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黨的十七大強調，科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。中國特色社會主義事業的總體布局已經擴展為經濟、政治、文化、社會的"四位一體"。高速公路作為社會交通公共產品，因其特殊的社會公益性質，在構建和諧社會方面發揮重要作用，一方面是深入推進和拉動經濟社會全面協調和可持續發展，另一方面是積極創造和傳播社會主義精神文明，高速公路事業的跨越進步讓社會公眾充分普遍享受到發展帶來的實惠。具體到高速公路管理行業，建設全面協調和可持續發展的高速公路事業的核心在于始終貫徹落實科學發展觀念，堅持以人為本理念，大力構建和諧高速公路管理環境，深入推進高速公路行業和諧發展、科學發展、率先發展,呈現出一種"人、車、路"和諧相處的景觀。下面就如何構建和諧高速管理環境作一些探討。

一、構建和諧高速公路管理環境，必須準確理解和諧高速的基本內涵和特征

和諧高速路，就是指能夠適應構建社會主義和諧社會要求的高速路，能使廣大人民群眾的需求得到滿足的高速路，能讓廣大人民群眾對其服務感到滿意的高速路；具體地講，和諧高速路對行業內部層面來講，就是充滿活力、法治有序、各盡其能的高速路；就高速行業外部與其他行業、社會公眾層面來講，就是公平共享、便捷高效、暢通有序、安全可靠的高速路；就高速行業與自然、環境層面來講，就是綠化環境、保護環境、關愛自然的高速路。因為高速公路是社會大交通的子行業，所以說這樣的基本內涵的表述，同樣適用于和諧高速公路。具體到高速公路而言，"充滿活力、法治有序、各盡其能"，要求我們通過理念創新、體制創新、機制創新等途徑，始終堅持以人為本，增強全行業的凝聚力和戰斗力；通過法律法規的貫徹執行，使所有高速公路參與者遵紀守法，保證高速公路有序暢通。"公平共享、便捷高效、暢通有序、安全可靠"，通過提供讓社會公眾滿意的服務，使各個群體都能充分享受到高速發展的豐碩成果，取得社會各界對交通發展的認同和支持，保障貨暢其流、人便于行；通過加強安全監管，提高高速公路產品的安全使用性能，切實減少交通傷亡，增進公眾安全感。"綠化環境、保護環境、關愛自然"，要求我們正確處理好高速建設與土地資源緊缺的矛盾，合理利用土地資源，尤其是保護好耕地資源；正確處理好高速公路建設、運輸與保護生態環境問題，牢固樹立人與自然和諧相處的觀念。

二、構建和諧高速公路管理環境，必須重視以人為本，加強高速公路企業文化建設

總書記指出："堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標。"堅持以人為本是科學發展觀的本質和核心，是科學發展觀的主要內涵，也是實現社會和諧的決定因素。堅持以人為本，始終建設和諧企業文化貫穿于高速公路各項管理工作中，以發展促進和諧，以創新推動和諧，以公正求得和諧，以穩定保證和諧，以文化孕育和諧，著力打造和諧高速公路，實現了滿足職工精神文化需要促進人的全面發展和高速公路營運管理經濟社會效益的"雙贏"。

（一）加強機制建設，構建和諧的法制環境。

構建和諧高速離不開法治，也離不開各項規章制度，一個制度不健全的企業就不會實現和諧。要始終把制度建設、制度創新貫穿于企業改革發展的全過程，建立健全科學的制度體系，用制度來規范和調節各種關系，形成有效的構建和諧企業的工作機制。在內部管理上，領導層要建立領導干部政務公開、民主管理、廉潔勤政等規章制度；員工中要推廣本行業的管理理念、行為理念、規章制度、員工手冊等，規范職工行為，培養良好的職業習慣，樹立企業積極向上的創業氛圍、創新動力、創造活力，積極營造和諧有序的管理環境。在外部管理上，要嚴格規范執行國家有關高速公路管理的法律法規，切實加強通行費征收監管，保證通行費征收"應征不漏，應免不征"。

（二）加強民主管理，構建和諧的征費環境。

在構建和諧高速的過程中，必須始終堅持重大事項集體討論民主決策的原則，充分發揚民主，不搞"一言堂"，定期召開領導班子民主生活會，開展批評與自我批評，及時剖析民主管理的薄弱環節，切實增強班子整體的工作合力。要充分重視黨組織的領導協調作用，堅持抓黨建促和諧，全面履行領導、監督、維護、參與、建設、教育的六項職能。充分發揮工會、共青團和職代會等群團組織的紐帶和推進作用、倡導和組織作用以及溝通和協商作用，不斷充實和豐富內容，逐步建立形成企業民主決策、民主管理、民主監督的基本制度，充分代表和體現廣大職工主人翁的地位。同時，還要積極建立正確的人際關系輿論導向，強調團結合作的重要性，敦促每個員工為建立起一個融洽、和諧、向上的人際關系而努力，形成一個"想干事、能干事、干成事"的創業氛圍。

（三）加強隊伍建設，構建和諧的人才環境。

企業的發展首先是人的全面發展，構建和諧高速的重要內容就是堅持以人為本，努力實現職工的自身價值，全面提高職工的綜合素質。積極推行"人盡其才、才盡其用、酬顯其績"的人才觀，全面貫徹"尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造"的方針，積極打造"學習型"高速公路營運企業，為人才的成長提供健康和諧的環境，努力形成人心思進、團結和諧、共促發展的良好氛圍。更要注重提高干部隊伍的素質，把培養干部職工堅定的政治信念、高超的業務水平、健全的人格品質作為開展好各項工作的基礎和條件。也要建立完善各項制度，形成制度保障機制，實現隊伍管理的規范和高效，提高班子的領導藝術和領導水平，以公為本、公正處事、公平待人，以高尚的人格魅力影響人。加強高速公路班組管理，改革用人機制，推行

"競爭上崗制"，使得一線的具有真才實學的員工脫穎而出，提高和影響一線員工的工作的主觀能動性。

（四）加強作風建設，構建和諧的工作環境。

對高速公路的管理層而言，要大力倡導"政治堅定、業務精通、求真務實、團結協調"的工作理念，對員工而言，則要形成"愛崗敬業、服務誠信、業務熟練、奮發向上"的工作氛圍。要按照立黨為公、執政為民的要求，采取切實有效的措施，扎實推進作風建設，加強領導班子執政能力、發展能力、引導能力、協調能力建設，發揚求真務實的作風，深入一線開展工作。構建一個政令暢通、運轉協調、科學有序的工作機制，使單位各項工作出現蓬勃生機，讓社會滿意，讓各級領導滿意，這是構建和諧管理機關的一個很重要的內容。創造良好、和諧、融洽的人際關系，建設高速公路事業管理與進步發展的內外部環境，為建設和諧高速公路的管理環境提供堅實保障。

（五）加強安全生產，構建和諧的公共安全環境。

高速公路的安全暢通與否，是高速公路作為社會公共產品質量好壞的重要判斷依據，在一定程度上也是考量社會和諧的重要指針。加強安全生產，構建和諧的安全環境，對內要始終堅持以人為本和從嚴管理的原則，堅定不移地把確保人身安全，防止人身傷害事故放在安全工作的首位，實現員工由"要我安全"向"我要安全"的轉變，形成人人關注安全、關愛生命的安全氛圍；落實安全生產職業衛生防護措施，改善勞動安全設施和勞動保護條件，切實維護員工的健康權益；對外就是要切實保障高速公路運行暢通，提高對惡劣天氣等特殊條件下突發交通安全事故的處理的速度，增強路網、車情的預見能力和調度能力，清除道路病害，提高管養水平，為社會公眾提供安全、便捷、舒適的道路出行環境。此外，還要加大高速公路犯罪的打擊力度，維護人民生命財產安全，打造平安文明高速。××管理處自成立以來，在地方政府的大力支持下，與路政、公安部門共同發起，出資在硯平高速公路沿線的村寨成立護村護路隊，開展了對偷盜高速公路標志標牌行為的打擊行動。初步建立了創建平安高速公路的群防群治網絡，初步形成了和諧安全的營運環境。

（六）加強文明創建，構建和諧的精神環境。

加強企業多元文化建設，夯實構筑和諧高速公路的思想基礎，提煉企業精神，創新管理理念，弘揚獨具特色、深入人心的企業文化。全方位拓展企業文化理念，使文化理念展示在環境中，滲透在制度里，體現在領導者的營運思路中，融匯在職工的思想行為上，聚焦在文化楷模的形象上，切實加強了全體職工的職業道德建設，強化了全員文明養成教育，全力打造新機制、新水平、新形象、新發展的和諧高速公路，也為和諧高速公路的構建提供強大的思想基礎和智力支持。要以精神文明創建為載體，加大文明單位的創建力度，不斷提高職工道德素質和文明程度，提升文明和諧的企業形象。要全面啟動以提高管理水平，增強核心競爭力為主要內容的創建文明窗口活動，促進"優美環境、優質服務、優秀員工、優良業績"的全面提升，從而實現"一流的服務、一流的管理、一流的隊伍、一流的業績"的管理目標。長時間、多角度、多層次的文明創建活動，使管理處呈現年年有創建成果，一年一級新臺階穩步前進的可喜局面。于2004年被評為縣級文明單位；2005年被評為州級文明單位；2007年被評為××省第十一批省級文明單位；2008年被評為全國交通行業文明單位。