導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)內(nèi)部審計調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)發(fā)展觀就是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。在*審計事業(yè)走過二十年，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不可缺少的“免疫系統(tǒng)”的今天，如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是我們審計部門需要思考的問題。同樣，作為審計事業(yè)重要組成部分的內(nèi)部審計，也應(yīng)該思考該如何以科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)內(nèi)部審計，促進(jìn)內(nèi)部審計的和諧發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計應(yīng)有的職能作用。堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持從實(shí)際出發(fā)，我區(qū)的內(nèi)部審計工作取得了良好成績。

一、以人為本，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計的作用

以人為本是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，內(nèi)部審計近年來顯示出愈來愈重要的作用，內(nèi)部審計與國家審計和民間審計相比，有其自身的優(yōu)勢。

首先內(nèi)部審計一方面隸屬于本單位，是本單位管理工作的服務(wù)者；另一方面它是一項獨(dú)立客觀的咨詢活動，其又相對獨(dú)立于各個部門，是本單位經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督者、鑒定者和評價者。由于內(nèi)部審計是一個組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)部重要組成部分，而內(nèi)部審計人員對本單位的目標(biāo)、規(guī)章制度、職能分工、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營情況都非常熟悉，且審計對象又具有相對固定性，內(nèi)部審計人員可以隨時全過程地對各種經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行觀察評價，及時掌握本單位的各種信息，及時了解、準(zhǔn)確判斷、發(fā)現(xiàn)本單位中容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)。并且它作為一個單位的組成部門，工作目標(biāo)與本單位的目標(biāo)相同，因而能夠站在本單位管理者的角度及時地、有針對性地提出內(nèi)部審計處理意見和建議，同時，內(nèi)審人員還可以很方便地隨時對整改建議措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤后續(xù)監(jiān)測，可以及時的以極少的成本避免建議和整改措施流于形式，降低風(fēng)險，防患于未然。并可以為決策層盡可能少的避免彎路，減少失誤，及時做出正確抉擇提供有價值的參考。任港街道審計辦在對準(zhǔn)備改制的特困單位通州商場進(jìn)行專項審計時發(fā)現(xiàn)，該單位財務(wù)管理不規(guī)范，內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力，資產(chǎn)不實(shí)、財務(wù)收支虧損。在享受特困單位優(yōu)惠待遇的同時，用錢大手大腳，群眾反映強(qiáng)烈。針對上述的問題，審計辦起草了《關(guān)于加強(qiáng)通州商場財務(wù)管理的意見》，街道黨委、辦事處高度重視，采納了審計辦的意見并以街道名義下發(fā)了該文件，規(guī)范了管理，穩(wěn)定了群眾。對劇場村等村經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)的1620萬元相互擔(dān)保的高風(fēng)險經(jīng)濟(jì)活動行為，進(jìn)行多年的跟蹤審計、督促整改，目前已消除了這一經(jīng)濟(jì)隱患。

其次內(nèi)部審計的工作范圍廣、空間更大。國家審計主要審計政府部門和大型國有單位，監(jiān)督的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、時間都很有限。內(nèi)部審計卻涉及到方方面面，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模的加大，內(nèi)部審計不僅涉及政府部門、國有企事業(yè)單位，同時也包括發(fā)展起來的民營單位、非公有制單位。國家審計一般是根據(jù)國家法律和法規(guī)制度，配合上級主管部門對單位組織開展審計活動，其任務(wù)相對專一、目標(biāo)明確且范圍相對固定。而內(nèi)部審計不僅要對財務(wù)狀況進(jìn)行必要的審計監(jiān)督，還要進(jìn)行管理績效審計、基本建設(shè)項目審計和環(huán)境審計，凡是單位管理控制風(fēng)險的所有目標(biāo)和對象，無論何時、何地、何種目標(biāo)，都屬于內(nèi)部審計的范圍。

最后，國家審計體現(xiàn)了強(qiáng)制性，民間審計強(qiáng)化了社會監(jiān)督機(jī)制，而內(nèi)部審計相對于外部審計而言則具備了“民”對“官”的監(jiān)督作用及“百姓”自我監(jiān)督的功效。隨著單位規(guī)模的膨脹，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不斷加大分離，管理層面的不斷增多，內(nèi)部審計與外部審計相比，就更加能夠發(fā)揮其“表里如一”的控制功效。當(dāng)各種管理體制越完善、實(shí)現(xiàn)民主的范圍越大、各種責(zé)權(quán)關(guān)系越明細(xì)的情況下，現(xiàn)代內(nèi)部審計對單位各層管理者的監(jiān)督制約力也就越來越大。

二、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地促進(jìn)內(nèi)部審計的和諧發(fā)展

當(dāng)前我國處在社會主義初級階段，還存在市場經(jīng)濟(jì)、民主政治和精神文明都還不健全、不完善的狀況，在發(fā)展上存在許多薄弱環(huán)節(jié)和相互不協(xié)調(diào)的因素，內(nèi)部審計要想克服這些制約和影響發(fā)展的因素，創(chuàng)造全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地和諧發(fā)展，則必須：

（1）抓好內(nèi)部審計工作，促進(jìn)內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型

內(nèi)部審計工作對促進(jìn)單位管理和效益有著無可替代的重要作用。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)要從堅持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會，深化單位改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)的大局，全面促進(jìn)內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型。內(nèi)部審計工作，要從以財務(wù)核算的真實(shí)性、合規(guī)性審計為主向注重效益審計方向發(fā)展；從事后審計向事前、事中控制發(fā)展；從以財務(wù)報表為中心的財務(wù)收支審計向以內(nèi)部控制為中心的制度基礎(chǔ)審計的方向發(fā)展；從查賬、翻閱憑證向堵塞漏洞，制止損失浪費(fèi)的方向發(fā)展，不斷地把審計內(nèi)容，從傳統(tǒng)的“糾錯防弊”向整體上促進(jìn)單位提高管理水平和防范舞弊風(fēng)險能力上轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督、評價、服務(wù)職能。狼山鎮(zhèn)審計辦抓實(shí)抓細(xì)審計工作，緊緊圍繞一條主線，突出四個重點(diǎn)，積極有序地開展審計工作；積極幫助相關(guān)村組搞好安置名額評定的政策指導(dǎo)，及時化解征地拆遷安置中的矛盾；不斷提高村務(wù)公開的質(zhì)量，力爭使村民滿意。文峰街道審計辦圍繞領(lǐng)導(dǎo)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，積極開展征地拆遷后村組發(fā)展的新空間、村組房產(chǎn)管理現(xiàn)狀等審計調(diào)查，提交了《文峰街道村組集體資產(chǎn)發(fā)展與改革的方案》等專題報告，引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，制定了我區(qū)《街道資產(chǎn)租賃管理辦法》，取得良好效果；通過對失地農(nóng)民征地補(bǔ)償資金收支情況、征地安置情況以及失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀進(jìn)行審計調(diào)查和分析，撰寫了《關(guān)于失地農(nóng)民基本生活保障與城市居民社會保障接軌的建議案》，提交給市人大代表，呼吁社會各界關(guān)注失地農(nóng)民這一弱勢群體，引起上級部門的高度重視。任港街辦積極開展村級醫(yī)療服務(wù)中心的資金跟蹤審計，通過對村級醫(yī)療服務(wù)中心的資金跟蹤審計，對存在的問題進(jìn)行了通報，實(shí)現(xiàn)了對藥品的購買、保管、使用等流程進(jìn)行全過程監(jiān)督。區(qū)教體局審計室立足本單位管理的需要，推行全區(qū)中小學(xué)簿本印刷業(yè)務(wù)公開招標(biāo)，打破了以往的操作方法，實(shí)現(xiàn)了區(qū)屬學(xué)校與市直學(xué)校印刷標(biāo)準(zhǔn)的全面接軌，在加強(qiáng)監(jiān)督、服務(wù)基層的同時，提前介入，促進(jìn)規(guī)范管理，充分體現(xiàn)了審計室加強(qiáng)監(jiān)督、降本增效、維護(hù)權(quán)益的轉(zhuǎn)型意識；該審計室還從摸清各學(xué)校的家底為出發(fā)點(diǎn)，對全區(qū)30所中、小學(xué)校校辦廠改制的結(jié)果情況進(jìn)行了審計調(diào)查，如實(shí)披露了各中小學(xué)校校辦廠改制后的狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠信息；認(rèn)真組織開展了公有房屋、土地專項清理核查工作，真實(shí)、完整地反映了我區(qū)中小學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，為預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止各類問題、有效加強(qiáng)對全區(qū)中小學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)的管理、切實(shí)提高了學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)的使用效益、提高資產(chǎn)規(guī)劃利用的科學(xué)性奠定了基礎(chǔ)。

（2）不斷建立嚴(yán)謹(jǐn)、完善、有效的內(nèi)部控制制度

劉家義審計長說：審計的本質(zhì)是國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，如果“免疫系統(tǒng)”不健全，就會產(chǎn)生嚴(yán)重后果。審計工作不僅要考量數(shù)據(jù)的真實(shí)、合法及花錢的效益問題，還要對潛在風(fēng)險進(jìn)行前瞻和評估。審計的重點(diǎn)是切斷“火源”，而不是只顧“救火”。內(nèi)部審計作為一個經(jīng)濟(jì)組織中的重要組織部門，它的職責(zé)就是監(jiān)督組織的經(jīng)營管理業(yè)務(wù)是否符合內(nèi)部控制框架的要求，評價內(nèi)部控制的有效性，及時為組織監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，查找出風(fēng)險存在的根源，并提供完善內(nèi)部控制和糾正錯弊的建議，為組織及時堵塞風(fēng)險漏洞，防范于未然。內(nèi)部審計要充分利用自身對本單位各個環(huán)節(jié)很熟且其地位與其他部門相比，相對較獨(dú)立超脫的優(yōu)勢，通過對組織內(nèi)部系統(tǒng)的檢查評價，判斷、預(yù)測、分析本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)上可能存在的管理漏洞、風(fēng)險空隙，并著力建立完善、嚴(yán)謹(jǐn)、有效的內(nèi)部控制制度，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫葋硪种骑L(fēng)險的產(chǎn)生。文峰街道審計辦精心組織，規(guī)范操作，切實(shí)做好街、村、組房屋、土地資產(chǎn)運(yùn)行效益的審計工作，摸清了房屋土地資產(chǎn)的使用狀況，重點(diǎn)披露了某些村融資建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場收益低下、房屋產(chǎn)權(quán)無保證等風(fēng)險投資行為，提出了強(qiáng)化房屋土地資產(chǎn)管理、村組聯(lián)營投資降低融資風(fēng)險、建設(shè)投資優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等切實(shí)可行的操作方案，努力為促進(jìn)建立新型農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制服務(wù)。

（3）積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，創(chuàng)造和諧工作的審計環(huán)境和氛圍

近年來，內(nèi)部審計工作取得了顯著成效，內(nèi)部審計的作用愈來愈得到社會的認(rèn)識。但當(dāng)前內(nèi)部審計工作還存在如有些單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計重視還不夠，致使各單位的內(nèi)部審計工作發(fā)展很不平衡，我區(qū)鎮(zhèn)、街目前尚沒有專職的內(nèi)部審計人員，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不盡合理，沒有獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有些內(nèi)部審計程序和行為不規(guī)范，一些先進(jìn)的審計技術(shù)方法應(yīng)用不夠普遍等現(xiàn)狀。因此，內(nèi)部審計一方面要積極爭取各單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，另一方面更要積極與各部門配合，努力創(chuàng)造能夠和諧工作的環(huán)境和氛圍。《中國內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則》第20款專門闡述了人際關(guān)系。內(nèi)部審計的特殊位置決定了內(nèi)部審計必須要高度重視，積極創(chuàng)造與各部門的和諧工作氛圍。內(nèi)部審計人員與組織機(jī)構(gòu)中各部門的人員是平等的、早夕共處的共同體，而內(nèi)部審計的工作對象則是組織機(jī)構(gòu)中地位相等的各個部門，如何一方面能夠與各個部門搞好關(guān)系，贏得各個部門工作理解和支持、配合，另一方面又要能堅守工作職責(zé)，對違法、違規(guī)現(xiàn)象，損害集體利益的行為給予制止和有效的打擊，為組織機(jī)構(gòu)的共同利益盡心盡責(zé)、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，是內(nèi)部審計人員一直需要不斷加強(qiáng)的學(xué)科。在實(shí)踐中，*開發(fā)區(qū)審計室將內(nèi)部審計關(guān)口前移，更好為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。在對某工程拆遷資金進(jìn)行結(jié)算審計時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索，追回拆遷資金19萬元，并已按相關(guān)程序移送有關(guān)部門處理。審計室還對拆遷戶的暫存款進(jìn)行了全面清理，及時制訂了管理措施，要求拆遷戶憑身份證、評估報告、拆遷合同、舊房交接單等材料，辦理結(jié)算手續(xù)。區(qū)教體局審計室本著“以人為本、審計為民”的精神，圓滿完成我區(qū)教育系統(tǒng)教職工時間跨度長、涉及人數(shù)廣、政策變化大、復(fù)雜情況多的住房補(bǔ)貼審核發(fā)放工作，共審核發(fā)放資金8692萬元，核減資金4500萬元，審定享受人數(shù)3156人，核減人數(shù)767人，取得了社會贊譽(yù)、百姓滿意、領(lǐng)導(dǎo)信任的業(yè)績。

（4）加強(qiáng)建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)

“十年樹木，百年樹人”，內(nèi)部審計人員不斷提高素質(zhì)是非常必要的。內(nèi)部審計工作專業(yè)性較強(qiáng)，要求較高，內(nèi)部審計部門要在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮作用，則必須通過各種渠道和方式，不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德培訓(xùn)，要不斷地按照需求，建設(shè)高素質(zhì)、高水平、復(fù)合型、國際型內(nèi)審隊伍的要求，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員適用形勢發(fā)展所需要的相應(yīng)能力和水平。

確立科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨解放思想、實(shí)事求是，與時俱進(jìn)、理論創(chuàng)新的重大成果。是做好各項工作的行動指南，內(nèi)部審計要履行自已的職責(zé)，更好地發(fā)展，則必須全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，才能取得內(nèi)部審計全面的、持續(xù)的、和諧的發(fā)展。