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一、堅持以人為本，創建和諧團隊，提高干部隊伍的凝聚力和戰斗力

科學發展觀是發展地稅事業的指導思想，“以人為本”是科學發展觀的核心和本質，也是我們發展地稅事業、全面強化隊伍素質建設的基石和出發點。對于我們地稅部門來說，堅持以人為本，就是要充分認識地稅干部在稅收工作中所處的重要位置，充分發揮地稅干部在稅收工作中的決定性作用，培養出一支具有強烈的工作責任心和事業感、過硬的稅收工作本領、團結協作敢打硬仗的干部隊伍。這就要求我們必須始終保持與廣大干部的血肉聯系，密切與干部的真摯感情，努力營造出“地稅事業興我榮，地稅事業局衰我恥”的濃厚氛圍。一是要關心下屬以情感人。在工作中關注干部的成長，在生活中關注干部的需求、在細微中關注干部的情感變化。要尊重、理解、支持干部的工作，對涉及干部切身利益的事情，在決策前廣泛聽取他們的意見和建議，盡最大努力解決他們的后顧之憂，把干部的正當利益實現好、維護好、發展好，使他們能全身心地投入到稅收本職工作中。二是要獎罰分明以公待人。無論是考核工作還是選人用人，都要處以公心，獎罰分明。要做到“不以個人好惡評價工作，不以個人好惡影響工作”，從有利于工作的角度出發、有利于全局的角度出發，大力支持、任用那些“想干事、能干事、干成事”的干部人才，努力營造公平、公正的工作環境。三是要嚴格紀律以法管人。“嚴愛松害”，特別是對于我們這樣一個掌握著稅收執法權的社會熱點部門來說，落實干部管理規定，堅持依法治稅是加強隊伍建設的重要內容，更是保護干部的必要手段。必須要嚴格落實各項工作紀律和制度，約束、管理干部的行為，使干部隊伍以一流的紀律作風，干出一流的工作業績。四是要和諧融洽以理服人。要堅持“對事不對人，對理不對人”的原則，對干部隊伍中出現的各種思想情緒和矛盾苗頭因勢利導，積極尋找開啟心靈的“鑰匙”，在理順情緒、化解矛盾、融洽關系、和諧相處上出實招、求實效。五是要廣搭平臺以才選人。要廣泛搭建各種平臺，為每一名干部實現自我價值、展示自我才華提供機會。要采取行之有效的措施建立人才培養和選拔機制，通過開展多種多樣的“吸引人才、留住人才、激勵人才”活動，選拔好、使用好各類人才，提高干部隊伍的戰斗力。

二、提高綜合素質，創新工作方法，提升干部隊伍整體工作能力和水平

學習是進步的階梯，創新是發展的動力。要實現科學發展，必須加強學習和創新。具體到我們地稅部門，要推動地稅事業又好又快發展，真正履行好“聚財為國”這一天職，注重干部隊伍的綜合素質培養，因地制宜創新工作方法和思路，全面提升干部隊伍整體工作能力和水平是最有效、最根本的途徑。一是要加強稅收業務的學習。立足地稅工作本職，深化各類稅收業務知識的學習，熟練掌握各項稅收政策，對稅務相關稅種的稅率、稅目、計稅依據、計稅方法等要深入、透徹地了解和掌握，精通稅收工作過程。要堅持以考促學、以學習強素質的思路，不斷完善學習機制，開展多形式、多層次的理論學習和技能培訓，提高每名干部的業務技能，要做到立足崗位“精一業”面對競爭“會兩手”，鼓勵干部“邊干邊學”、“邊學邊提高”。二是加強綜合素質的培養。市場經濟的不斷發展對地稅工作提出了許多新的要求，特別是隨著現代科學技術在稅收征管中的廣泛應用，要適應新形勢下地稅工作，必須改變以往那種“用什么學什么”的觀念，突破學習范圍僅限于本職本崗，僅限于地稅工作的局限，打破傳統模式的稅收業務單項教育模式，前瞻性地拓展地稅人員知識層面，認真學習行政管理、電腦網絡、外語知識、涉外稅收、文字寫作及工作禮儀等相關知識，實現地稅干部業務、能力上的全面發展，實現素質綜合化、學習能力化水平，從而更好地適應新形勢下稅收工作科學化、精細化管理對干部的素質要求。三是要因地制宜大膽創新。結合本單位特點，有針對性制定工作方法和思路，因地制宜地開展具有本單位特色的工作，并在制度、體制上進行大膽創新，敢于“彎道超車”、善于“破冰式”地解決工作中出現的問題，不斷提高稅收管理、隊伍管理、內部管理的效率和質量。

三、改進工作作風，優化納稅服務，建立和諧融洽的稅收征納關系

科學發展觀的最終目的是為了維護最廣大人民的根本利益。地稅機關和干部代表國家履行稅收執法職能，所有的執法行為都必須從維護好國家和廣大人民群眾的根本利益出發，為廣大人民群眾服務，為廣大納稅人服務。只有樹立了全心全意為納稅人服務的理念，才不會損害人民群眾的利益，干部隊伍建設才不會出問題，才會真正建立起以納稅人為中心的和諧的征納關系。一是要在思想上尊重納稅人。納稅人是社會財富的創造者，也是稅源的創造主體。各級地稅機關和稅務干部手中的權力，說到底是納稅人賦予的。因此，我們理應甘當公仆，秉承感恩之心、責任之心，尊重和維護廣大納稅人應有的政治權利、經濟利益和社會地位。二是要在感情上貼近納稅人。感情上貼近納稅人，就要傾聽納稅人的呼聲，關注和解決納稅人的困難；感情上疏遠了納稅人，就不會換位思考，就可能主仆顛倒。要繼承和發揚貼近納稅人、尊重納稅人、理解納稅人的優良傳統，加強征納雙方之間的感情溝通，促進地稅干部增強公仆意識，密切聯系群眾，注重人文關懷，把服務納稅人轉變為自覺行動。三是要在工作上方便納稅人。這是服務納稅人的最終落腳點。工作上方便納稅人，就必須牢固樹立稅收服務是稅務部門法定義務和基本職責的意識，自覺克服過去以滿足自身工作需求為主的思維定勢，把工作的主導方向轉變為更好地滿足納稅人需求為主，多從納稅人的角度出發思考問題和開展工作，優化納稅服務措施，為納稅人辦理涉稅事宜提供更加方便、快捷的渠道和平臺。

四、加強源頭控管，注重懲防并舉，提高干部隊伍黨風廉政建設水平

保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，是黨的十七大對反腐倡廉建設的新要求，是科學發展的必然要求。在多元化社會和市場經濟條件下，地稅系統干部要按照法定權限和程序行使權力、履行職責，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，必須嚴格落實各項廉政制度，完善制約和監督機制，增強地稅干部的敬業意識、廉潔意識和自律意識。一是要注重正面教育。這是加強干部隊伍建設、防止干部隊伍出現違法違紀問題的治本之策。在市場經濟條件下，各種物欲的誘惑無處不在，無孔不入，廉政教育是必不可少的基礎課。要廣泛開展以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為主要內容的職業道德教育，引導廣大干部把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益，干部自我價值的地稅事業目標正確統一起來。二是注重懲防并重。地稅干部廣泛接觸各行各業，常年累月與金錢打交道，征收“過頭稅”、“人情稅”現象在極少數干部當中依然存在。要堅決扭轉執紀“失之于松，失之于軟”的現象，在處罰上動真格、出實招，通過公開查處和公開曝光來警示廣大干部，教育廣大干部，從而達到教育干部、保護干部的目的。要注重從機制上、體制上去預防。嚴格執行各項廉政建設規定，健全建立黨風廉政建設監督、預防體系。比如，運用信息化手段，把稅源管理工作做到位，使征納雙方的“尋租空間”盡可能地減少、開展執法責任檢查考核等，從根本上、從源頭上保護干部。