導(dǎo)語(yǔ)：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

文化旅游作為文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)部分，是最近幾年才出現(xiàn)并迅速壯大的一種新型業(yè)態(tài)。文化旅游是指以人文資源為主要內(nèi)容的旅游活動(dòng)，是一種陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)業(yè)，是一種符合科學(xué)發(fā)展觀要求的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。會(huì)同歷史悠久、人杰地靈、文化獨(dú)特、山川秀美，具有發(fā)展壯大文化旅游經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的條件和基礎(chǔ)，具有巨大發(fā)展?jié)摿蛷V闊發(fā)展前景。

一、正確把握發(fā)展機(jī)遇

發(fā)展文化旅游業(yè)，會(huì)同正面臨一系列千載難逢的機(jī)遇。一是當(dāng)前國(guó)家十分重視文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略；加強(qiáng)對(duì)各民族文化的挖掘和保護(hù)，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)；加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源。”總理強(qiáng)調(diào)：“要把旅游業(yè)培育成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。”國(guó)家制定了保護(hù)、利用我國(guó)傳統(tǒng)文化，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的一系列戰(zhàn)略措施。當(dāng)前，我國(guó)的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，文化旅游業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期和重要戰(zhàn)略提升期。世界旅游組織預(yù)測(cè)：到2020年，中國(guó)將成為世界第一旅游目的地和第四大客源市場(chǎng)。二是湖南文化旅游業(yè)正在蓬勃興起。省委、省政府從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，大力挖掘湖湘文化內(nèi)涵，全方位展示湖湘文化魅力，依托豐厚的歷史人文資源優(yōu)勢(shì)，把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與歷史、文化緊密結(jié)合起來(lái)。全省旅游總收入已連續(xù)11年保持20%的增幅，2006年達(dá)588.4億元，占全省總產(chǎn)值的6.9%，占第三產(chǎn)業(yè)的19.4%，旅游總收入、接待國(guó)內(nèi)游客數(shù)分別居全國(guó)第12位、10位。三是懷化“雙中心”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。2007年以來(lái)，市委、市政府致力于建設(shè)以新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、以立體交通樞紐為依托的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，建造湘鄂渝黔桂五省（市區(qū)）周邊區(qū)域性中心城市，一批重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)落戶或即將落戶懷化，正是會(huì)同用好機(jī)遇、搶占先機(jī)、主動(dòng)參與區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)的重要契機(jī)。四是會(huì)同區(qū)位特色和自身的發(fā)展基礎(chǔ)。會(huì)同區(qū)位獨(dú)特，交通便利。南通桂北，西依黔東南，是連接湘、黔、桂三省的“咽喉要沖”；209國(guó)道、焦柳鐵路穿城而過(guò)；沅水一級(jí)支流渠水和巫水流經(jīng)縣境，通航里程達(dá)196.5公里。近年交通事業(yè)快速發(fā)展。連接會(huì)同的上瑞高速已經(jīng)開通，貫穿縣境的包茂高速即將動(dòng)工；打造1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈取得顯著成效，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了柏油路或水泥路，已經(jīng)形成“五縱三橫”的公路格局。縣城擴(kuò)容提質(zhì)成效顯著。以舉辦粟裕大將誕辰100周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，開展了以交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌為重點(diǎn)的縣城綜合治理，推進(jìn)綠化、美化、亮化、凈化工程，城市面貌煥然一新；新建了一批商、居中心，有三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店兩家，市級(jí)綠色賓館一家、花園式賓館一家，床位500余張；另有休閑、家庭賓館20余家，可供650人住宿。

二、充分挖掘獨(dú)特的文化資源

一個(gè)地區(qū)的旅游吸引力主要來(lái)自其旅游資源的特色，而這種特色在很大程度上取決于旅游資源的文化內(nèi)涵。會(huì)同早在新石器時(shí)代，就有先人在此繁衍生息，宋崇寧二年始名會(huì)同縣，縣名取自《周禮》：“時(shí)見(jiàn)曰會(huì)，殷見(jiàn)曰同”。會(huì)同是共和國(guó)第一大將粟裕的故鄉(xiāng)，有被譽(yù)為“江南第一古村”的國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位高椅古村，有堪稱“中國(guó)南方生物基因庫(kù)”的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)鷹嘴界，有“華夏同始祖、炎帝共連山”的炎帝故里。深厚的文化底蘊(yùn)、秀美的自然風(fēng)光，完全可以滿足廣大旅游觀光者尋根、懷古、怡情等多方面的旅游要求。

（一）具有豐富的歷史資源。會(huì)同現(xiàn)有縣級(jí)以上文物保護(hù)單位9處，其中國(guó)家級(jí)1處、省級(jí)1處、市級(jí)1處、縣級(jí)6處。有館藏文物226件，其中一級(jí)以上3件，二級(jí)7件，三級(jí)42件。登記在冊(cè)的流散文物2200余件，列入《中國(guó)文物地圖集》的有56處文物單位，有省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目2個(gè)，已探明古遺址15處。其中高椅古村系國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家aaa級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家歷史文化名村、中國(guó)十佳古村和湖南四星級(jí)休閑農(nóng)莊、湖南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)單位，是我省一處規(guī)模較大、保存較完整的明清時(shí)期民居建筑群，被有關(guān)專家譽(yù)為“古民居建筑活化石”、“古村落發(fā)展建筑史書”、“耕讀文化完美典范”、“江南第一古村”等，有代表性古建筑紅黑魚池、關(guān)西門第、月光樓、清白堂、官式?jīng)鐾ぁ⒐糯宓谝徽⑽逋◤R遺址等，被評(píng)為“百姓喜愛(ài)的湖南百景之一”。另有目前全國(guó)“炎帝學(xué)會(huì)”正在熱烈討論的“炎帝故里會(huì)同新說(shuō)”。“新說(shuō)”中炎帝故里會(huì)同連山，有記載中炎帝發(fā)明的“連山八卦”，考證證實(shí)會(huì)同連山有11座古廟和9座古庵，其中8座古廟和1座古庵與炎帝“連山八卦”有關(guān)；史載炎帝神農(nóng)氏又稱“連山氏”，會(huì)同古即有“連山”地名；《淮南子》、《白虎通》等書記載，炎帝有“火神”和“太陽(yáng)神”之稱，會(huì)同連山盆地又正好有“火神坡”和“太陽(yáng)坪”兩個(gè)古地名。據(jù)考據(jù)，會(huì)同境內(nèi)尚有38處古地名具有原生炎帝文化特征。

（二）具有矚目的人文資源。會(huì)同是共和國(guó)第一大將粟裕的故鄉(xiāng)。粟裕同志是中國(guó)人民解放軍高級(jí)將領(lǐng)，杰出的軍事家。他戎馬一生，搏擊沙場(chǎng)，雄才大略，戰(zhàn)功顯赫，為中國(guó)人民的解放事業(yè)建立了不朽功勛。粟裕在部隊(duì)中享有很高的威望。人們通常把華東野戰(zhàn)軍、第三野戰(zhàn)軍稱作陳粟大軍。同志贊揚(yáng)他“百戰(zhàn)百勝，是解放軍最優(yōu)秀的將領(lǐng)之一”，同志說(shuō)：“粟裕將軍的戰(zhàn)役指揮，一貫保持其常勝紀(jì)錄，愈出愈奇，愈打愈妙。”劉少奇說(shuō)過(guò)“粟裕領(lǐng)導(dǎo)的新四軍第一師，在抗戰(zhàn)中建立了最大的功勞。在我軍中以第一師作戰(zhàn)最多、戰(zhàn)績(jī)最大。”稱贊說(shuō)“華東軍是全國(guó)各地戰(zhàn)績(jī)最大的軍隊(duì)，淮海戰(zhàn)役粟裕立下第一功。”與粟裕相關(guān)的文物景點(diǎn)有粟裕故居、粟裕紀(jì)念館和粟裕紀(jì)念碑，成為湘西南和黔東南兩省交界地帶重要的紅色旅游景點(diǎn)和德育教育基地。

（三）具有獨(dú)特的文化藝術(shù)資源。會(huì)同縣沙溪鄉(xiāng)，以其獨(dú)特的嗩吶藝術(shù)，2003年被國(guó)家文化部譽(yù)為“全國(guó)嗩吶藝術(shù)之鄉(xiāng)”。沙溪嗩吶是具有鮮明民族風(fēng)格和地方特色的傳統(tǒng)民間藝術(shù)，代代相衍，至今已有六百多年歷史。與北方嗩吶相比，作為南方嗩吶分支的沙溪嗩吶制作考究，聲質(zhì)洪亮、古樸、粗狂，曲調(diào)講究、品牌繁多，流傳的嗩吶曲牌有200多個(gè)。沙溪嗩吶在當(dāng)?shù)貥O為普及盛行，每逢嫁娶、生育、喪葬、立屋上梁、開張典禮、佳節(jié)喜慶等重大活動(dòng)都有恭請(qǐng)嗩吶樂(lè)隊(duì)助興、熱鬧的習(xí)慣。會(huì)同儺戲和竹編工藝均進(jìn)入湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。儺戲又叫儺堂戲、扛菩薩，是一種起源于沖儺、還愿、消災(zāi)納福的原始儺舞，廣泛流傳于高椅鄉(xiāng)等地，是侗族世世代代身傳口授流傳下來(lái)的古老而樸素、神秘的民族民間原始藝術(shù)。每逢慶豐收、趕廟會(huì)時(shí)，侗族戲班便會(huì)頭戴木雕臉殼，身著戲裝，背插雉尾，連跳帶唱，這就是被戲劇界稱為“中國(guó)喜劇活化石”的儺戲。會(huì)同竹編工藝品以其古樸華美、技藝精湛蜚聲海內(nèi)外。竹編技術(shù)代代相傳、不斷發(fā)展，現(xiàn)已從編織傳統(tǒng)的竹籃、竹席、斗笠、籮筐等用具發(fā)展到制作屏風(fēng)、動(dòng)物、人物、山水竹編畫，竹編工藝美術(shù)品曾于1977年、1980年兩次被選送參加了在法國(guó)、菲律賓等國(guó)家舉辦的“中國(guó)民間工藝美術(shù)品展覽”，而后在北京和廣交會(huì)展出，受到國(guó)內(nèi)外專業(yè)人士的高度評(píng)價(jià)。1988年，會(huì)同竹編藝人李盛國(guó)作為“中國(guó)竹草編專家組”技師赴非洲傳授竹編技藝。除此外，墨飯節(jié)、打鼓鋤茶、板凳龍、羅漢戲獅、斗牛舞、花燈、木葉笛等民俗民藝文化也是各具特色，百花爭(zhēng)艷。

（四）具有秀麗的自然風(fēng)景資源。鷹嘴界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)物種豐富、景觀奇特，有結(jié)構(gòu)和功能保存完好的森林生態(tài)系統(tǒng)，分布有大量的珍貴樹種和珍稀野生動(dòng)物。區(qū)內(nèi)群山連綿起伏，溝壑縱橫，主峰鷹嘴巖終日云霧繚繞，姿態(tài)萬(wàn)千，令人神往，被有關(guān)專家譽(yù)為“小張家界”。九洞風(fēng)景區(qū)得名于有九個(gè)象形天然潭洞，是典型的沉質(zhì)巖地質(zhì)構(gòu)造，峭壁林立，瀑布飛濺，頗有“秀色天下絕，深閨人未識(shí)”的感覺(jué)。森林覆蓋率高達(dá)98%，有10多種國(guó)家級(jí)珍稀保護(hù)樹種和娃娃魚、褐尾錦雞等數(shù)十種國(guó)家二、三級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物。廬沖生態(tài)旅游區(qū)是一片未經(jīng)開發(fā)的深山老林和原汁原味的自然景觀處女地，其七龍?zhí)秿{谷有七潭八洞，每個(gè)景觀都有一個(gè)美妙神奇的傳說(shuō)，景觀文化異常深厚；還有滿山遍野的千年古杜鵑，堪稱一絕。

三、認(rèn)真做好幾項(xiàng)工作

（一）高起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。要發(fā)展文化旅游業(yè)，必須有一個(gè)好的規(guī)劃。選擇怎樣的規(guī)劃呢？我認(rèn)為，這個(gè)規(guī)劃，必須既有明確的發(fā)展目標(biāo)和方向，又有具體的工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟和要求、目標(biāo)管理和職責(zé)等等；規(guī)劃必須把文物保護(hù)與旅游有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，符合我縣的實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，必須是國(guó)家或省級(jí)有資質(zhì)的單位和權(quán)威人士來(lái)做。必須以保護(hù)現(xiàn)有文物古跡為基礎(chǔ)，以構(gòu)建發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)為途徑，以提高城市的現(xiàn)代旅游功能和文明程度，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)。必須把這個(gè)規(guī)劃與我縣今后五年或更遠(yuǎn)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，與景區(qū)的旅游規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，三位一體，目標(biāo)一致。同時(shí)，要通過(guò)法律形式把它確定下來(lái)，避免工作上的盲目性、隨意性和無(wú)序性。

（二）深化體制改革，整合文化旅游資源。我縣的文化旅游資源十分豐富，但是這些資源尚未得到合理的優(yōu)化整合，資源優(yōu)勢(shì)還得不到有效顯現(xiàn)。比如，文化部門、文藝工作囿于原有領(lǐng)域，在事業(yè)上可謂兢兢業(yè)業(yè)、成績(jī)不俗，但從未向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，從未將文化優(yōu)勢(shì)放到旅游市場(chǎng)加以發(fā)揮，沒(méi)有把本縣廣闊的旅游市場(chǎng)作為發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)；而旅游業(yè)也未將文化、文藝隊(duì)伍作為發(fā)展、繁榮旅游產(chǎn)業(yè)的有生力量。存在這些問(wèn)題，一方面是因?yàn)閷?duì)“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的動(dòng)力”的理解不到位，另一方面也是關(guān)鍵的一面是陳舊的體制造成的。在這方面，寶雞炎帝陵、岳陽(yáng)張古英村等地都有成功的做法。他們充分發(fā)揮專業(yè)、民間文藝人才和開發(fā)商的作用，把文化推向旅游市場(chǎng)，挖掘獨(dú)特的文化資源，豐富旅游內(nèi)涵，活躍旅游市場(chǎng)；同時(shí)也通過(guò)旅游市場(chǎng)的興旺，拉動(dòng)繁榮書畫、攝影、表演等文化市場(chǎng)，給文化提供發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。通過(guò)文化與旅游資源有效的整合，既凸現(xiàn)了資源優(yōu)勢(shì)，也形成文化業(yè)和旅游業(yè)互動(dòng)共進(jìn)的良性循環(huán)。當(dāng)前，我縣應(yīng)整合各種資源，開辟一條科學(xué)合理的旅游線路。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)人才與業(yè)務(wù)管理，提高服務(wù)水平。一是搞好旅游景區(qū)管理。目前景區(qū)管理涉及到建設(shè)、文化、環(huán)保、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、旅游等部門，出現(xiàn)多頭管理，缺乏協(xié)調(diào)的狀態(tài)，給景區(qū)管理帶來(lái)很大困難。因此，很有必要成立一個(gè)綜合性的景區(qū)管理委員會(huì)，把各種職能統(tǒng)管或統(tǒng)協(xié)起來(lái)，加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)村民教育，增強(qiáng)保護(hù)觀念。二是搞好旅游經(jīng)營(yíng)管理。一方面要明確經(jīng)營(yíng)范圍，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量。要在旅游行業(yè)中開展誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。另一方面要改善經(jīng)營(yíng)設(shè)施，提高業(yè)主和從業(yè)人員尤其是導(dǎo)游人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量。三是提高管理水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。政府及旅游管理部門要改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理效能，要在項(xiàng)目管理、招商管理、景區(qū)管理、經(jīng)營(yíng)管理等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，只有良好的管理和服務(wù)，才能促進(jìn)我縣旅游業(yè)的快速健康發(fā)展。比如散客接待和管理問(wèn)題。隨著交通條件的改善和旅游觀念的改變，旅游散客市場(chǎng)份額已達(dá)70%以上，并呈上升之勢(shì)，已形成主流市場(chǎng)，散客市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的成敗，是一個(gè)地方旅游市場(chǎng)是否完善的標(biāo)志。因此，我們必須從方便散客的角度去規(guī)劃景區(qū)布局，添設(shè)旅游設(shè)施，改善旅游環(huán)境，以提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）注重宣傳包裝，搞好旅游招商。一是要加強(qiáng)宣傳包裝。邀請(qǐng)專業(yè)人士和有識(shí)之士編輯出版一部宣傳會(huì)同旅游的作品，著力提高會(huì)同旅游知名度。2008年精心籌備開好“全國(guó)首屆炎帝故里會(huì)同新說(shuō)暨文明起源專家研討會(huì)”，興起“炎帝文化”新一輪討論高潮。二是要加強(qiáng)文化旅游招商。目前資金不足是制約文化旅游業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，而要解決資金問(wèn)題，唯一出路在于加強(qiáng)項(xiàng)目招商。因此，我縣文化旅游工作的重點(diǎn)就是加強(qiáng)有效的項(xiàng)目招商。

文化旅游業(yè)的開發(fā)必須按照現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行，政府加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，將投資的主體讓給社會(huì)、讓給商家。要充分發(fā)揮我縣文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)變成項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，以吸引客商。要改進(jìn)招商手段，利用現(xiàn)代化的招商方式方法，降低招商成本。要制定優(yōu)惠政策，降低門檻，讓利客商，實(shí)現(xiàn)雙贏，共同發(fā)展。