把制約和影響食品藥品監管的重點難點問題搞準確，使決策真正建立在實事求是的基礎之上。樹立和實踐科學監管理念，就要善于通過采用科學決策程序和建立科學決策制度，以保證決策的正確性，提高對正確決策的執行力，使決策真正建立在科學合理的基礎之上，既符合食品藥品監管規律，又有利于提升食品藥品監管的執行力和公信力。

二應堅持民主決策。民主決策，是堅持以人為本、立黨為公、執政為民的內在要求，食品藥品安全是人民群眾最現實、最關心、最直接的問題之一，食品藥品監管工作決策與人民群眾的根本利益息息相關，要使監管工作能夠真正體現廣大人民群眾的根本意志和利益，必須堅持民主決策。第一要完善機制，建立和完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制；第二要拓寬渠道，對涉及經濟社會發展和監管工作的重要問題，應廣泛征求公眾意見，對專業性、技術性較強的重大事項，應認真進行專家論證、技術咨詢和決策評估，充分發揚民主，走群眾路線，拓寬人民群眾參與決策的渠道；第三是加強制度建設，對與人民群眾利益密切相關的重要決策，實行公示、聽證制度，保證決策充分體現人民群眾的要求，切實保障人民群眾的權益。

三應堅持依法決策。把國家的法律法規和食品藥品監管系統內部規章制度作為決策的基本依據，防止權大于法、言重于法、情高于法等傾向。認真遵守決策制度規定，嚴格按照黨組議事和決策的程序進行決策，不能隨意更改或顛倒決策的步驟，做到以程序的規范化保證決策的實效性。

四、全面提高領導班子、領導干部的決策水平和決策能力要講求決策的質量和效益。

科學發展觀強調的是高質量、高效益的發展。講投入、講質量、講效率是經濟和行政管理工作的共同規律，也是科學發展觀的內在要求。在食品藥品監管事業建設中貫徹落實科學發展觀，要求食品藥品監管系統黨組和領導干部講求決策的質量和效益，重成本、重質量，才能是高效的、質量的監管，努力實現決策效益的最大化。為了提高決策的質量和效益，首先應強化質量第一、效益至上的意識。正確處理監管與服務、監管短期效益與長遠效益的關系，既算好政治賬，也算好經濟賬，使決策有利于實現食品藥品監管事業建設又好又快發展。其次應始終堅持監管能力標準。圍繞中心、服務大局，把決策的根本出發點和落腳點放在提高食品藥品監管能力上，放在提升監管隊伍的能力素質上，真正用食品藥品監管能力標準來衡量和檢驗決策的質量和效益。同時，我們也應認識到，一次決策并不是一勞永逸，一成不變的。進一步完善決策機制，嚴格按照規定要求作決策，確保決策的正確方向；對決策中不合理的地方及時進行修正和完善，確保決策符合食品藥品監管事業建設的實際情況，符合廣大人民群眾的切身利益。