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摘要：××市財政局將財政中心工作同人事教育工作有機(jī)結(jié)合，堅持以人為本的原則，緊扣機(jī)關(guān)文化建設(shè)，堅持抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以“四講四比”等活動為載體鞏固學(xué)習(xí)效果，在正確的用人導(dǎo)向基礎(chǔ)上，積極推動機(jī)關(guān)用人機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，財政人事教育工作在建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，促進(jìn)各項財政工作取得突破性進(jìn)展方面，發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：和諧社會公共財政人事教育隊伍建設(shè)

機(jī)關(guān)是社會系統(tǒng)的重要組成部分，機(jī)關(guān)和諧是社會和諧的重要內(nèi)容。財政部門處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿，協(xié)調(diào)面寬，接觸面廣，是政府的重要職能部門，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的“窗口部門”，努力實現(xiàn)財政機(jī)關(guān)內(nèi)外和諧，是促進(jìn)社會和諧的重要環(huán)節(jié)。政以才治，業(yè)以才興，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)離不開一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的工作人員隊伍，需要形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的機(jī)關(guān)氛圍，需要人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時、人才輩出的人事管理機(jī)制。

近年來，××市財政局在和諧機(jī)關(guān)建設(shè)中，堅持以人為本的原則，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)文化建設(shè)，堅持將財政中心工作同人事教育工作有機(jī)結(jié)合，放眼全局，不斷深化干部人事改革，擴(kuò)展人事工作職能，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)、樹形像，著力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財政干部隊伍，努力營造充滿活力、安定有序的工作環(huán)境，使各項財政工作取得了突破性進(jìn)展。

一、持之不渝抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)干部素質(zhì)全面提升

為了充分發(fā)揮財政職能，進(jìn)一步增強(qiáng)全局職工的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，從而積極投身“綠色××”建設(shè)，××市財政局提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、落實型、服務(wù)型機(jī)關(guān)的奮斗目標(biāo)，精心組織并掀起了學(xué)習(xí)的高潮。

××市財政局現(xiàn)有職工176人，大部分參加工作較早，第一學(xué)歷普遍不高（見表一），大專以上學(xué)歷人數(shù)不到職工總?cè)藬?shù)1/4，僅占23.8%。

表一××市財政局職工第一學(xué)歷情況表

面對新形勢下財政工作的更高要求，提高財政工作者管理水平，塑造一支知識型、學(xué)者型的干部隊伍迫在眉睫。為此，××市財政局以建立人才激勵機(jī)制為核心，相續(xù)在學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、工作安排、職務(wù)晉升等方面，出臺多項政策，多管齊下，鼓勵職工通過委培、脫產(chǎn)、自考、函授等各種方式，參加學(xué)歷教育，不斷改善職工知識結(jié)構(gòu)。

通過努力，全局職工文化水平有了大幅提高，知識結(jié)構(gòu)明顯改善。截至2007年8月1日，全局共有270多人次接受了正規(guī)的學(xué)歷教育，全局95%的職工擁有了大專以上學(xué)歷，50歲以下職工全部取得了大專以上學(xué)歷，有9人參加了研究生教育，尊重知識、尊重人才已成為全局共識。

表二××市財政局職工現(xiàn)有學(xué)歷情況表

在抓學(xué)歷教育的同時，××市財政局堅持“理論學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)同步進(jìn)行，思想認(rèn)識與業(yè)務(wù)水平同步提高”的方針，在全市財政系統(tǒng)內(nèi)開展了大規(guī)模的培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了財政實踐的各個方面，包括了踐行“三個代表”重要思想、提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會等思想意識、行政科學(xué)的前延理論。重點加強(qiáng)了以“科學(xué)發(fā)展觀”、“社會主義榮辱觀”和“公共財政”為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)，以馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀教育干部職工。

為了把學(xué)習(xí)進(jìn)一步引向深入，該局在學(xué)習(xí)的深度卯足勁，在實效上狠下功夫，制定了嚴(yán)密的學(xué)習(xí)計劃和嚴(yán)格的學(xué)習(xí)要求，并把學(xué)習(xí)情況納入機(jī)關(guān)年度考核體系。要求每一名黨員、每一位職工都要認(rèn)真思考，深刻體會，做到“四有”，即：有心得、有筆記、有行動、有檢查，在全體干部中開展了“讀一本書、記兩本筆記、寫三篇文章、掌握四門知識、舉辦兩次交流討論會”活動，要求全體干部要有政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)兩本筆記，寫讀書心得、調(diào)查研究、理論學(xué)習(xí)三篇文章，每年學(xué)習(xí)掌握有關(guān)公共財政管理四門專業(yè)知識，以支部為單位，舉辦學(xué)習(xí)心得、調(diào)查研究兩次交流會。

在學(xué)習(xí)中該局采取“個人自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合、專家講解和集體討論相補(bǔ)充”的辦法，制定了《××市財政局“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，每年既考慮培訓(xùn)內(nèi)容的連續(xù)性，又兼顧新形勢的實際需求，有計劃、有針對、有重點、有方案地舉辦各類培訓(xùn)班，并對教學(xué)的目的、內(nèi)容、效果進(jìn)行質(zhì)量綜合評價。據(jù)初步統(tǒng)計，僅2007年上半年，全局舉辦了10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)職工1900多人次，全局職工累計撰寫學(xué)習(xí)心得220余篇，記筆記200余萬字。

二、以活動為載體，鞏固學(xué)習(xí)效果，提高服務(wù)質(zhì)量

為了鞏固學(xué)習(xí)效果，使學(xué)習(xí)落到實處，避免流于形式，起到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的作用，從2003年開始，××市財政局開展了“四講四比”活動，即：“講學(xué)習(xí)、比又紅又專，講紀(jì)律、比廉潔勤政，講服務(wù)、比敬業(yè)奉獻(xiàn)，講團(tuán)結(jié)、比協(xié)作共事”。

（一）、講學(xué)習(xí)，比又紅又專。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，比誰的學(xué)風(fēng)好、誰的業(yè)務(wù)精、誰的知識面廣、誰的政策性強(qiáng)，誰能扛硬肩，打硬仗。力求使全體干部樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，養(yǎng)成勤于讀書、善于思考的習(xí)慣，耐得住寂寞，抗得住誘惑，排除各種干擾，在繁忙的工作之余，抓緊時間學(xué)習(xí)，不斷充實自己、豐富自己、提高自己。

（二）、講紀(jì)律，比廉潔勤政。就是健全完善機(jī)關(guān)各項規(guī)章制度，嚴(yán)格落實到位，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂模，嚴(yán)格做到按制度辦事，規(guī)范行政行為，努力做到依法行政。通過簽訂《廉政責(zé)任書》的辦法，夯實廉政責(zé)任，完善監(jiān)管體系，從學(xué)習(xí)制度和干部管理入手，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，以制度約束為先導(dǎo)，以作風(fēng)整治為重點，用高尚的職業(yè)道德激勵、教育職工，要求人人具備廉潔理財?shù)娘L(fēng)尚、勤奮務(wù)實的作風(fēng)，努力在全局形成比勤政、比廉潔，大家爭當(dāng)“勤廉兼優(yōu)”好干部的局面。

（三）、講服務(wù)，比敬業(yè)奉獻(xiàn)。要求職工具備較高的政策水平、較濃的敬業(yè)意識、較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神，積極改進(jìn)服務(wù)手段，做到能服務(wù)、會服務(wù)。以服務(wù)的改善，促進(jìn)財政職能作用的發(fā)揮，積極組織財政收入，改進(jìn)支出管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會穩(wěn)定，把涉及人民群眾切身利益的事辦好、辦實。進(jìn)一步增強(qiáng)職工責(zé)任心，積極為財政工作出主意、想辦法，鉆研業(yè)務(wù)，熟悉政策，忠于職守，盡職盡責(zé)地辦好每件事?；顒拥拈_展，進(jìn)一步增強(qiáng)全體職工服務(wù)意識，切實解決了少數(shù)干部思想上存在的“不比服務(wù)比職務(wù)，不比奉獻(xiàn)比科室”的相互攀比心理，從而使敬業(yè)奉獻(xiàn)精神在全局上下得以發(fā)揚(yáng)光大。

（四）、講團(tuán)結(jié)，比協(xié)作共事。切實加強(qiáng)科室內(nèi)部、科室之間協(xié)作共事的能力，職工之間和睦共事，講誠信，講正氣，講支持，講理解，困難面前互相幫助，大家齊心干事業(yè)，促進(jìn)干部做人大量、大義、大氣，做事公德、公正、公平。注重與外單位之間協(xié)商配合，多溝通、多交流，傾聽單位意見，學(xué)會換位思考，急之所急，想之所想，通過良好周到的服務(wù)、耐心細(xì)致的工作，贏得社會更多的信任、理解和支持，更好地推進(jìn)財政事業(yè)各項改革。

結(jié)合“四講四比”活動，適時舉辦了兩次“崗位技能大比武”、三次主題演講賽，積極開展了各類創(chuàng)建活動，組織全體干部結(jié)合財政職能和自身崗位，積極謀劃“陜南突破發(fā)展”，找準(zhǔn)自身在建設(shè)綠色××中的位置，自覺把思想、行動和工作措施統(tǒng)一到加快綠色××建設(shè)上來。

在各支部中深入開展黨員先進(jìn)性教育活動，積極創(chuàng)建“四制一體化”標(biāo)準(zhǔn)支部；在全體黨員中開展評優(yōu)爭優(yōu)活動，促使黨員干部樹立識大局、顧大體、謀事業(yè)、求實效、講正氣、埋頭工作的浩然正氣；在全體職工中開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，牢固樹立公仆意識，促進(jìn)機(jī)關(guān)形成比、學(xué)、趕、幫、超的局面；在全局積極開展文明創(chuàng)建活動，局機(jī)關(guān)開展創(chuàng)建省級文明單位活動，各科室開展創(chuàng)建文明科室、青年文明號、文明示范崗活動。在這些活動中，該局把領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、活動經(jīng)常、管理規(guī)范、措施得力、內(nèi)容創(chuàng)新、效果明顯作為的重要內(nèi)容，列入年終綜合考評計劃。

通過這些活動的成功開展，展現(xiàn)了財政干部意氣風(fēng)發(fā)的精神面貌，凝聚了人心，鼓舞了士氣，推進(jìn)了財政和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，使“四講四比”融入全局每個職工日常行為，自覺付之實際行動，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，職工群體意識、價值取向、行為準(zhǔn)則、審美情趣和思維方式地不斷升華，形成特色鮮明的財政機(jī)關(guān)文化氛圍，有力保障了各項財政工作的深入開展，推動了公共財政建設(shè)。

三、創(chuàng)新用人機(jī)制，激發(fā)干部隊伍活力

建立科學(xué)民主的用人機(jī)制，選好干部、用好干部，是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是提高執(zhí)政能力的重要手段，也是激發(fā)干部活力、建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容?！痢潦胸斦指鶕?jù)新時期黨的干部人事政策，結(jié)合財政工作特點，勇于探索，不斷創(chuàng)新，積極推動機(jī)關(guān)人事制度改革。

（一）、拓展財政職能，優(yōu)化崗位設(shè)置。隨著社會發(fā)展，財政工作的內(nèi)涵不斷延伸，已由過去單純的政府收支管理，向全方位服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變。為滿足公共財政的需求，××市財政局在嚴(yán)格控制人員編制的前提下，不斷優(yōu)化崗位設(shè)置，即拓展了財政職能，加強(qiáng)了財政服務(wù)社會的能力，又為青年干部走上一線領(lǐng)導(dǎo)崗位創(chuàng)造了條件。

2004年，為盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)可持續(xù)利用，××市財政局在全省率先成立了非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局。幾年來，在非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理上進(jìn)行了卓有成效的探索，成為財政工作備受關(guān)注的新亮點，改革成果受到部、廳兩級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，先后在《中國財經(jīng)報》、《中國財經(jīng)》、《西部財會》等知名媒體和學(xué)術(shù)期刊上登載報道，被專家譽(yù)為“××模式”，并列為全國非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理“四大模式”。

為了支持×ד藥、水、游”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，切實解決中小企業(yè)在發(fā)展中因貸款難遭遇的資金斷鏈問題，××市財政局充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，通過下屬的生產(chǎn)資金管理局，發(fā)起成立資金規(guī)模達(dá)5，000萬元的股份制財信擔(dān)保公司，投資600萬成立財信典當(dāng)公司，大力扶持市場前景好、企業(yè)信譽(yù)好的中小型“綠色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)了該市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

此外，××市財政局還成立了指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)全市農(nóng)村稅費(fèi)改革的常設(shè)機(jī)構(gòu)，省委、省政府對××市農(nóng)村稅費(fèi)改革工作給予了充分肯定和表揚(yáng)，該市成為省委、省政府確定的唯一一個全面開展市級農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施的試點城市，“××經(jīng)驗”在全省范圍內(nèi)得到廣泛推廣。

2002年機(jī)構(gòu)改革結(jié)束至今，××市財政局累計新設(shè)縣級崗位3個、科級崗位12個，調(diào)整科級崗位5個，共占現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)崗位的30%，從而有效地拓展和加強(qiáng)了財政職能，保證了各項工作有序開展，更好地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，適應(yīng)了社會進(jìn)步對財政工作的要求。

（二）、科級領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗、一般干部雙向選擇輪崗?！痢潦胸斦滞ㄟ^多年的摸索，不斷的改進(jìn)，結(jié)合干部任用的有關(guān)規(guī)定，逐步建立起一套公開透明的干部選拔任用機(jī)制。采取公開競爭程序，即：公布職位、公開報名、資格審查、公開演講、群眾測評、組織考察、黨組研究公示、廉政談話、辦理任命等諸多環(huán)節(jié)，接受群眾監(jiān)督，作到了公開、公平、公正。從2002年機(jī)構(gòu)改革時期至今，已舉行了4次科級干部競爭上崗活動，競爭者是否上崗?fù)耆Q于自身的能力、工作的業(yè)績和群眾的滿意度。通過競爭上崗，一大批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)、群眾基礎(chǔ)好，能干事、想干事、干成事的同志走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分調(diào)動了工作人員干事業(yè)的積極性，干部隊伍充滿了健康向上的活力。

按照公務(wù)員管理要求，結(jié)合財政工作特點，該局對科級以下干部定期輪崗。在輪崗中實行雙向選擇，即個人選擇科室、科室選擇個人。個人對科室的選擇看的是有利于自己專業(yè)的發(fā)揮，科室對個人的選擇看的是人品、業(yè)務(wù)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、敬業(yè)精神，黨組考慮的是工作需要和人員結(jié)構(gòu)。通過幾年雙向選擇的實踐，確有部分工作能力差、工作態(tài)度不端正、搞不團(tuán)結(jié)的人沒有選擇到工作崗位，相反，工作兢兢業(yè)業(yè)、踏實肯干的干部充實到了重要崗位。雙向選擇，鞭策了進(jìn)步較慢的同志，激發(fā)了干部勤奮工作、加強(qiáng)自身修養(yǎng)的積極性，服從大局、勤奮工作在局機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。

（三）、嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口，實行公開選調(diào)制度。由于財政工作的特殊性，往往成為人員超編的“重災(zāi)區(qū)”，××市財政局嚴(yán)格編制管理，凡是進(jìn)人都要報市長辦公會討論決定，因此從未發(fā)生一起人員超編。

2007年，根據(jù)機(jī)關(guān)編制空缺情況，××市財政局聯(lián)合該市人事部門，率先于其他市直部門，開展了公開選調(diào)10名公務(wù)員的工作，即為機(jī)關(guān)補(bǔ)充了新鮮“血液”，改善了職工年齡結(jié)構(gòu)和知識層次（見表三），又為全市用人制度改革積累了寶貴經(jīng)驗，促進(jìn)了人才的合理流動，提高了基層財政工作者工作熱情。

表三選調(diào)人員綜合情況表

公開選調(diào)公務(wù)員，帶來了“一高一快兩打破”好處：所選調(diào)人員素質(zhì)“高”，所選調(diào)的人員必需經(jīng)歷筆試、面試、考察等多個環(huán)節(jié)的激烈競爭，通過層層篩選，才能從眾多報名人員中脫穎而出，最終所選定的人員綜合素質(zhì)相對較高；投入工作速度“快”，所選調(diào)人員都具備一定財政、財務(wù)工作經(jīng)歷，且年富力強(qiáng)，人員到崗后，均能立刻投入工作中；公開選調(diào)人員，拓寬了選人視野，打破了機(jī)關(guān)原來一些固有的思維模式、工作習(xí)慣，激發(fā)了工作激情，打破了工作調(diào)動當(dāng)中的各種“關(guān)系網(wǎng)”，推崇了能力，給機(jī)關(guān)用人增添了勃勃生機(jī)。該局選調(diào)干部的成功經(jīng)驗，得到××市委、市政府高度重視，已被全市許多用人單位學(xué)習(xí)借鑒。

（四）、積極嘗試干部掛職鍛煉制度。從2003年起，××市財政局結(jié)合財務(wù)總監(jiān)制度的實施，選拔部分干部到企事業(yè)單位或財政投資的項目實施單位，擔(dān)任項目財務(wù)總監(jiān)，監(jiān)督項目資金使用情況；抽調(diào)部分干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；抽調(diào)部分干部到村組，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。安排副縣級后備干部到市級重點項目或廠礦企業(yè)，掛職鍛煉；積極與財政部聯(lián)系，推薦了一名干部到財政部掛職鍛煉。干部掛職鍛煉制度的實施，不僅密切了各種關(guān)系，更重要的是鍛煉了干部，了解和掌握了多方面的信息，為公共財政決策提供了科學(xué)、直接的依據(jù)。

四、提高機(jī)關(guān)文化品位，促進(jìn)財政事業(yè)發(fā)展

今年，省廳決定在全省財政系統(tǒng)開展以“提高文化品位，彰顯精神風(fēng)貌，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展”為主旨的財政文化建設(shè)活動，把創(chuàng)建財政文化，培育具有高尚情操、健全人格、全面發(fā)展的一代財政人作為深化財政體制改革、建立公共財政模式的一項戰(zhàn)略舉措。

財政文化建設(shè)的關(guān)鍵就是促進(jìn)財政工作者知識、道德、能力、涵養(yǎng)等全面提高，使之綜合素質(zhì)全面提升，避免人浮于事，實現(xiàn)更有效地履行職責(zé)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這就對財政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)和機(jī)關(guān)人事管理提出了更高的要求。

××市財政局在具體的人事教育工作中，堅持“四個緊扣”，推進(jìn)財政文化建設(shè)活動蓬勃開展。一是緊扣財政文化建設(shè)的核心，加強(qiáng)職工政治思想建設(shè)。充分運(yùn)用先進(jìn)性教育取得的成果，增強(qiáng)職工政治意識、責(zé)任意識，使之具備強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，提高為公理財、為民服務(wù)的自覺性和堅定性，建成了黨員活動室和機(jī)關(guān)榮譽(yù)室。二是緊扣財政文化建設(shè)的目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。積極實施財政機(jī)關(guān)形象創(chuàng)新，細(xì)化深化便民服務(wù)措施，定期向單位和群眾征集意見，簡化工作環(huán)節(jié)提高服務(wù)效能，進(jìn)一步將“四講四比”活動引向深入。三是緊扣財政文化建設(shè)的根本加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、終身教育理念，培育機(jī)關(guān)濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，選派業(yè)務(wù)骨干到行政學(xué)院培訓(xùn)，定期邀請專家學(xué)者到單位開設(shè)講座，在局域網(wǎng)上開設(shè)學(xué)習(xí)園地，在全市舉行“我是財政人”主題有獎?wù)魑幕顒?，建成了圖書閱覽室和電教室。四是緊扣財政文化建設(shè)的內(nèi)容，積極開展各項文化活動。結(jié)合財政部門實際，舉辦了以“財政人.漢水情”為主題的文藝調(diào)演活動，組織各支部開展了“感受新農(nóng)村”為主題的社會實踐活動，支持職工組建了籃球隊、乒乓球隊、自行車隊，組織了“我是財政人”和“為民、務(wù)實、清廉”為主題的演講比賽。

財政文化建設(shè)的開展，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，提高了職工的文化品味，調(diào)動了廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造性，展示了新時代財政工作者積極、健康、向上的精神風(fēng)貌。

五、加強(qiáng)目標(biāo)管理，建立工作責(zé)任制

為了充分調(diào)動全體工作人員求實效、創(chuàng)佳績的積極性，××市財政局從考評入手，推行了機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制管理，任務(wù)層層分解到科室、到個人，年初逐級簽訂責(zé)任書，年終依據(jù)責(zé)任書考核評比先進(jìn)科室和先進(jìn)工作者。責(zé)任書由局黨組與各科室、科室與個人分別簽訂，包括重點目標(biāo)和共性目標(biāo)兩部分，重點目標(biāo)由局黨組年初根據(jù)全局工作任務(wù)和科室職能確定，共性目標(biāo)根據(jù)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)等任務(wù)，統(tǒng)一確定，主要包括學(xué)習(xí)、紀(jì)律、服務(wù)、機(jī)關(guān)管理制度執(zhí)行情況?？荚u實行定性與定量相結(jié)合，量化考評總分為100分，其中重點目標(biāo)占60％，共性目標(biāo)占40％；重點目標(biāo)年終一次考評，共性目標(biāo)實行平時考核與年終考核相結(jié)合的辦法。

實行目標(biāo)責(zé)任管理，使機(jī)關(guān)工作任務(wù)明確，責(zé)任清晰，達(dá)到了獎勤罰懶的目的，較好的解決了“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的問題，得到了全體職工的普遍贊同。

五、發(fā)揚(yáng)經(jīng)驗，克服不足，再創(chuàng)佳績

經(jīng)過多年來持之不懈的努力，××市財政局干部隊伍建設(shè)取得長足進(jìn)步，避免了“重具體業(yè)務(wù)開展，輕內(nèi)部人事管理”，為和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，財政各項業(yè)務(wù)工作的圓滿完成，提供了強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。通過本次調(diào)研，我們認(rèn)為，××市財政局能夠在人事教育工作中取得這些成績，主要有以下幾條經(jīng)驗：

一是領(lǐng)導(dǎo)對人事教育工作的高度重視。始終堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，局黨組多次開會研究人事教育工作，局黨組成員帶頭參加培訓(xùn)，局長多次親自授課，從而保證了教育培訓(xùn)的嚴(yán)肅性。

二是將機(jī)關(guān)黨建和人事教育工作統(tǒng)一。通過形式多樣、豐富多彩的黨建活動，豐富了職工文化生活，發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范帶頭作用，弘揚(yáng)了正氣，調(diào)動了全體職工鉆研業(yè)務(wù)、勤奮工作的積極性，充實了人事教育的內(nèi)容，提高了人事教育的效果。

三是堅持在正確的用人導(dǎo)向基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新。準(zhǔn)確把握時代脈動，時刻保持人事教育工作與時俱進(jìn)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀對待人事教育工作，在干部中牢固樹立正確的政績觀和正確的權(quán)力觀，以構(gòu)建和諧社會的能力為標(biāo)準(zhǔn)去選人、用人。

四是建立干部管理長效機(jī)制。將干部管理溶入日常業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)干部日常規(guī)范性管理，注重考核干部思想政治素質(zhì)和工作實績，動態(tài)管理后備干部，及時補(bǔ)充優(yōu)秀人才，在中層領(lǐng)導(dǎo)中，定期開展述職、述廉、述學(xué)活動。

五是建立和諧的人事工作環(huán)境。堅持任人唯賢，堅決破除論資排輩、遷就照顧等觀念，在德才兼?zhèn)涞那疤嵯拢瑯淞ⅰ皬膶嵖兛吹虏?，憑德才用干部”的方針，努力使德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，××市財政局在人事教育工作中，也存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下兩點：

一是業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。由于××市是典型的貧困地區(qū)，財政收支形勢嚴(yán)峻，保工資、保重點建設(shè)尚有一定困難，包括財政局在內(nèi)，各部門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都不寬裕。近幾年，××市財政局對人事教育工作的投入雖有一定提高，仍無法滿足業(yè)務(wù)的充分開展，許多好的規(guī)劃方案，僅能停留在設(shè)計之中。

二是管理人員嚴(yán)重不足。××市財政局人事管理部門編制3人，實際只有干部2人，承擔(dān)著全局176位在職職工和46名離退休干部的人事勞資工作，負(fù)責(zé)著全局12個支部的黨建活動，是機(jī)關(guān)考核、文化建設(shè)、干部教育等工作的主要牽頭科室，工作龐雜，事務(wù)繁瑣。隨著人事制度改革的不斷深入，人事工作內(nèi)容不斷增加，機(jī)關(guān)公務(wù)員登記、事業(yè)單位崗位設(shè)置由階段性工作，變?yōu)槿粘９ぷ鳎藛T短缺的矛盾已相當(dāng)突出。管理人員經(jīng)常忙于具體事務(wù)，常常無暇于對工作深刻的思考研究，更無暇于參加行政學(xué)院組織的專門培訓(xùn)，缺乏對其他地市的先進(jìn)經(jīng)驗的考察學(xué)習(xí)，阻礙了人事教育工作進(jìn)一步提高。

針對以上問題，建議上級部門加大對基層工作的扶持力度，在財政系統(tǒng)內(nèi)，定期組織個人事干部交流經(jīng)驗，并加強(qiáng)對基層人事工作的指導(dǎo)，同時××市財政局也應(yīng)該和人事部門加強(qiáng)溝通，積極爭取編制和人員。

近幾年，××市財政局深化人事機(jī)制改革，努力建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，努力實現(xiàn)和諧人事，取得可喜的成績，推動了財政中心工作健康發(fā)展，財政收入呈現(xiàn)連續(xù)高速增長的態(tài)勢，為××實現(xiàn)突破發(fā)展、和諧社會建設(shè)提供了基本的財力保障，××市財政局連續(xù)多年獲得市級目標(biāo)考評一等獎和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，2006年又被授予省級精神文明單位和全國財政系統(tǒng)先進(jìn)單位，2007年被評為全省勞動模范先進(jìn)集體，受到了表彰。由此，我們可以看到，財政人事工作是機(jī)關(guān)文化建設(shè)重要一環(huán)，在建設(shè)和諧社會中大有可為！