導語：科學發(fā)展觀動員暨培訓會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央和省、市委有關(guān)會議、文件精神，對我縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進行動員和部署。剛才，志祥同志宣讀了《第二批開展學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，對我縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作了安排，明確了工作任務和目標要求。后面，市委指導檢查組組長**同志還要作重要講話，我們要認真學習貫徹。下面，我根據(jù)縣委常委會研究的意見，講四個方面的問題。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的**作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是全黨政治生活中的一件大事。去年9月以來，第一批學習實踐活動取得了明顯成效。3月16日和19日，省委和市委分別召開會議，對第一批學習實踐活動進行總結(jié)，對第二批學習實踐活動進行了動員部署。我們要認真學習領(lǐng)會省市會議精神，充分認識開展學習實踐活動的重大意義，切實增強政治責任感和歷史使命感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來。

第一，開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。思想理論建設是黨的建設的根本。我們黨是一個善于進行理論創(chuàng)新的黨，也是一個高度重視理論武裝的黨。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，繼承和發(fā)展了我們黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，創(chuàng)造性地提出了科學發(fā)展觀。黨的**又進一步闡明了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，確定了科學發(fā)展觀的歷史地位和作用?？茖W發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。這一重大戰(zhàn)略思想，具有深厚的思想內(nèi)涵、理論淵源、實踐依據(jù)和群眾基礎。

思想是行動的先導，一個先進的政黨必須要有科學的理論來武裝，開辟偉大的事業(yè)必須要有科學的理論來指導?？茖W發(fā)展觀提出六年多來，越來越凝聚起推動發(fā)展的強大動力，越來越顯示出自身強大的真理力量，越來越得到全黨全國各族人民的衷心擁護，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，起到了巨大的指導和推動作用。實踐證明，認真學習、深入實踐科學發(fā)展觀，是我們必須長期堅持和緊抓不放的重大政治任務。只有深入學習實踐科學發(fā)展觀，才能更清醒地認清形勢、把握大局，才能不斷地與時俱進、改革創(chuàng)新，才能更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民，在實踐科學發(fā)展觀中提升各級黨組織的執(zhí)政能力，在構(gòu)建和諧中保持和發(fā)展廣大黨員的先進性，使各項工作更加符合科學發(fā)展的要求。

第二，開展學習實踐活動，是做到逆風飛揚、實現(xiàn)“三?！钡默F(xiàn)實需要。兩年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持把上級要求與和縣實際相結(jié)合，又好又快地推進跨越式發(fā)展，不斷取得新的成效。2007年，和縣獲得了安徽省投資環(huán)境十佳縣、長三角最具投資價值縣、中國最佳休閑旅游縣稱號。去年，我們戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出效益較好、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好態(tài)勢，有6項主要經(jīng)濟指標增幅超過全省、全市平均水平，在全市四項工作綜合考評中，取得了兩項第一、兩項第二的歷史性好成績。今年1至2月份，全縣從低谷中走出來，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1.41億元，同比增長26.1%，固定資產(chǎn)投資完成1.52億元，增長43.7%，財政收入8653萬元，增長3.3%?？梢哉f，過去的兩年，是和縣綜合經(jīng)濟實力快速提高、城鎮(zhèn)面貌大幅改善、各項社會事業(yè)全面發(fā)展的兩年，也是和縣對外形象和影響得到快速提升的兩年。

但我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。經(jīng)濟總量不夠大，綜合實力不夠強，發(fā)展質(zhì)量不夠好，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級的任務還十分艱巨；群眾收入水平不高，改善民生工作任重道遠；經(jīng)濟社會之間、城鄉(xiāng)之間、各鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡的問題還比較突出，推進城鄉(xiāng)一體化的任務繁重。今年是建國60周年，是我縣推進城鄉(xiāng)一體化的起步之年，也是面對新形勢、應對新挑戰(zhàn)、邁出新步伐、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年；今年重大活動多、敏感點多，因經(jīng)濟發(fā)展困難引發(fā)的不穩(wěn)定問題時有發(fā)生，維護社會穩(wěn)定的任務十分繁重。越是面臨新的挑戰(zhàn)，越是在困難的時候，越需要科學發(fā)展觀的指引。解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，應對當前嚴峻經(jīng)濟形勢，做到逆風飛揚，圓滿完成“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項任務，要求我們必須把經(jīng)濟社會納入科學發(fā)展軌道，堅定戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，努力在應對挑戰(zhàn)中把握機遇，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動，在開拓進取中增創(chuàng)優(yōu)勢，確保實現(xiàn)今年“三?！蹦繕耍苿尤h經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三，開展學習實踐活動，是提高全縣黨員干部整體素質(zhì)的迫切需求。實現(xiàn)跨越發(fā)展，建設和諧和縣，關(guān)鍵在于用科學發(fā)展觀的理論創(chuàng)新成果武裝全黨，關(guān)鍵在于提高各級黨組織的執(zhí)政能力和黨員隊伍的整體素質(zhì)。當前，我縣黨員干部隊伍主流是好的，各級黨組織是有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的。但是，也確有一些黨組織的領(lǐng)導能力和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不完全適應，一些黨員干部的思想觀念和能力素質(zhì)與黨的先進性要求不完全符合，極少數(shù)干部宗旨意識、大局意識、責任意識、憂患意識不強；缺乏謀劃和推動科學發(fā)展的知識和本領(lǐng)，缺乏科學發(fā)展的干勁和闖勁，缺乏改革創(chuàng)新的勇氣和銳氣，缺乏運用改革創(chuàng)新舉措破解發(fā)展難題的能力。

從“黨員干部受教育”方面看，有的思想道德素質(zhì)不高，是非觀念淡薄，價值觀不正確；有的事業(yè)心不強，不是把和縣的發(fā)展放在首位，而是只關(guān)心個人利益、小團體利益；有的心浮氣躁，精神不振，工作上不是爭先進位，而是得過且過，不思進取；有的急功近利，牢騷滿腹，干事為升遷，只講干了多長時間，不講干了多少事、作了多少貢獻，公開伸手要官，大有人在；有的工作不實，見矛盾躲、見困難讓，抓工作浮在表面，遇到問題往上推；有的不講原則，該講的話不講，該抓的事不抓，不是敢抓敢管，而是好人主義，怕得罪人，為個人患得患失的意識很濃；有的在班子內(nèi)部鬧矛盾、搞內(nèi)耗；有的鋪張浪費，甚至貪污受賄，等等。

從“科學發(fā)展上水平”方面來看，有的對科學發(fā)展觀認識不全面，理解不透徹，思考不深入，工作摸不準著力點，找不到又好又快的突破口；有的對發(fā)展不快、發(fā)展不好的縣情認識不深，不想“快”，也“快”不了；有的能力不適應，“快”就“好”不了，抓了速度卻忽視了質(zhì)量和效益，抓了經(jīng)濟發(fā)展卻忽視了環(huán)境保護，抓了發(fā)展卻忽視了改革和穩(wěn)定，抓了經(jīng)濟社會發(fā)展卻忽視了政治保障，抓了具體工作卻忽視了體制機制的完善，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，不具備全面抓工作的能力，等等。

從“人民群眾得實惠”方面來看，有的深入實際、聯(lián)系群眾熱情不高，到基層調(diào)查研究興趣不濃，腳步邁不下去，身子沉不下來；有的對群眾利益關(guān)心不夠、對群眾的困難感受不深，為群眾排憂解難主動性不強、幫助群眾增收致富辦法不多；有的對改善民生的工作重視不夠、抓得不力，農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工工資、涉農(nóng)負擔等方面仍然存在問題，等等。

這些情況雖然出現(xiàn)在少數(shù)地方和部門，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但足以說明，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，十分必要，十分緊迫，是中央和省、市委的要求，更是我們自身的需要。我們一定要增強責任感、使命感和緊迫感，力求通過這次學習實踐活動，進一步增強各級班子和干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力、駕馭復雜局面的能力、應對突發(fā)事件的能力和做好群眾工作的能力，使全縣廣大黨員干部整體素質(zhì)，更加符合科學發(fā)展觀的要求，從而為推動全縣科學發(fā)展、和諧發(fā)展，奠定良好的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、扎實推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，自上而下分三批進行。根據(jù)中央和省、市委部署，我縣各級黨組織和黨員參加第二、第三批學習實踐活動。第二批從今年3月到8月，第三批從今年9月到明年2月。為了把我縣的學習實踐活動開展好，縣委已經(jīng)制定了關(guān)于開展學習實踐活動的《實施意見》，以及第二批學習實踐活動的《實施方案》，材料已下發(fā)，所有參學單位都要按照要求，結(jié)合實際，扎實工作，不折不扣，務求實效。

一是在指導思想上：要高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，將其作為正確道路來堅持，作為科學理論來運用，作為共同理想來追求。圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，這是學習實踐活動能否取得實效的重要標志。明確三個著力點，就是著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制。

二是在主要原則上，要堅持四條原則，就是堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、堅持正面教育。這四條原則是總結(jié)我們多年來開展集中教育活動經(jīng)驗的重要成果，必須自始至終把握好、貫徹好、落實好。

三是在目標要求上，要達到四項目標，就是提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展。其中，提高思想認識是基礎，解決突出問題是重點，創(chuàng)新體制機制是關(guān)鍵，促進科學發(fā)展是目的。具體到每個部門、每個單位，都要從實際出發(fā)，實事求是地確定自己的目標，防止目標定得過高或過低，以確保既定目標通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。

四是在方法步驟上，要抓好三個階段六個環(huán)節(jié)的工作。

學習調(diào)研階段，重點抓好學習調(diào)研、解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)，要組織全體黨員進行解放思想討論，重點就什么是科學發(fā)展，要不要科學發(fā)展，能不能科學發(fā)展，會不會科學發(fā)展等重大問題，形成共識。

分析檢查階段，重點抓好召開專題民主生活會、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)，各級領(lǐng)導班子要廣泛征求各方面的意見，突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路這個重點，形成分析檢查報告，并組織黨員、群眾進行評議。分析檢查報告和評議結(jié)果，要在一定范圍內(nèi)公布。

整改落實階段，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)，要集中力量解決一些通過努力能夠解決的問題，辦成一些群眾迫切希望辦的實事。要按照科學發(fā)展觀的要求，認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作，逐步形成保障和促進科學發(fā)展的制度體系。

各級各部門要找準工作的切入點，注意各個環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)系和相互銜接，堅持進度服從質(zhì)量，以每個環(huán)節(jié)的高標準保證整個活動的高質(zhì)量。學習實踐活動基本結(jié)束時，要認真做好總結(jié)工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報，進行滿意度測評，進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題，繼續(xù)得到有效解決，不斷鞏固和擴大活動成果。

三、努力把貫徹落實科學發(fā)展觀提高到新水平

開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合和縣實際，找準貫徹落實的結(jié)合點和著力點，緊緊圍繞主題，突出實踐特色，認真解決問題，切實在學習中深化認識，在實踐中推進又好又快跨越式發(fā)展。就開展好這次學習實踐活動，我強調(diào)四點，即一個主題、兩項任務、三個問題、四個目標。

（一）圍繞一個主題。完成這次學習實踐活動的各項任務，關(guān)鍵要確定符合實際的活動主題。經(jīng)過研究，縣委決定把“邁出科學發(fā)展新步伐，實現(xiàn)和縣跨越新目標”作為活動的主題。這一活動主題，既體現(xiàn)了和縣現(xiàn)階段的特點，又保持了全縣“13456”發(fā)展思路以及“翻番、爭先”目標的連貫性、一致性，更展現(xiàn)了和縣充滿信心、奮力崛起、實現(xiàn)新跨越的迫切需要，完全符合中央和省、市委要求，切合當前和縣發(fā)展實際，順應干部群眾意愿，是科學發(fā)展觀在我縣工作中的具體化。各級各部門要按照縣委的部署要求，立足實際，突出特色，研究確定各單位的活動主題，努力拓展學習實踐活動的深度和廣度，確保取得實實在在的效果。

（二）完成兩項任務。當前，和縣面臨的最大問題是發(fā)展不科學的問題，也就是發(fā)展不快、發(fā)展不好。

1、在發(fā)展不快上：就目標來看，**年我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值64.7億元，到**年也就是“十一五”末，要實現(xiàn)既定的發(fā)展目標100億元，應當說差距很大。就全市來看，今年1—2月份，我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅分別比含山、無為低20.7和14.8個百分點；財政收入增幅分別比居巢、廬江低26.6和7.7百分點。立足全省看和縣，在省對縣域經(jīng)濟考核21個一類縣中，地區(qū)生產(chǎn)總值平均增幅為17.4%，而我縣增幅只有13.6%；全省十強縣平均增幅達到19.6%，比我縣高出6個百分點。如果還以這樣的速度發(fā)展下去，我們只能永遠跟在別人后面跑，而且越跑距離別人越遠。站在全國看和縣，2月份，縣委、縣政府組織開展了“跳出和縣看和縣”活動，在學習考察的5個市區(qū)中，江陰市實現(xiàn)財政收入102億元、青浦區(qū)73億元、浦口區(qū)36億元、秀洲區(qū)19億元、啟東市16億元，每一個都是和縣財政收入的數(shù)倍。去年底，光明日報刊發(fā)了《**年度中國中小城市科學發(fā)展評價體系研究成果報告》，其中寧國市位居全國中小城市綜合實力百強第100位，霍山、繁昌、南陵、五河、懷寧位列最具投資潛力中小城市百強，廣德、霍山、繁昌位列最具區(qū)域帶動力中小城市百強。每一個榜上都沒有和縣的名字，我們和縣至今還未躋入全省十強之列。

2、在發(fā)展不好上：**年，和縣的財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為8.2%，分別比全國、全省、全市平均水平低11.8、6.7和1.1個百分點；投資效果系數(shù)（每百元投資創(chuàng)造出增加值的增量）為23.9元，分別比居巢區(qū)少8.7元、廬江縣少1.2元、無為縣少1.1元；工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為31.3%，低于全市平均水平3.8個百分點。不少企業(yè)屬于高能耗、高污染、高資源消耗型等“兩高一資”企業(yè)，目前我縣規(guī)模以上工業(yè)中，“兩高一資”企業(yè)所占比重超過三分之一。

解決發(fā)展上不快、發(fā)展上不好，是這次學習實踐活動我們必須要解決的兩大任務。要完成這兩項任務，就需要我們通過深入貫徹落實黨的**和十七屆三中全會精神，把各方面的積極性真正引導到科學發(fā)展軌道上來，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，在新的歷史起點上，使我們的經(jīng)濟社會實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

（三）解決三個問題。就是和縣要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、會不會科學發(fā)展。

第一，和縣要不要科學發(fā)展？

和縣是沿邊沿江縣。省委、省政府和市委、市政府對我縣發(fā)展寄以厚望，全縣人民對我縣發(fā)展寄以期望。雖然近兩年是和縣歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌改變最大、群眾收益最多的時期，但是我們的發(fā)展也積累了大量的矛盾和問題，與科學發(fā)展觀的要求存在著巨大差距。

一是總體發(fā)展水平仍然滯后。近年來，我們發(fā)展快，別人更快。在經(jīng)濟總量(GDP)上，2004年無為縣、當涂縣分別是和縣的2.1倍和1.6倍，**年分別擴大到2.4倍和1.9倍。在財政收入上，2004年，和縣比無為縣、當涂縣分別少2.3億元和2億元；**年，差距拉大到8億元和10.3億元。目前，和縣與全省十強縣還有較大差距，在全省一類縣中仍處于末位。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、層次不高。**年，全縣三次產(chǎn)業(yè)比為24.8：41.8：33.4，第二產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低，工業(yè)主導地位尚未完全確立。工業(yè)中，新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，抵抗市場風險能力較弱，在金融危機中問題充分顯現(xiàn)；化工產(chǎn)業(yè)一支獨秀，華星公司實現(xiàn)的工業(yè)增加值占到全縣規(guī)模以上工業(yè)的29.3%，可以說華星一“感冒”，全縣工業(yè)就會“打噴嚏”。三產(chǎn)中，旅游經(jīng)濟尚未形成，服務業(yè)規(guī)模偏小，連個像樣的大型超市都沒有等。

三是經(jīng)濟增長方式比較粗放。近年來，我們高度重視節(jié)能減排，關(guān)閉了14家小選礦企業(yè)，抬高了項目落戶門檻。但“高投入、高消耗、高污染、低效率、低質(zhì)量、低效益”的粗放型經(jīng)濟增長方式尚未從根本上轉(zhuǎn)變。**年，全縣單位GDP能耗降幅為5.42%，勉強完成市下達的5.4%目標任務。工業(yè)科技含量不高，缺乏核心競爭力，全縣高新技術(shù)企業(yè)僅有3家，民營科技型企業(yè)只占全部民營企業(yè)數(shù)的3.4%；企業(yè)與科研院所之間交流不夠、合作不多，新產(chǎn)品開發(fā)不快。

四是改善社會民生任務依然艱巨。我們堅持以人為本，精心組織實施民生工程，著力構(gòu)建和諧和縣，城鄉(xiāng)居民收入有了較大幅度增加。但是不和諧、不穩(wěn)定的因素還不少，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口仍有相當數(shù)量。**年，全縣低收入人口與貧困人口總數(shù)達26175人，占到全縣總?cè)丝诘?.98%。社會保障體系不夠完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等參保面還需進一步擴大，保障標準還需進一步提高，構(gòu)建和諧社會任重而道遠。此外，各鎮(zhèn)間財政收入懸殊日益擴大，農(nóng)民人均純收入差距逐漸拉開，城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴大之勢。

這些情況表明，我們已經(jīng)邁上了又好又快的發(fā)展征程，但在前進的道路上，還有很多難題需要破解。這既是我們發(fā)展階段性特征的客觀反映，也充分說明我們貫徹落實科學發(fā)展觀的任務還十分艱巨。我們越來越深刻地認識到，不發(fā)展最不科學，加快發(fā)展必須科學。邁出科學發(fā)展新步伐，實現(xiàn)和縣跨越新目標，必須更加自覺地走科學發(fā)展道路。

第二，和縣能不能科學發(fā)展？

經(jīng)過多年的建設和積累，我們已經(jīng)進入了厚積薄發(fā)、加速崛起的發(fā)展階段，不僅形成了比較清晰的發(fā)展路子，奠定了較好的發(fā)展基礎，而且面臨諸多難得的發(fā)展機遇，完全有條件、有能力推進科學發(fā)展。

首先，我們探索出了一條切合和縣實際的發(fā)展之路。2007年以來，我們不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，確定了“13456”的發(fā)展思路和“兩年翻一番，爭當先進縣”的目標。并以“一區(qū)兩園三基地”為節(jié)點，著力打造沿江工業(yè)、北部旅游和沿路農(nóng)業(yè)“三條經(jīng)濟走廊”，力爭經(jīng)過3至5年的努力，培育化工、造船、港口物流3個百億元產(chǎn)業(yè)，4家上市公司和5個財政收入億元鎮(zhèn)，把和縣打造成全省發(fā)展速度最快、投資環(huán)境最佳、經(jīng)濟內(nèi)在素質(zhì)最好的地區(qū)之一。兩年來的實踐證明，我們提出的發(fā)展思路，推出的重大舉措，符合科學發(fā)展觀的要求，切合和縣發(fā)展實際。這些寶貴經(jīng)驗不僅為我們推進科學發(fā)展探出了路子，也增添了信心。不久前，省委常委、省紀委書記劉春良，巢湖市委書記夏望平分別來和縣調(diào)研，對和縣近年來經(jīng)濟社會發(fā)展成績，給予了充分肯定，并勉勵我們按照既定的路子走下去，和縣的發(fā)展一定會越來越好。

其次，我們已經(jīng)奠定了更為扎實的發(fā)展基礎。經(jīng)過多年的發(fā)展和近幾年招商引資工作的積累，我縣的經(jīng)濟基礎不斷夯實，綜合實力不斷增強，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣龃?，特別是隨著盤景水泥、星諾化工、雍鎮(zhèn)磁鐵礦、船舶制造等一批重大項目的投產(chǎn)達效，“一區(qū)兩園三基地”的發(fā)展壯大，馬鞍山長江大橋、合馬路改造、駟馬山船閘擴建等一批重大基礎設施項目的開工建設，橋西經(jīng)濟區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、南京高新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設，我縣多極增長、后勁增強的發(fā)展局面初步形成。此外，我們還集中力量抓了一些打基礎、管長遠、事關(guān)全局的基礎性工程，鄭蒲港等一批重大項目即將獲批，基礎設施建設步伐不斷加快。

再次，我們推進科學發(fā)展面臨著難得的重要機遇。面對當前復雜多變的經(jīng)濟形勢，信心比黃金更重要。必須充分認識到，我們當前遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進中的問題，這場危機并沒有改變我縣經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢，我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，不會發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生急劇變化，政策環(huán)境、市場環(huán)境相應調(diào)整，將為我縣加快發(fā)展提供五大機遇，即重大項目建設的機遇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機遇、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的機遇、社會事業(yè)發(fā)展的機遇、承接產(chǎn)業(yè)輻射的機遇，我們的資源、區(qū)位等綜合比較優(yōu)勢更加凸顯。特別是目前泛長三角區(qū)域分工合作正積極推進，并上升到國家層面，這將為我們進一步承接產(chǎn)業(yè)輻射帶來前所未有的機遇，必將進一步促進和縣“融入長三角，對接滬寧杭”。當前，東部地區(qū)正在應對金融危機，西部地區(qū)正在創(chuàng)造環(huán)境，我們完全可以做到“彎道超車”，加快發(fā)展。

總之，和縣推進科學發(fā)展雖然有困難、有壓力，但也有基礎、有機遇，我們應該有底氣、有信心。只要我們解放思想、振奮精神，把握機遇、攻堅克難，和縣的科學發(fā)展就一定能夠展現(xiàn)美好的前景！

第三，和縣會不會科學發(fā)展？

在當前嚴峻形勢下，推進和縣科學發(fā)展，是對各級各部門領(lǐng)導科學發(fā)展能力的最直接檢驗，是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動最重要的實踐特色。根據(jù)和縣區(qū)位、資源等優(yōu)勢和既定的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，我們要科學謀劃發(fā)展全局，努力開創(chuàng)和縣爭先進位、奮力崛起的新局面。

1、進一步明確科學發(fā)展階段。關(guān)于和縣現(xiàn)在的發(fā)展階段，我曾經(jīng)說過就像飛機處于起飛階段，和縣正處于由工業(yè)化初期向中后期轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)變階段，是最激動人心，最令人振奮，也是最危險的時刻。這個階段，需要我們把油加滿，踩緊油門，堅持不懈。這個階段是需要大量投入的階段，投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，從和縣縣情出發(fā)，能夠依靠的只有投資，只有招商引資。

2、進一步明確科學發(fā)展目標。立足和縣縣情，我們確定的近期目標是，實現(xiàn)“兩年翻一番，爭當先進縣”。在堅持“13456”發(fā)展思路和“翻番、爭先”目標不動搖的同時，進一步提出建設經(jīng)濟發(fā)展、社會文明、城鄉(xiāng)一體、環(huán)境優(yōu)良、科學法治的“和諧和縣”總目標。今年我們一要做到“逆風飛揚，實現(xiàn)三?！?。保增長，就是確保全縣經(jīng)濟不受金融危機影響產(chǎn)生大的波動，全年確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，財政收入增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上；保民生，就是確保居民的生活水平不下降，今年組織實施40項民生工程，加大資金投入，促進就業(yè)，讓廣大群眾得到更多實惠；保穩(wěn)定，就是讓和縣成為全省最穩(wěn)定的縣之一。二要省內(nèi)爭進位、市內(nèi)爭一流。每年要超1至2個縣，通過幾年努力實現(xiàn)先進縣目標。

我們要咬定目標不放松，把“兩年翻一番，爭當先進縣”作為政治責任來抓，始終用“一類縣先進縣”的新目標來統(tǒng)一認識、凝聚人心、鼓舞士氣、形成合力，不動搖、不分神、不爭論、不彷徨，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，努力實現(xiàn)又好又快跨越式發(fā)展。

3、進一步明確科學發(fā)展思路。近年來，我們不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，發(fā)展思路越來越清晰，符合科學發(fā)展觀要求，切合和縣實際。我們要以學習實踐活動為契機，進一步加以豐富完善，形成廣泛共識，凝聚推進跨越式發(fā)展的強大力量。

在發(fā)展戰(zhàn)略上，堅持三大戰(zhàn)略。就是工業(yè)強縣、東向發(fā)展、沿江開發(fā)。工業(yè)強縣是要挺起和縣的脊梁。要依托資源抓“頂天立地”，依托園區(qū)抓“鋪天蓋地”，大力實施“5521”工業(yè)發(fā)展計劃，培育壯大骨干企業(yè)。東向發(fā)展就要明確和縣的著力方向。要積極參與泛長三角區(qū)域分工和合作，全面加強與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、技術(shù)、市場、信息、體制以及基礎設施等方面的對接，從東部地區(qū)引項目、引資金，“借船出?！?、“借帆啟航”。沿江開發(fā)是要發(fā)揮和縣所長。要加快開發(fā)長江岸線資源，盡快把沿江地區(qū)打造成和縣新的增長點和增長極。

在發(fā)展定位上，打造四大基地。一是產(chǎn)業(yè)配套基地。充分發(fā)揮化工、建材、泵閥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)配套能力強的優(yōu)勢，積極承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有選擇地引進一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)配套強、稅收貢獻大的好企業(yè)、大項目，推進產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模擴張。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。圍繞五大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色、有機、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，擴大和縣農(nóng)產(chǎn)品在長三角市場的份額。三是休閑旅游度假基地。圍繞成為長三角“后花園”、合馬蕪“門前院”，充分發(fā)揮“中國最佳休閑旅游縣”的品牌效應，著力打造縱深50公里的沿江旅游帶和方圓170平方公里的北部山區(qū)休閑旅游度假區(qū)。四是港口物流儲運基地。依托長江深水岸線資源，加快推進鄭蒲港建設，著力打造八百里皖江第一大港，建成安徽省的物流基地和物流中心。

在發(fā)展方式上，實施四大舉措。一是四化互動。就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游特色化四化良性互動。二是板塊聯(lián)動。重點建設兩區(qū)、兩橋、烏江、沈巷和香石五大經(jīng)濟板塊，通過五大板塊的聯(lián)動打造，把和縣建設成濱江明珠之城、現(xiàn)代港口之城、精細化工之城、休閑旅游度假之城。三是區(qū)域突破。根據(jù)一年一個發(fā)展重點的工作思路，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，實施重點突破。2007年加大了縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設力度，**年啟動了省精細化工基地建設，今年全面啟動鄭浦港暨橋西經(jīng)濟區(qū)建設，以及海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)。四是外向帶動。和縣光靠自身發(fā)展還遠遠不夠，必須依靠外力帶動，大力開展招商引資，發(fā)展對外貿(mào)易，借助外力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

在發(fā)展支撐上，堅持四個依托。依托區(qū)位。作為東部和中部的通道和節(jié)點，和縣是一個具有東部區(qū)位、中部政策、西部成本的“積優(yōu)”地區(qū)。交通便捷、區(qū)位優(yōu)越，可以直接承接長三角的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)從承接到對接、從參與到一體、從差距到轉(zhuǎn)移的三個轉(zhuǎn)變，做全省參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作的“先行者”。依托資源。我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，有四種文化旅游資源上了中小學教科書，20多種礦產(chǎn)資源等待開發(fā)，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)有一定的基礎，我們要做大做強化工、造船、泵閥、建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和旅游六大主導產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年的努力，至少要形成化工、造船、港口物流3個銷售收入百億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。依托生態(tài)。生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)實的競爭力，生態(tài)優(yōu)勢就是發(fā)展優(yōu)勢。我縣是國家生態(tài)建設示范縣、全國園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)，是全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地先進縣，自然和人文景觀達20余處。依托這些優(yōu)勢，大力發(fā)展特色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，努力把和縣建設成為資源合理開發(fā)、環(huán)境有效保護、人與自然協(xié)調(diào)、經(jīng)濟良性運行的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟縣，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的“共贏”。依托岸線。長江岸線是我縣加快發(fā)展的最大優(yōu)勢，是和縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的希望所在。我們要加強岸線資源管理，加大招商引資力度，通過3至5年建設，力爭把沿江地區(qū)建成現(xiàn)代加工業(yè)制造的先行區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)、對外開放的前沿陣地、區(qū)域共同發(fā)展的重要紐帶，使65公里的黃金岸線產(chǎn)出黃金效益。

4、進一步明確科學發(fā)展舉措。在學習實踐活動中，我們要按照科學發(fā)展觀的要求，進一步深化對縣情的認識，把握發(fā)展定位，明確發(fā)展重點，落實發(fā)展舉措，切實把又好又快的要求，體現(xiàn)到跨越式發(fā)展的成效上來。

扎實開展“三個年”活動。堅持全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓招商，關(guān)鍵抓項目。項目推進年上：要突出抓好40個重點項目，確保完成年度投資計劃，以項目的大投入、大建設，推動和縣的大發(fā)展。要堅持“上爭”與“外引”并舉，突出搶規(guī)劃、搶審批、搶招商、搶開工，搶投產(chǎn)，確保全年實際利用內(nèi)資不少于80億元、外資6050萬美元。要開展園區(qū)競賽，促進園區(qū)上規(guī)模、上檔次、上水平、出效益，力求把工業(yè)園區(qū)建設成為功能完善、規(guī)模較大、特色鮮明、管理高效的示范園區(qū)。城市建設年上：重點抓好26個總投資17億元城市項目建設，做到快開工、快建設、快竣工、快見效，確保全年城市建設投入不少于8億元。制定并出臺農(nóng)民進城入鎮(zhèn)購房優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進城購房置業(yè)，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。今年要花大力氣、下大決心，抓好沿途沿路及和城的文明創(chuàng)建工作。沿途沿路文明創(chuàng)建總的要求是，溝塘要清淤、垃圾要清理、廢品收購站要遷走、騎路經(jīng)營攤點要取締，實現(xiàn)美化、凈化、綠化。加大對出租車、公交車、班線車、黑頭車“四車”的整治力度，嚴厲打擊非法車輛，規(guī)范運營秩序。和城文明創(chuàng)建當務之急是要徹底解決大街小巷、居民小區(qū)存在的“臟亂差”現(xiàn)象，特別是小市口附近美化、凈化問題。要推進市容精細化管理，進一步鞏固“四門“五子”整治成果，改善人居環(huán)境，確保文明創(chuàng)建工作取得突破性進展。環(huán)境優(yōu)化年上，要做到狠拳出擊，招招見效。要加強對交通秩序、環(huán)境整治方面的督查；加強對重點工作、中心工作的督辦。要不定期地開展明察暗訪工作，對損害投資環(huán)境的案件、干擾破壞項目建設的人和事，一查到底，嚴懲不貸。

精心打造三大平臺。一是橋西經(jīng)濟區(qū)。橋西經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃面積50平方公里，主要發(fā)展港口物流、機械加工等產(chǎn)業(yè)，今年實施啟動區(qū)10平方公里建設，上半年，力爭已簽約的兩個項目開工；鄭蒲港已被列為省政府重點調(diào)度的重大前期項目，一期工程4月份要開工建設；二是海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)。要確保年內(nèi)香泉湖禽業(yè)、中和食品建成投產(chǎn)，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目2個，完成基礎設施投入2000萬元。力爭通過3至5年的精心打造，把試驗區(qū)建設成為一個立足長三角，面向全中國的皖臺農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新示范基地。三是南京高新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園。我們已與南京市浦口區(qū)合作，準備整體開發(fā)建設烏江鎮(zhèn)四聯(lián)村，掛南京高新區(qū)牌子，作為南京高新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園。目前，已與浦口區(qū)達成初步協(xié)議，關(guān)鍵要抓好落實。力爭通過3至5年的努力，把四聯(lián)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設成為東中部地區(qū)攜手的典型、跨省合作的典范和江北共同發(fā)展的榜樣。

建設三條經(jīng)濟走廊。沿江工業(yè)經(jīng)濟走廊，以項目為抓手，園區(qū)為載體，骨干企業(yè)為支撐，做強五大產(chǎn)業(yè)，推動沿江工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。北部山區(qū)旅游經(jīng)濟走廊，圍繞建設南京“后花園”和長三角地區(qū)旅游休閑度假目的地為目標，進一步突出特色，加大投入，努力建設旅游經(jīng)濟強縣。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極開展旅游鎮(zhèn)和星級“農(nóng)家樂”創(chuàng)建活動，按照年初提出的每個鎮(zhèn)都要引進一個以上農(nóng)家樂項目，希望各鎮(zhèn)要高度重視。沿路農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走廊，沿滁蕪路、合馬路兩側(cè)，大力實施農(nóng)業(yè)“235”工程，支持香泉湖禽業(yè)、金城米業(yè)上市，加快海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、盛家口全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、和縣糧食產(chǎn)業(yè)園建設步伐，做強菜、糧、油、畜、禽五大特色農(nóng)產(chǎn)品，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

加快推進城鄉(xiāng)一體化。我們按照十七屆三中全會的決策部署和總書記重要講話精神，啟動以推進“四集中三轉(zhuǎn)換一建立”為主要內(nèi)容、以實現(xiàn)“六個一體化”為目標的城鄉(xiāng)一體化建設。今年在歷陽、沈巷、烏江三個鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)一體化試點，2011—2015年在全縣全面推進。到2020年，力爭全縣二三產(chǎn)業(yè)比重達到95%以上，城鎮(zhèn)化率60%以上，以和城為核心，烏江、沈巷為副中心，姥白、香石等為區(qū)域性中心城鎮(zhèn)的“一城四片區(qū)”發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)一體化新格局基本實現(xiàn)。同時，按照“分類、放權(quán)、讓利”的原則，實施強鎮(zhèn)工程，調(diào)動各鎮(zhèn)發(fā)展的積極性。今年力爭培育3個財政收入億元鎮(zhèn)。

5、進一步強化科學發(fā)展保障。著力強化四項保障。

強化思想政治保障。要不斷深化“跳出和縣看和縣”活動，引導全縣上下圍繞“兩年翻一番，爭當先進縣”的奮斗目標，在發(fā)展上爭進位，在工作上爭上游。廣大黨員干部要克服怕出頭、怕吃虧、怕別人好、怕議論的“四怕”思想以及小農(nóng)、小家、小圈子、小動作“四小”意識。要不斷加強素質(zhì)和能力建設，引導各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進一步提高政治素質(zhì)和思想道德水平，增強政治責任心、事業(yè)責任心、工作責任心，心無旁鶩地抓發(fā)展、抓改革、抓穩(wěn)定。

強化組織保障。按照“既要交出經(jīng)濟社會發(fā)展合格答卷，也要交出政治生態(tài)建設合格答卷”的要求，加強縣委、縣政府自身建設。要深入推進和諧班子建設，不斷增強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。要進一步深化干部制度改革，擴大干部工作中的民主，提高選人用人公信度，建立健全符合科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系和選拔任用機制。在公務人員中開展末位淘汰、督查問責、考核獎懲和作風評議，進一步激勵各級干部的工作主動性和創(chuàng)造性。

強化作風保障。要加強教育管理，著力解決黨性黨紀黨風方面存在的突出問題，努力在增強宗旨觀念、強化責任意識、求真務實、艱苦奮斗、嚴守黨紀等方面取得實效，切實把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風，落實到引領(lǐng)廣大黨員和干部隊伍聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展上，落實到“發(fā)展上爭進位，工作上爭上游”的精神狀態(tài)上。把“發(fā)展上爭進位，工作上爭上游”作為這次學習實踐活動大討論階段的主題。

強化紀律保障。全面落實黨風廉政建設責任制，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。圍繞用權(quán)、用人、用錢問題，建立和完善系列規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。加大案件查辦力度，切實做到“教育有效、制度有用、監(jiān)督有為、懲處有力”，進一步正黨風、促政風、淳民風。

（四）實現(xiàn)四個目標

第一，要努力在深化思想認識上取得新提高。搞好這次學習實踐活動，深入學習、提高認識是基礎。檢驗這次學習實踐活動的成效，首先要看在用科學發(fā)展觀武裝頭腦上是否下了真功夫，看在對推動科學發(fā)展的重要性和緊迫性的理解和把握上是否有了新提高，看在轉(zhuǎn)變影響和制約科學發(fā)展的思想觀念上是否有了新突破。要進一步解放思想，破除落后和陳舊觀念。一要破除安于現(xiàn)狀的“小農(nóng)觀念”。要破除黨員干部中存在的小進即滿，“比上不足、比下有余”的自滿觀念，牢固樹立時不我待的憂患意識，立足于趕、立足于超，爭取各項工作在全國、全省、全市爭先進、爭上游。二要破除消極被動“計劃觀念”。要通過學習實踐活動，消除黨員干部中存在的消極畏難情緒，各項工作要立足于“不等、不靠、不要”，善于用市場化的思維、辦法、舉措，解決發(fā)展中存在的各種“瓶頸”制約，切實做到“只為成功找辦法，不為落后找理由”。三要破除墨守成規(guī)的“保守觀念”。思想無禁區(qū)、發(fā)展無禁區(qū)。要通過學習實踐活動引導全縣廣大黨員干部群眾樹立一種敢想敢干、敢為人先的氣魄，一種不甘落后、奮力爭先的勇氣，一種自我加壓、敢于突破的狠勁。只要是出于公心、出于和縣的發(fā)展，一切都可以大膽地試、大膽地闖、大膽地干。四要破除封閉狹隘的“區(qū)域觀念”。要跳出和縣看和縣，圍繞加快融入泛長三角，進一步加強對外交流與合作。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部，要學會從更高的層次、更廣闊的視角，來看待和縣的發(fā)展，來謀劃和縣的未來。

第二，要努力在解決突出問題上取得新突破。搞好學習實踐活動關(guān)鍵是要解決突出問題，讓人民群眾看到學習實踐活動取得的實際成效。一是解決影響長遠發(fā)展的突出問題。我縣在推進城鄉(xiāng)一體化、壯大縣域經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會、生態(tài)環(huán)境建設、人才隊伍建設等方面還存在不少問題。對此，我們要有清醒認識，切實增強壓力感、緊迫感和責任感，進一步謀劃科學發(fā)展思路，完善科學發(fā)展措施，努力做到發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、后勁相統(tǒng)一，經(jīng)濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟建設與政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設相均衡。二是解決民生方面的突出問題。事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保障、養(yǎng)老保險、生活環(huán)境改善、弱勢群體救助以及上學、看病等問題，各部門要高度關(guān)注。當務之急是從擴大就業(yè)、社會保障、社會事業(yè)發(fā)展三方面率先辦實事、解難題、見實效，真正讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，讓群眾切身感受到學習實踐活動帶來的成效。三是解決社會和諧穩(wěn)定中的突出問題。目前，我縣各類矛盾糾紛、集體訪和越級訪時有發(fā)生，維護社會穩(wěn)定的任務十分繁重。各級各部門要始終把維護穩(wěn)定作為第一責任，在學習實踐中，要通過深入細致的摸排，認真梳理出在企業(yè)改制、城鎮(zhèn)建設、征地拆遷、城鎮(zhèn)交通、政策落實等方面存在的問題和矛盾，提前制定預案，及時主動介入，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，讓我縣成為全省最穩(wěn)定的縣之一。

第三，要努力在創(chuàng)新體制機制上取得新成效。完善的體制機制是促進科學發(fā)展的根本保障。當前，制約和縣發(fā)展的因素是多方面的，既有思想觀念問題，也有干部作風問題，但最終都體現(xiàn)在體制機制上的不完善、不適應。一些束縛著我們手腳的舊體制機制還沒有破除，一些迫切需要的適應新形勢新任務要求的體制機制還不健全。學習實踐科學發(fā)展觀，要把解決現(xiàn)實問題同建立長效機制緊密結(jié)合起來。一方面，要堅決革除阻礙科學發(fā)展的陳規(guī)舊制。對現(xiàn)有的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理，檢查是否符合中央和省市委精神，是否符合科學發(fā)展觀的要求，該廢止的堅決廢止。另一方面，要大膽創(chuàng)立促進科學發(fā)展的新的體制機制。要解放思想、更新觀念，大膽地試、大膽地闖，特別是要堅決打破部門利益和小團體利益，探索構(gòu)建一系列充滿活力、富有效率、更加開放、推動科學發(fā)展的體制機制。當前，我們要重點圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、建設服務型政府，改革審批制度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、健全完善社會保障體系、改善和保障民生，維護社會穩(wěn)定等等，加大創(chuàng)新力度。要把在以往工作中，特別是學習實踐活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，用制度固定下來，形成常態(tài)化的長效機制，為推動科學發(fā)展提供制度保障。各部門各單位在創(chuàng)新體制機制時，動手要早、內(nèi)容要實、論證要細。同時，要注意搞好與相關(guān)政策規(guī)定的協(xié)調(diào)銜接，建立相應的工作機制和配套措施，確保各項制度行得通、管得住、用得好、有長效、可持續(xù)。

第四，要努力在轉(zhuǎn)變干部作風上取得新進展。優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量，是推動科學發(fā)展和工作落實的重要保證。要把深入開展學習實踐活動的過程，作為一次普遍的黨性黨風黨紀教育的過程，嚴格按照講黨性、重品行、作表率的要求，全面推進黨的作風建設。各級各部門的黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導干部，要通過學習實踐活動，切實轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，認真查找并解決存在的突出問題，凡是符合科學發(fā)展觀要求的就全力以赴去做，凡是不符合科學發(fā)展觀要求的就毫不含糊去改。要自覺改造主觀世界，切實加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，遵循社會主義核心價值體系，培養(yǎng)高尚的道德情操，以優(yōu)良的品行強素質(zhì)、樹形象。要增強宗旨意識、責任意識、服務意識，嚴肅認真地查擺和整改群眾反映強烈的黨性黨風黨紀問題，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，真心實意為群眾謀利益，密切和人民群眾的血肉聯(lián)系。要牢固樹立正確的政績觀，弘揚求真務實精神，按照客觀規(guī)律辦事，自覺反對形式主義、官僚主義，講實話、出實招、辦實事、求實效，多干打基礎、利長遠的事，一步一個腳印地推進工作，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的新業(yè)績。

四、切實加強對深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的領(lǐng)導

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全縣各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。各級各部門要高度重視、加強領(lǐng)導，精心組織、周密安排，有序推進，確保學習實踐活動落到實處、取得成效、群眾滿意。

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。抓好學習實踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導，責任在班子。為加強對學習實踐活動的領(lǐng)導，縣委成立了領(lǐng)導小組。各級各部門也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導和指導責任。黨委（黨組）要全面負責本地、本部門、本單位的學習實踐活動，黨委（黨組）書記具體負責學習實踐活動。黨員領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，為廣大黨員干部作出榜樣。

（二）分類指導，務實創(chuàng)新。區(qū)別情況分類指導，結(jié)合實際積極創(chuàng)新，是搞好學習實踐活動的重要工作方法。這次學習實踐活動，時間長、任務重、要求高。各部門各單位要認真組織，細致安排，在堅持活動總體要求的同時，針對黨員領(lǐng)導干部和普通黨員等不同層面，針對機關(guān)、企事業(yè)單位等不同行業(yè)，加強分層分類指導，堅持進度服從質(zhì)量，確保學習實踐活動方向明確、效果明顯。各部門各單位要在做好規(guī)定動作的同時，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容和活動方式，切實做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新。

（三）大力宣傳，營造氛圍。形成強大聲勢，營造濃厚氛圍，是搞好學習實踐活動的重要保障。宣傳部門和新聞媒體要制定詳細的工作方案，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，開辟專欄，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗、成效，宣傳學習實踐活動的先進典型，切實增強宣傳工作的吸引力和感召力，努力營造良好的輿論氛圍。各部門各單位要堅持突出活動主題，把握正確導向，貼近工作實際，不斷改進創(chuàng)新，加強對活動開展情況的宣傳報道和輿論引導。

（四）強化指導，保證質(zhì)量。為加強對學習實踐活動的指導檢查，縣委向全縣派出10個指導檢查組。指導檢查組要認真履行職責，全面了解活動進展情況，有的放矢地抓好督促檢查、指導協(xié)調(diào)，做好上情下達、下情上傳等工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗。被指導單位對指導檢查組的工作，要積極支持、密切配合，為指導檢查組開展工作，創(chuàng)造必要的條件。

（五）統(tǒng)籌兼顧，有機結(jié)合。開展學習實踐活動的根本目的，是為了全面貫徹落實**精神，更好地推進科學發(fā)展，加速和縣跨越式發(fā)展。各級各單位要把學習實踐活動，作為提升工作水平的重要機遇，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，正確處理好開展學習實踐活動和做好當前各項工作的關(guān)系，把學習實踐活動與“保增長、保民生、保穩(wěn)定”結(jié)合起來，把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進各項工作上，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠。我們堅信，有市委的正確領(lǐng)導，有市委指導組的關(guān)心幫助，我們有信心、有決心組織好、開展好學習實踐活動。我們要按照中央和省、市委的要求，以高度負責的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，求真務實的作風，扎實開展好學習實踐活動，努力使學習實踐活動，成為推進又好又快跨越式發(fā)展的一次深入發(fā)動，成為和縣奮力崛起的一場生動實踐，成為惠及人民群眾的一項滿意工程，為不斷推動和縣爭先進位、奮力崛起，提供堅強有力的保證！