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一、以解放思想為先導，科學發展觀在我鎮取得的實踐探索與初步成效

黨的十六大以來，鎮黨委、政府堅持以“三個代表”重要思想和十六大、十七大和十七屆三、四中全會精神為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在正確審視發展大勢和深入調研的基礎上，堅持以新農村建設為目標，以改善民生為重點，以抓好村級基層組織建設為保障，著力實施“雙帶雙推”（以小城鎮建設帶動新農村建設，不斷推進集鎮城市化進程；以致富能人返鄉創業帶動二三產業發展，不斷推進農業產業化進程）工程，走好農業穩鎮、勞務興鎮、草畜富民、商貿活鎮、依法治鎮的強鎮富民路子，全鎮農業增加值達到4950萬元，年均增長5.5%；鎮企業增加值達到1.47億元，年均增長17%；工業增加值達到5400萬元，年均增長14%；農民人均純收入達到4516元，年均增加300元；年均完成財政稅收任務100萬元。構建了具有區域特色的社會主義新農村建設模式，為實現我鎮經濟社會跨越式發展奠定了堅實基礎。

（一）著力營造發展環境，加快推進城鎮化建設進程。

按照高起點規劃、高標準建設的總體要求，以連片開發、集中投入、規模整治的開發原則，加快推進鎮區道路、亮化、綠化、凈化、美化和商貿、小康住宅建設，多方協調，總投資150萬元完成集鎮1公里主街道硬化、2公里人行道鋪設、1公里綠化帶整修、3公里下水管網的建設工程，使集鎮功能有了大的提升；投資150萬元，集社保站、計生站、文化站、郵政所為一體的社會文化事業服務中心主體已竣工，極大地改善了政府辦公條件；投資160萬元，新建建筑面積1400平方米的霍城物流中心二期擴建項目已全部竣工，現已吸納從業人員30多人，市場交易額可達360萬元，實現銷售收入60萬元，帶動了全鎮二、三產業的發展，為推進城鎮化進程開好頭、起好步。

（二）著力提升“五大”產業，新農村建設穩步推進。

全鎮從實際出發，因地制宜，講求實效，緊緊依托和圍繞全鎮的優勢資源和主導產業、特色產業，通過資金扶持、金融服務等方式，以支部+協會+基地的模式，成立了勞務產業協會、林果運銷協會、草畜產業協會、農民專業種植合作社，以增強黨員致富能力和帶領群眾共同致富為目的，重點抓好五大產業的發展，為新農村建設提供支撐。一是做強勞務產業。成立了以xx等3名勞務產業黨員帶頭人牽頭的勞務產業協會，帶動全鎮輸出勞動力8800人次，勞務收入約6200萬元，勞務收入占到人均純收入的60%左右。二是做大草畜產業。成立了草畜產業協會，發揮全鎮5萬畝退耕還林飼草豐富的優勢，積極發展養殖業，采取銀行貸、項目扶、個人籌的辦法，重點對金愿養殖公司、新莊綜合養殖場、虹鱒魚綜合養殖場進行擴建，新培育10頭以上的養牛大戶200戶，全鎮牛飼養量達到了5000多頭；培育了100只以上的養羊戶68戶，其中1000只以上養羊戶3戶，全鎮羊飼養量達到9萬只，建成高標準養殖大棚16座，農民人均純收入中來自草畜產業的部分占到了26%。三是做活林果產業。組建林果運銷協會，完成1.1萬畝退耕還林地的補植補造工作，開辦沙棘采收技術培訓班2期，退耕還林后續產業發展基礎不斷夯實。四是做精洋芋產業。通過引入科技推動，效益對比促動，土地反租倒包等途徑，簽訂制種訂單5000畝，商品薯種植訂單2.5萬畝，全鎮洋芋種植面積達3萬畝。五是做優油料產業。充分發揮山灘旱地面積大，依托氣候冷涼優勢，合理調整布局，優化種植結構，建設油料生產基地，油菜種植面積達到了3萬畝。培養出了一批在油料加工、販運上得心應手的致富能人28人，如xx、xxx等，為油料產業發展撐足了后勁。產業發展為新農村建設提供了強有力的支撐。

（三）著力改善民生問題，社會事業全面發展。

投資90萬元的東山塘壩修復項目工程，投資511.16萬元的19.66公里通村道路建設項目工程；投資370萬元的17.5公里的渠道建設項目工程等大型重點項目工程已全部完工并投入使用，解決了群眾澆水難、行路難的問題。新建了3所村級衛生所，全力推行農村新型合作醫療制度，參保率達到95%以上，基本上解決了群眾看病貴、看病難的問題；建立了計劃生育利益導向政策體系，全民健康水平進一步提高，全鎮人口計劃執行平穩，計劃生育率為95.9%，出生性別比為101：100,“兩戶”優惠政策落實率達到100%，二女結扎戶養老保險率累積達到95%,新增戶達100%。全面推行了農村低保，二女戶養老保險，“兩免一補”等政策，保障了弱勢群眾的生產生活。

（四）著力加強黨的建設，提高領導科學發展能力。

緊緊圍繞實施“雙帶雙推”工程，深化三級聯創活動這個主題；深入開展“爭先創優百日攻堅”、“聯戶訪民辦實事”、“雙培雙帶”、“雙學雙比”、無職黨員設崗定責等活動。堅持黨委集體領導，成員分工負責制度。實行領導掛項、干部蹲點，包抓重點工作責任制。培養入黨積極分子80名，發展黨員41名。創建縣級黨建示范村2個，黨員管理示范村2個，黨員致富能力培養示范村1個。全面落實村干部激勵保障政策，為52名村干部辦理了養老保險，91名離任村干部享受困難補助，激發了村干部工作積極性。健全完善了村務公開制度、財務監督制度、村民議事制度、村民代表會議制度，積極推行“四議兩公開”工作法，增強了村級事務的透明度。針對群眾反映個別村干部作風不夠務實的問題，按照“一定三有”的要求，進一步健全了村干部管理制度和村干部述職評議制度，村社干部的服務意識、責任意識、創新意識進一步提升，黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。

二、以科學發展為要義，科學發展觀在我鎮的創新思路與形成的思想共識。

總的來看，通過全面學習貫徹落實科學發展觀，全鎮的經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設都取得了顯著成績。同時我們積極探索和實踐，提出了一些思路和舉措，積累了一些經驗和做法，并在思維和理念層面形成了一定共識：

（一）必須把解放思想作為第一動力。我鎮經濟實力的增強、群眾生活的改善、集鎮面貌的變化，得益于堅持不懈地抓干部群眾的思想解放，謀求經濟又好又快發展，必須進一步破除各種思想障礙，以思想的大解放促進經濟社會的大發展。

（二）必須把科學發展作為第一要務。我鎮作為三類地區，地處偏遠，經濟薄弱，發展后勁不足，當前的首要任務就是要始終堅持發展這一要務。必須牢固樹立不發展不科學、要發展必須科學的理念，建立科學發展機制，在科學發展觀的引領下推進我鎮實現科學發展、跨越發展。

（三）必須把以人為本作為第一準則。發展依靠群眾，發展的根本目的也是為了群眾。要堅定不移地把解決民生問題作為履行職責的神圣使命，真正做到情為民所系、利為民所謀、權為民所用，使發展成果最大限度地惠及群眾。

（四）必須把維護穩定作為第一責任。穩定是科學發展的基礎，我鎮始終把維護穩定作為首要工作來抓，完善了維穩的各項制度，提出了“三及時”、“二解決”、“一盯緊”的工作要求，切實做到了發現問題在一線、解決問題在一線、難點突破在一線。

（五）必須把隊伍建設作為第一工程。我鎮經濟社會發展取得的各項成就，歸根到底靠的是廣大干部的團結協作、頑強拼搏、開拓創新、奮發進取。推動科學發展，更要樹立科學發展導向，在提高干部整體素質上下功夫，在增強領導和實踐科學發展觀的本領上下功夫。

（六）必須把務求實效作為第一追求。我鎮要推進科學發展，開創各項工作新局面，必須堅持工作責任到崗、任務落實到位。要始終把抓落實作為工作的落腳點，努力營造謀事、干事、干成事的濃厚氛圍，健全目標責任考核體系，完善促進落實機制，同心協力，一抓到底。

三、以征求意見為突破，認真找準影響和制約我鎮科學發展的突出問題

自學習實踐科學發展觀活動開展以來，鎮黨委及時召開黨委會議，在分析全鎮經濟社會發展形勢,結合本鎮實際，研究確定了發展特色優勢產業、社會主義新農村示范村建設、干部隊伍作風建設、完善集鎮市場管理機制等多個調研課題。采取“請上來”提、“發下去”問、“走出去”訪、“坐下來”談等方式，深入基層，深入群眾，認真查找問題，通過不同層面、不同渠道廣泛征求意見，問計于民，問需于民、尋策于民。共征求到六個方面意見建議236條。在梳理匯總的基礎上，鎮黨委結合征集到的問題、意見和建議，對近年來貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題進行深入的分析檢查和反復討論研究，歸理出了六個方面的突出問題。

（一）產業結構不盡合理，農民增收渠道不夠寬。

2009年底，全鎮農民人均純收入4516元，但僅勞務收入占近60%，經濟作物收入占20%，養殖業收入占15%，其他收入占5%。勞務輸出是當前農民增收的主渠道，農業和其它純收入所占比重少。主要是農業主導產業、知名產品的規模不大，特色優勢不明顯，傳統產業和品種仍占主導地位，普通品種多；農業基礎還比較薄弱，抵御自然災害的能力不強，現代設施農業發展處于起步階段，農業產業化程度較低，農民的大部分收入來自傳統產業。這些問題的存在，反映出鎮黨委領導經濟發展的能力與科學發展觀的要求還有差距，如何將現有的特色優勢產業做大、做強，進一步拓寬農民增收渠道，切實增加農民收入，是擺在鎮黨委面前的重大而緊迫的課題。

（二）農業基礎比較薄弱，發展還后勁不夠足。

一是農產品加工業發展緩慢，農業抵御市場風險的能力差，農產品銷售難的問題突出；農牧業投入不足，資金保障不到位等，發展的速度不快。

二是部分農業基礎設施老化，灌溉設施的配套、險段堤防的修筑等基礎設施建設迫在眉睫；農業產業化經營水平較低，農民的組織化程度不高，農業新技術推廣和應用的綜合效益不高；影響了農業產業化、規模化經營的形成。加強農民教育培訓的方式方法不夠靈活，培育新型農民任重而道遠。三是村集體經濟收入薄弱，難以起到組織帶領群眾致富的作用。全鎮16個村有一定經濟收入的村不多。這些問題的存在，說明我們統籌發展的意識還不夠強，加快農村經濟發展，逐步推進城鄉一體化建設，是我們必須面對、深入研究、認真解決的一個重大課題。

（三）城鎮規劃相對滯后、管理水平不夠高。

一是城鎮重建設、輕規劃的問題尚未得到根本解決。在城鎮建設中存在邊建設、邊規劃，建設牽著規劃走的問題，造成城鎮基礎設施建設水平依然較低，服務功能仍不完善，削弱了集鎮對農民的吸引力。二是集鎮管理方式粗放，管理體制不順。我鎮集貿市場比較發達，人流、物流集中，但專業化管理、市場化運作的長效機制還沒有形成，致使違章占道、亂擺亂放、亂停亂靠等頑癥還未得到根除，集貿市場和部分小街小巷環境狀況較差,制約了城鎮管理水平的提高。村民的文明素質有待進一步提升，發動群眾參與城鎮建設和管理不夠。三是農村規劃建設和管理不夠到位，村莊建設標準不高，舊村莊改造步伐緩慢，與新農村建設的要求還有較大差距；一些農民的落后觀念亟待轉變，亂堆亂放、臟亂差現象比較突出，環境衛生長效管理機制有待于健全完善。

（四）解決民生問題難度大，重點項目爭取不夠多。

鎮黨委政府不斷加大項目爭取和招商引資力度，爭到了一定項目，引進了一些資金，但對一個農業大鎮來說，僅僅是杯水車薪，與日益加快的發展不同步、不合拍，一些重大項目建設缺乏資金投入，農業產業化的發展沒有龍頭企業做保障，改善事關農田水利設施建設、群眾行路難等群眾期盼的民生工作難度很大，經濟與社會發展不協調。以上問題的存在，在一定程度上說明民本意識樹得不牢，這就要求我們必須堅持以人為本，加快社會事業發展，帶動和實現經濟的又好又快發展。

（五）部分干部思想觀念比較落后，干事創業的決心和魄力不夠大。

一是思想觀念還不解放。部分領導干部對科學發展觀的認識還不充分，對當前經濟社會生活中出現的一些新情況、新問題，仍習慣于指令式指導、憑經驗辦事，研究得不夠深、不夠透、不夠細。二是工作方式方法還比較陳舊。在履行職責上，有時自覺或不自覺地沿用陳舊的思維模式，習慣用直接管理方式去管理間接的事務，用單一的服務手段去服務群眾的問題，用管制性方式去開展服務性的工作。三是爭先進位勇于創新的意識不濃。在工作方面，有只顧目前、不顧長遠，只求過得去，不求過得硬的思想，致使工作站位不夠高，大膽創新、爭創一流的意識不夠強烈，干大事業、求大發展、創大業績的決心和魄力不足。同時，由于一些公務員的素質、技能與服務型政府的要求不相適應，宗旨意識、服務意識淡薄。

（六）基層組織建設基礎薄弱，駕馭科學發展的能力不夠強。

一是鎮領導班子領導科學發展的能力素質有待進一步提高，干部的培養教育、獎懲激勵、監督約束機制不夠完善。二個別農村黨支部領導核心作用弱化；農村強壯勞動力大量外出，村級后備干部后繼乏人，村干部隊伍嚴重老化，特別是部分農村基層干部的工作水平和工作方式需要下大力改進提高，在實施全鎮重點工程項目和新農村、小康示范點建設過程中出現信心不足、魄力不大、為民辦實事的積極性不高等問題。三是基層黨風廉政建設還有差距。少數村涉及經濟和重大事項開支公開不及時、不到位，群眾的知情權、參與權、監督權得不到有效保障；有的民主管理和民主決策制度不健全，不按制度和程序辦事；有的財務管理制度化、規范化水平不高。這些問題，雖然屬于共性問題，但需要引起我們高度重視，要對新形勢下如何加強基層組織建設，以改革創新的精神推進黨的建設做深入細致的研究。

四、以深入剖析為抓手，實事求是的找準制約我鎮發展存在問題的原因和癥結

深刻分析存在的問題和不足，我們感到，除了我鎮在產業結構調整不合理、農業基礎薄弱等客觀原因外，更多的是我們在主觀上還存在許多與科學發展觀不相適應的舊觀念、舊思維。歸納起來，主要有以下四點：

（一）對科學發展觀的學習理解和把握不系統不深入。幾年來，盡管采取多種形式對科學發展觀進行了學習，總體而言，對科學發展觀是非常堅定并努力學習與貫徹執行的，但在學習過程中仍然不夠系統、不夠深入，對科學發展觀的內涵和精髓把握上還有欠缺，思想觀念和思維方式還不完全符合科學發展觀的要求，尚未完全達到“入耳、入腦、入心”，沒有完全做到真懂、真用。主要是：在處理經濟發展速度與產業結構調整的關系上，只重視了為完成任務而完成任務，存在著重快輕好的問題；在處理經濟發展與人的全面發展的關系上，有時一味地強調經濟發展，政治、文化、社會發展相對弱化，存在著重物輕人的問題；在處理當前與長遠的關系上，著眼長遠規劃不夠、用發展的眼光認識研究問題的自覺性不強，存在著重近輕遠的問題。

（二）思想解放的程度還不符合科學發展觀的要求。近年來，隨著我鎮經濟的快速發展，思想解放的程度相對趨緩，自滿思想在部分黨員領導干部當中滋生，工作中重經驗、輕實踐，以慣性思維推動工作，習慣于在已知的老路上徘徊。沒有跳出霍城看外面的意識，存有小富即安，小績即喜的思想。雖然看到與縣市外發達鄉鎮的巨大差距，但奮起直追甚至趕超的壓力不大、勇氣不足、舉措不硬。面對新形勢、新任務，思想解放程度與上級要求、群眾企盼以及先進地區相比還明顯滯后，由思想解放形成的意識創新還沒有及時體現在工作之中，特別是科學發展、跨越發展的意識雖然強烈，但還缺乏根本動力和得力舉措。

（三）工作作風還存在不適應科學發展觀的要求。對如何推進科學發展在理念、模式、路徑方面研究得還不夠深入透徹，不善于運用科學發展觀的方法論研究問題，謀劃工作，指導工作。一是謀劃工作缺乏長遠眼光?？傆X得我們只要把縣上下達的任務完成好就行了，思想、工作方面比較關注當前既得利益，對如何促進全面協調可持續發展措施還不多。二是研究問題深度不夠。在把科學發展觀轉化為有效工作舉措方面有一定差距，對經濟社會發展中深層次的矛盾和問題，調查研究得不夠深入。特別在培育壯大特色產業發展等方面，缺乏深入研究和有效抓手。三是統籌協調的力度不大。在決策上，以科學規劃指導實踐的本領還欠“火候”，創造性地貫徹黨的路線方針政策的本領不夠強；在執行力上，把思路變為部署、部署變為行動的效率不高，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，有效解決突出矛盾的本領有待進一步提高。

（四）機制體制還不適應科學發展的要求。近年來，面對發展中的一些矛盾和問題，雖然我們建立了一些有效機制，但總體看，體制機制創新成果還不夠顯著，有時習慣于就事論事解決個性問題，從體制機制上著眼，通過完善制度解決共性問題意識不強。主要體現：在建立健全符合科學發展觀的產業發展導向機制上，有的在執行過程中隨意性較大，有的沒有很好地體現在實際工作中，規劃的導向作用沒有得到充分發揮；在建立健全符合科學發展觀的長效體制機制上，如何加強領導班子思想政治建設、加強農村基層黨建、加強農村基層黨風廉政建設等方面，需要認真分析研究。

五、以科學發展觀為指導，今后努力的方向和改進措施

針對學習調研和分析檢查中發現的一系列問題和征求到的意見建議，鎮黨委查漏補缺、理清思路，完善措施，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步增強科學發展意識，進一步提高科學發展能力，進一步破解科學發展難題，進一步創新科學發展體制機制，繼續狠抓特色產業建設、基礎設施建設、城鎮開發建設、和諧社會建設四大重點，堅持抓黨建、興產業、爭項目、強服務、做示范、促增收、保穩定的工作思路，抓住重點，把握關鍵、推動全盤，促使各項工作邁上新水平。

（一）堅持科學發展觀為統攬，在解放思想上下功夫。

要堅持把解放思想貫穿于學習實踐科學發展觀活動的始終，教育引導全鎮黨員干部，不斷解放思想，轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，使黨員領導干部思想得到升華，行為更加自覺，目標更為明確，真正使科學發展觀目標要求地方化、具體化。要堅決破除增長即發展的觀念，樹立好字優先的理念、統籌兼顧的理念、科學執政的理念，不斷增強以人為本、全面可持續發展的意識；要堅決破除“安于現狀、不思進取”的思想，樹立“敢為人先、爭創一流”的創新意識。不斷增強在市場經濟條件下“想干事、會干事、干成事”的能力；堅決破除按部就班、四平八穩、畏難消極的思想狀態，樹立自加壓力，拼搏進取，開拓創新的理念；要堅決破除等靠要思想，大力弘揚領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的精神，轉變群眾落后的思想觀念，走科學發展的路子；轉變習慣性的生活方式，走文明發展的路子；轉變靠天吃飯的觀念，走以人為本的發展路子，把群眾思想引導到黨委政府的決策和發展部署上來，引導到全縣實施追趕戰略和實現跨越式發展上來，找準突破口，破解發展難題，理清發展思路，明確發展方向，實現發展目標，推進霍城科學發展、跨越發展。

（二）堅持以項目建設為支撐，在解決民生問題上求突破。實現科學發展，就是一切發展為了人民，就是要人民群眾共享發展成果，加快發展必須把解決民生問題作為執政新理念，作為學習實踐活動的出發點和落腳點，貫穿到各項工作始終，借項目實施改變基礎設施落后面貌，切實解決群眾急切、期盼的問題。一是要明確大力爭取項目和資金是加快全鎮發展，解決民生問題的重大舉措。xx要發展，要改變落后面貌，解決事關民生的熱點難點問題，就要靠大建設、大投入，沒有投入，沒有項目的支撐就很難解決群眾所盼所想的問題；二是超前謀劃，建立項目儲備庫。定出遠景規劃和近期目標，要明確哪些是已具備建設條件的項目，哪些是還不具備建設條件的項目，哪些是后續要謀劃申報的項目，要努力提高項目謀劃和申報的速度和效率，成熟一個，申報一個，爭取資金到位一個。三是加大項目建設力度。力爭投資2400萬的xxx水庫項目明年開工建設，盡早解決群眾澆水難的問題，同時將繼續把農田水利設施建設、村村通道路建設等事關民生問題的項目作為重點項目爭取，力爭做到發展成果惠及于民。

（三）堅持以產業結構調整為重點，在拓寬群眾增收渠道上做文章。從調研結果來看，全鎮大部分農民以種植、養殖、勞務輸出等收入為主，增收的渠道較窄，針對這一現狀，立足實際，廣辟渠道，農民增收的問題會逐步解決。一是要引導農民在轉變觀念中求增收。首先要樹立市場觀念，引導農民走向市場、研究市場、依靠市場，根據市場需求安排農業生產；其次要樹立效益觀念，由過去的“產量型”的傳統農業向經濟效益型的現代農業轉變，向特色精品要效益；再次，要樹立多渠道增收觀念。由單純種植向多種經營，尤其向二、三產業方面發展、廣辟財路，實現多渠道增收。二是要引導農民在結構調整中促增收。由注重抓數量、速度、生產向抓質量、效益、加工轉變。在“五大產業”上重點求“精”。三是引導農民在勞務輸轉中擴增收。實行“內轉”與“外轉”結合，“苦力型”與“技能型”結合，長期輸轉與短期輸轉相結合，有組織輸轉與分散輸轉結合。

（四）堅持以小城鎮建設為龍頭，在發揮集鎮輻射帶動作用上上水平。要充分發揮小城鎮的輻射帶動作用，加快小城鎮建設步伐，帶動全鎮各項事業全面發展。一是高起點規劃。以鎮政府駐地西關村為中心，建成物流中心一條街，商品交易市場，公用汽車站，垃圾處理廠，休閑娛樂廣場等基礎工程。同時要帶動東、西關的新農村建設工作。二是高標準建設。要做到建房、電力、廣場、市場、綠化、亮化、道路、供排水通盤考慮，不搞短期行為，量力而行，盡力而為，能快則快，力求標準高、要求嚴，建成美觀實用的現代化小城鎮。三是嚴要求管理。進一步加大鎮環保站、環衛所的工作職能，完善管理制度，規范管理運行機制，形成市場化運作的長效機制，根除集鎮違章占道、亂擺亂放、亂停亂靠等現象，徹底改變集貿市場和部分小街小巷環境臟亂差的狀況。四是全方位招商。招商引資，吸納外地客商投資建設是解決小城鎮建設資金不足的一條重要途徑。實行政府投資與社會投資相結合，樹立“面向市場，依靠社會”的籌資新觀念，積極拓寬融資渠道，加快建設進度。

（五）堅持以加強黨的建設為根本，在增強科學發展本領上見實效。

一是加強領導班子建設。認真貫徹民主集中制，不斷改進工作方法，增強科學決策、領導科學發展、解決實際問題、做好群眾工作、統籌協調、改革創新“六種本領”，努力將鎮黨委、政府班子鍛造成科學發展的先鋒、團結務實的楷模、民主決策的表率。首先把對科學發展觀的學習作為領導干部的政治責任、人生修養、自覺追求，切實增強學習的自覺性和主動性，努力做到真學真懂真信真用。堅持理論中心組學習、外出考察、集中研討等有效形式，在提高理論學習的系統性、針對性、實效性上下功夫，在形成良好學習風氣上定措施，在運用科學發展觀指導工作實踐上求實效，努力使思維方式和思想觀念由傳統思維模式向創造性思維轉變。其次著力轉變作風，深入基層，解決群眾關心的熱點難點問題。對鎮黨委、政府承諾要辦的實事、好事，集中時間、集中力量抓緊解決；對今后一個時期要給群眾解決難題和實事，明確目標，分解責任，限期解決。再次進一步增強憂患意識、責任意識、大局意識，大力弘揚艱苦奮斗、求真務實作風。從鎮黨委、政府班子做起，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解決問題，帶頭訪貧問暖，帶頭服務群眾，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風謀劃工作，推動落實，促進發展，努力引領霍城步入科學發展、和諧發展、跨越發展的軌道。二是加強干部隊伍建設。積極探索健全和完善符合科學發展觀要求的干部實績考核評價體系，堅持以實績看干部，切實把想干事、會干事、干成事、不出事的干部任用到重要的崗位上來。加強后備干部隊伍建設，加大培養村級優秀年輕干部的選拔力度。三是加強基層組織建設。首先是抓機制，不斷規范村級工作程序。把“雙學雙比”、“聯戶訪民辦實事”和黨員設崗定責等活動開展作為一項長效機制確定下來，堅決落實年初“承”諾、年中“履”諾、年末“亮”諾制度；其次是抓培養，發展壯大黨員隊伍。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，積極從致富帶頭人、退伍軍人、科技示范戶中培養入黨對象，并有意組織他們參加黨課學習，安排任務，成熟一個發展一個，為黨組織吸收新鮮血液；再次是抓典型，激發村干部工作的積極性和主動性。按照“一定三有”的要求，嚴格村干部績效考核，進一步健全村干部管理制度和村干部述職評議制度，使村社干部的服務意識、責任意識、創新意識進一步提升；最后是抓創新，積極推行“四議兩公開”工作法。增強村級事務的透明度，使黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。四是加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實落實好領導干部個人重大事項報告和干部誡勉談話等各項規定，加強廉政文化建設，建立健全監督的長效機制，做到干干凈凈做人，踏踏實實干事，以優良的黨風促政風帶民風。

（六）堅持以統籌發展為目標，在構建和諧社會上求推進。

統籌發展，構建和諧社會，必須創新工作方法，采取行之有效的措施來推進這項工作。首先是要加強組織領導，把“三農”工作擺上鎮黨委、鎮政府的重要議事日程，堅持每季度召開一次專題會議，研究和安排“三農”工作。堅持做到“一把手”抓，要抓住重點，攻克難點；抓住典型，帶動全局。堅持抓“一把手”，就是要抓基層、抓技術骨干、抓產業帶頭人，提高他們帶頭致富、帶動群眾共同致富的“雙帶”能力，特別是要提高他們妥善處理人民內部矛盾、穩定農村生產生活秩序、構建和諧社會的能力。其次是要提高服務水平。由原來的重管理變為重服務，由原來被動的“要我服務”變為主動的“我要服務”，從而，樹立強烈的責任意識、服務意識。改變過去主要依靠行政手段的傳統做法，提高綜合運用經濟、法律、行政手段服務科學發展、構建和諧社會的水平；改變直接指揮生產經營活動的習慣做法，充分尊重群眾意愿，努力提高社會化服務的水平；改變憑主觀意志辦事的隨意做法，提高依法行政的水平；改變強迫命令的簡單做法，提高對群眾進行政策引導、典型示范、說服教育的領導水平，努力實現好、維護好和發展好廣大群眾的根本利益，推動和諧社會建設。我們要以改革的勇氣，以創新的精神，統籌發展各項社會事業，讓群眾享受更多的社會發展成果。在精神文明建設上，以開展活動為載體，以創建文明鎮村為目標，促進文明新風的形成和發展，努力提高精神文明工作水平。在社會治安綜合治理上，按照“三有、四抓、五到位”的方針，鞏固禁毒成果，維護好社會穩定。

開展深入學習實踐科學發展觀以來，全鎮廣大干部和群眾積極參與，對如何開展好活動和推動科學發展提出了許多寶貴的意見和建議，鎮黨委、政府領導班子向大家表示衷心的感謝。在學習實踐活動的第三階段，我們將針對查擺出來的突出問題，科學制定方案，認真抓好整改，以更加科學的理念，更加飽滿的熱情、更加務實的作風，團結帶領全鎮人民為加快我鎮科學發展步伐，為爭當科學發展排頭兵作出更大的貢獻。