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科學發(fā)展觀是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，其核心是以人為本，而所謂堅持以人為本，就是要始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。因此，這就要求我們在城市管理過程中要樹立和落實科學發(fā)展觀，以構建和諧社會為目標，把提高城市管理水平和維護廣大人民群眾的根本利益結合起來，走依法管理與和諧管理相互結合的新路子。

一、確立科學的城市管理思想

科學的城市管理思想，就是圍繞建設美好萬源的總目標，適應城市前進發(fā)展的步伐，時刻更新觀念，革除因循守舊的陳腐意識，結合萬源實際，有所超前，有所創(chuàng)新，有所突破。

1、確立科學的城市管理思想，首先是要堅持以城市發(fā)展為中心。作為城市管理部門，必須要緊緊圍繞經濟發(fā)展這個長遠戰(zhàn)略目標，牢固樹立“推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的觀念，立足增加城市亮點、提升城市品位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮區(qū)域環(huán)境的“強磁場”效應，凸現(xiàn)地方投資新優(yōu)勢，進而匯聚人力、物力、智力和財力，助推地方經濟發(fā)展。

2、確立科學的城市管理思想，其次是要樹立以人為本的城管理念。以人為本，是科學發(fā)展觀的關鍵所在，也是城市管理工作的出發(fā)點和落腳點。所以貫徹以人為本的城管理念，就是要在堅持以人為主體、以人為前提的基礎上，著力解決城市居民的衣食住行等問題，尤其是弱勢群體的就業(yè)、謀生等問題。作為扎根本土的“弱勢經濟”，其在活躍地方經濟的同時，也是城市居民不可缺少的一部分，必須要考慮其存在的合理性，決不能一味強調取締、清理，要進行規(guī)范管理，做到市容與繁榮的協(xié)調統(tǒng)一。

3、確立科學的城市管理思想，最后是要因時、因地制宜。當前，隨著城市化進程快速推進，人口集聚城區(qū)，隨之帶來的人流物流量也集聚增大，不可避免給城市管理提出了新要求，這就迫切需要適時適地的在管理體制、機制、方式方法以及人員配置上進行調整，做到與時俱進、同步發(fā)展，決不能脫離地區(qū)實際和時展的要求搞“效仿管理”和“超前管理”。

二、建立科學的城市管理體制

城市管理是一項長期性、復雜性的社會任務，只有起點、沒有終點，不可能一蹴而就，要想真正實現(xiàn)“全面覆蓋、長效管理”這個目標，必須在治標的基礎上，積極推進城市管理運行機制、管理方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)標本兼治。

1、建立科學的城市管理機制，必須部門聯(lián)動、齊抓共管。因城市管理工作的廣泛性、經常性、長期性、動態(tài)性、復雜性等特點，城市管理工作不是哪一級政府、哪一個部門能夠獨立完成的。所以城市管理工作必須從現(xiàn)實和科學的角度出發(fā)，堅持在各司其職、各負其責的前提下，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齊心協(xié)力、多管齊下打好總體戰(zhàn)。首先是作為地方政府要將行政處罰權進行集中，明確城市管理部門的“帶頭”地位，賦予其市容管理的指導權和監(jiān)督權，避免“看得見的管不著”情況的發(fā)生和推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；其次是各單位、部門要明確專人負責，抽調人員全面參與城管部門的日常管理工作，便于統(tǒng)一指揮調度；三是要聯(lián)合各單位、部門，經常性開展各類市容環(huán)境綜合整治，形成市容常抓不懈、環(huán)境居高不下的良性管理局面。

2、建立科學的城市管理機制，必須剛柔并濟、管教結合。首先必須要以科學發(fā)展觀和以人為本為原則，在管理過程中要樹立管理就是服務、執(zhí)法就是幫助的思想，要通過柔性的執(zhí)法方式將問題解決。但是在進行人性化管理的同時，我們必須要保障在堅持法制的前提下維護社會和諧，絕不能降低管理標準、淡化法律的嚴肅性，更不能讓少部分善于“鉆空子”、只圖私利、明知故犯、屢教不改、經常與城管執(zhí)法人員“打游擊”的不法分子逃避法律的懲處，尤其是對肆無忌憚而又無視城管法規(guī)的個別人員，絕不能講情面，必須要嚴懲重處,否則就等于姑息、放縱。

3、建立科學的城市管理機制，必須全面統(tǒng)籌、協(xié)調管理。全面協(xié)調可持續(xù)，是科學發(fā)展觀的基本主線，也是城市管理的主要內容。所以，城市管理必須要與經濟社會發(fā)展的進程相一致，與城市可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調。一是要處理好點面、內外之間的關系。在管理過程中既要提高主次干道、繁華地段等窗口區(qū)域的城市品位，同時也要兼顧背街后巷、城郊結合部以及農村環(huán)境衛(wèi)生的改善。二是要處理好市容與繁榮之間的關系。繁榮與市容相互促進、和諧統(tǒng)一，對占道經營、設置門頭廣告這些有利于繁榮市場、促進經濟發(fā)展，但又或多或少會對市容造成影響的行為，既不能“一棒子打死”，也不能放任自流，要結合實際情況分類管理、區(qū)別對待。三是要處理好短期行為與長遠利益的關系。對符合部分人眼前利益、能帶來短期效益，但影響城市長效管理的短期行為，要正確分析、堅決制止，使城管工作更加科學化、規(guī)范化，減少城市管理的成本，實現(xiàn)城市的和諧發(fā)展。

三、提高科學的城市管理水平

1、提高科學的城市管理水平，必須增強依法行政能力。一是要講究語言執(zhí)法藝術。語言接觸是執(zhí)法活動的第一接觸，更是同當事人進行溝通、取得當事人理解配合和獲得周圍市民支持的一種有效手段，恰當?shù)奈拿饔谜Z，不但是個人素質與修養(yǎng)的集中體現(xiàn)，而且可以增進與相對人之間的距離，所以要切忌使用有傷當事人自尊和感

情的語言，要和風細雨、有理有節(jié)的進行教育引導，化解執(zhí)法矛盾。二是要講究行為執(zhí)法藝術。冷靜的態(tài)度、耐心的聽講、細致的分析，是避免矛盾激化、保證執(zhí)法活動有序進行的重要方法，要善于從當事人的爭辯、陳述中分析當事人的心理想法，進而根據(jù)不同情況做出不同處理，或者情感感化，或者說理教育，或者依法強制處理。三是要公平公正辦案。在執(zhí)法活動中，執(zhí)法人員對各類各種違法行為的處理處罰結果要把握適當，既要嚴格依法辦事，又要注意尺度的把握，要牢牢掌握當事人的違法行為必須得到改正這一原則，對當事人的違法行為果斷作出處理，以保證執(zhí)法效果的實現(xiàn)，在執(zhí)法活動中忌濫用權力，忌處罰隨意性。

2、提高科學的城市管理水平，必須提高市民整體素質。人是城市活動的主體，也是城市管理的主體，市民素質（衛(wèi)生習慣、文明意識、法制觀念）的高低直接決定城市管理方式、水平和成效，所以必須在提高市民法治觀念和城管意識上狠下力氣。一是要在教育中提高。要建立經常化、制度化的學習和培訓制度，有步驟地對內部工作人員進行深入廣泛的社會公德教育，提高市民文明素質；二是要在環(huán)境中陶冶。要通過加強城市管理，營造優(yōu)美的生活環(huán)境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，春風化雨，點滴入土，逐步告別不文明行為和習慣；三是要在參與中養(yǎng)成。要廣泛開展群眾性的精神文明活動，使人們在參與中逐漸形成新的思維方式和行為方式，增強公德意識、責任意識；四是要在約束中強化。要通過加大各種法規(guī)的執(zhí)法力度，查處不文明行為和違章行為，使講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序的良好習慣和行為，通過管理和約束得以規(guī)范、鞏固和強化。

3、提高科學的城市管理水平，必須加大宣傳報道力度。宣傳是增進理解、加強溝通的最佳途經，耳聞目染的宣傳勢必會起到潛移默化效果。所以必須充分利用媒體和多種宣傳形式，構建立體化宣傳格局，利用圖像、聲音、文字宣傳城市管理的法律法規(guī)、典型經驗以及先進人物和先進單位的先進事跡，將城管工作社會化、公眾化，增進與群眾之間的距離，消除隔閡與誤解。同時要開辟電視、報紙、網絡曝光專欄，對違規(guī)違章行為進行公開曝光，根據(jù)相關條例指出存在問題，尤其是對惡性的違規(guī)違章案件和屢教不改的違規(guī)者，要狠抓狠管，加以懲戒，增強城管法規(guī)的權威性。