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同志們：

按照中央的部署，從**年9月開始，用一年半左右的時間，在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動。第一批為中央、省級黨政機關，從**年9月開始至**年2月底結束。第二批為市、縣（市）區兩級黨政、人大和政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關以及直屬企事業單位，從今年3月開始至8月底基本結束。第三批為鄉鎮、街道；村、社區；中小學校，從9月份開始到**年2月底基本結束。省委3月16日召開電視電話會，對第一批學習實踐活動進行了總結,對第二批學習實踐活動進行了動員部署。市委3月18日對第二批學習實踐活動進行了再動員。根據省委、市委統一安排，我們局機關和市屬醫療衛生單位參加第二批學習實踐活動。局黨委決定，從現在起至8月底，在全系統開展以“推進衛生科學發展，優化醫療衛生服務”為主題的深入學習實踐科學發展觀活動。局黨委對學習實踐活動高度重視，省委電視電話會后,我局就著手成立領導小組和工作機構。市委動員會后，局黨委立即召開會議傳達學習市委有關會議及文件精神，對開展學習實踐活動的有關工作安排作了認真研究。并責成有關部門抓緊制定學習實踐活動實施方案。3月23日上午，局黨委召開局機關全體工作人員就學習實踐科學發展觀活動進行了初步動員。前天上午，局黨委還專門赴第一批試點單位淮南市衛生局學習取經。

3月24日，局黨委專門聽取了學習實踐活動辦公室的匯報，對我局學習實踐活動的實施意見、實踐載體、內容安排及動員部署工作進行了專題研究，盡可能把我局的學習實踐活動方案設計得更周全一些，與我局的實際結合得更緊密一些，對市委的部署要求貫徹得更深入一些，確保我局學習實踐活動有一個高的起點、好的開端。目前，我局學習實踐活動的實施方案已經確定，并報市委指導檢查組同意。今天上午，我們又在這里召開了局機關和市屬各醫療衛生單位領導干部及黨員代表大會，專門對全局開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。

市委對我局的學習實踐活動非常重視，派出了以市政協常委、市政協副秘書長、教科文衛委員會主任劉正亞同志為組長、崔啟根、蔣智忻為成員的指導檢查組，指導、督促和檢查我局的學習實踐活動。今天，指導組劉正亞組長又到會進行指導并要作重要講話。在此，我代表局黨委和衛生系統廣大黨員干部，對市委指導檢查組來我局指導檢查學習實踐活動表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我代表局黨委就如何開展好全局學習實踐活動，講四點意見。

一、統一思想，深化認識，切實增強開展學習實踐活動的政治責任感和緊迫感

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的**作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續和深化。能不能堅持高標準、嚴要求，全身心投入到學習實踐活動中去，關鍵是看我們能不能充分認識開展學習實踐活動的重大現實意義，切實把思想統一到中央、省委、市委的部署要求上來，以高度的政治責任感，切實增強抓好學習實踐活動的使命感和自覺性。

首先，開展學習實踐活動是全面貫徹黨的**精神的重大舉措。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是我國經濟社會發展重要的指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承，又與時俱進的科學理論。黨的**報告對科學發展觀進行了全面、深刻、鮮明的論述，把馬克思主義關于發展的理論提升到了新的境界。貫徹落實黨的**精神，最重要的就是要認真學習、深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在全局開展學習實踐活動，就是要運用我們黨堅持經常性教育同適當的集中教育相結合的重要經驗，把學習貫徹科學發展觀不斷引向深入，把先進的思想理論轉化為強大的精神動力和物質力量，把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，推動衛生工作又好又快發展。尤其是在當前嚴峻經濟形勢下，扎實開展學習實踐活動，對于貫徹落實中央“保發展、保民生、保穩定”一系列決策部署，積極實施**濱湖發展戰略，全面提升我市科學發展的水平，有效應對國際金融危機對我市經濟發展帶來的影響，更具重要的現實意義。全系統廣大黨員干部，尤其是領導班子成員和處級以上領導干部，要帶頭用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，充分抓住開展學習實踐活動這一重要機遇，切實在轉變思想觀念，增強內在素質，解決實際問題，推動工作落實上下功夫、見成效。

其次，開展學習實踐活動，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要。經過30年的改革開放和社會主義現代化建設，我國的經濟實力、綜合國力、人民生活水平都得到了顯著提高。黨的**提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。只有扎扎實實地把**的要求落到實處，我們才能順利實現全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現代化，不斷開創中國特色社會主義事業新局面。同時，我們必須清醒地看到，我國在統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然發展以及解決勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房等重大民生問題方面也面臨著不少突出矛盾和問題。如果不抓緊采取措施解決，必將對我國經濟社會長遠發展產生重大影響。這就要求我們必須堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，全面推進社會主義經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設，實現以人為本、全面協調可持續的科學發展。我們要通過深入學習實踐科學發展觀，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，堅持速度和結構質量相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，推動經濟社會又好又快發展。

再次，開展學習實踐活動，是深化衛生體制改革，推動衛生事業又好又快發展的需要。健康是重大民生問題之一。加快建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高全民健康水平和素質，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是維護社會公平正義的重要舉措。改革開放30年來，我市衛生事業在改革中發展、在發展中探索，取得了令人矚目的成就，積累了寶貴的經驗。近幾年，各級政府加大投入，進行了新中國成立以來規模最大的公共衛生體系建設，基本建成覆蓋城鄉、功能比較齊全的疾病預防控制和應急醫療救治體系；新型農村合作醫療城市社區醫療服務在全省居于領先位置，城鎮居民基本醫療保險正在有序推進；城鄉居民的健康水平繼續提高。但是，城鄉和區域衛生事業發展不平衡，醫療保障制度不健全的問題仍十分突出。黨的**對衛生事業發展做出了新的戰略部署，提出了到2020年人人享有基本醫療衛生服務的宏偉目標，做出了建設基本醫療衛生制度，提高全民健康水平的重大決策。從現在到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是科學構建我國醫療衛生體系的關鍵階段。我們要通過學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，積極探索，敢于創新，扎實推進深化醫藥衛生體制改革，著力解決當前衛生工作面臨的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題，維護人民健康權益，實現衛生事業又好又快發展。

衛生工作是黨的工作的重要組成部分。在全面建設小康社會推進現代化濱湖大城市建設的歷史進程中，衛生工作肩負著重大使命與責任。衛生工作做得好不好，對于構建和諧社會，實現社會公平，維護社會穩定，促進經濟社會發展都具有重要的影響。能否按照黨的**的要求，實現衛生事業的科學發展，關鍵在衛生系統的廣大黨員干部和各級黨組織。衛生局代表政府領導全市衛生工作，市屬各醫療衛生單位具體承擔醫療救治、預防保健和衛生監管服務等工作任務。機關及局屬單位的黨員和黨員領導干部對于科學發展觀的認識水平如何、領導和推動衛生科學發展的能力如何，直接影響著全市衛生事業科學發展的各項決策，直接關系到全市衛生系統貫徹落實科學發展觀的成效。局黨委要求，各級黨組織和廣大黨員干部一定要把思想認識統一到中央和省市委的重大決策和部署上來，深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動的重要意義，進一步增強責任感和使命感，努力在學習實踐活動中加強學習、找準問題、分析原因、認真整改，通過學習實踐活動增強黨性、提升素質，提升駕馭科學發展和解決復雜問題的能力和水平，更好地在推動衛生事業科學發展、促進和諧社會建設的偉大實踐中發揮先鋒模范作用。

此外，開展學習實踐活動，是加強衛生系統自身建設和提高黨員干部實踐科學發展能力的現實需要。貫徹落實科學發展觀，對各級領導班子和廣大黨員干部實踐科學發展的能力提出了新的更高要求。近年來，局黨委十分重視抓好衛生系統各級領導班子和干部隊伍的建設，特別是重視抓好能力建設，每年都集中開展一次主題教育活動，每年都組織綜合素質和業務能力培訓，并鼓勵大家結合醫療衛生工作深入開展課題調研，黨員干部隊伍尤其是領導干部的思想理論素質提高較快，創新落實能力明顯增強，政策和業務水平不斷提升，有力地推進了科學發展觀在衛生系統的貫徹落實。**年初，市衛生局被衛生部和人事部聯合表彰為先進集體。市人民醫院被中央文明委授予全國文明單位。馬爾健同志被中共中央、國務院、中央軍委評為全國抗震救災英雄。此外，還有多個先進集體和個人受到國家和省級表彰。成績固然不易，但是，按照科學發展觀的要求來衡量，我們黨員干部隊伍中還存在這樣那樣的問題，主要表現在樹立科學發展觀還不夠牢固，學習科學發展觀還不夠主動，踐行科學發展觀還不夠自覺，推進衛生工作科學發展的思路還不夠開闊，領導科學發展的能力還有待進一步提升，衛生系統干部的能力素質還不能很好地適應新形勢、新任務的要求等等。一方面，經過多年的發展，廣大黨員干部積累了比較豐富的經驗，形成了許多優良的傳統，但經驗有時也會束縛手腳，好傳統有時也會導致思維慣性。另一方面，部分同志對衛生工作的規律缺乏科學深刻的認識，在應對和處理問題上容易簡單化。因此，都有一個不斷學習、不斷提高的過程，都有一個與時俱進、不斷適應的問題。各級領導班子和處級以上黨員領導干部能否全面貫徹落實科學發展觀，能否組織和推動全市衛生工作改革發展，取決于我們能否通過深入學習實踐科學發展觀來升華思想境界，振奮精神狀態，提高能力水平。開展學習實踐活動，就是要引導全體黨員，以科學發展觀為統領，著眼服務加快濱湖城市建設這一中心，緊扣**又好又快發展大局，進一步開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟，真正學會運用科學發展觀分析和解決實際問題，自覺遵循和把握衛生工作規律和發展趨勢，議大事、謀全局、促發展，努力提高領導全市醫療衛生工作科學發展的能力和水平，更好擔負起推動衛生工作科學發展，創新發展，服務現代化濱湖大城市建設的歷史重任。

二、明確要求，突出重點，準確把握學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標要求和著力解決的重點問題

第一、準確把握學習實踐活動的指導思想。根據市委精神，結合我市衛生工作實際，我局開展學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的**精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“堅持改革創新，推動科學發展，加快現代化濱湖大城市建設”這個目標，緊扣“推進衛生科學發展,優化醫療衛生服務”的主題，按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀。進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約我市衛生事業科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，切實提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作黨的建設更加符合科學發展觀的要求。結合我市衛生系統實際，正確把握改革與發展兩大主題。認真研讀國家醫改新方案，進一步解放思想，創新理念，研究制定適合我市醫療衛生事業改革發展的方案，加快新型農村醫療三級網絡和城市社區衛生服務體系建設，以“為民辦10件實事”為重點，抓好衛生民生工程。

第二、準確把握學習實踐活動的基本原則。這次學習實踐活動，政治性和實踐性都很強，必須把握以下四條原則：一是堅持解放思想。要把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程，以解放思想的深度、解放思想的力度、解放思想的水平，作為檢驗學習實踐活動的重要標準，在全系統掀起新一輪解放思想高潮。要把解放思想作為推動和實踐科學發展的重要環節，教育和引導黨員干部，特別是各級領導班子成員和處級以上領導干部，牢固樹立科學發展觀，緊密結合衛生工作實際和黨員干部思想實際，深刻認識面臨的挑戰和機遇，深入分析存在的差距和不足，不斷更新發展觀念，轉變發展思路，破解發展難題，完善體制機制，以思想大解放和觀念大轉變推進衛生工作大發展，使各項工作更加符合科學發展觀的要求，進而在新的歷史起點上實現新的思想統一，在科學發展上進入認識和實踐的新境界。二是突出實踐特色。以**年衛生為民辦10件實事為載體，以解決思想和工作中存在的突出問題為關鍵，以建立健全體制機制為核心，大力弘揚求真務實精神，把開展學習實踐活動與和諧衛生建設緊密結合，與推動衛生各項工作落實緊密結合，把實踐特色體現于活動全過程。通過學習推動實踐，通過實踐深化學習，不斷深化科學發展觀在衛生工作中的實踐。各級黨組織要結合實際，開展形式多樣，富有實效的實踐活動，深化活動效果。三是貫徹群眾路線。堅持從群眾中來、到群眾中去，充分發揚民主，“開門”搞活動，吸收群眾全程參與，切實把學習實踐活動的過程作為問計于民、集中民智的過程，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐活動始終，廣泛聽取意見和建議，努力解決群眾反映強烈的突出問題，真誠接受群眾的評議和監督，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據。四是正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，加強正面引導，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向，推動自我改進、自我完善、自我提高。歷史地、辯證地看待貫徹落實科學發展過程中存在的問題，重在總結經驗教訓，不搞人人過關，注意保護黨員干部的積極性和創造性，調動和激發黨員干部參加學習實踐活動的內動力，進一步鞏固心齊氣順、風正勁足的良好局面。

第三、準確把握學習實踐活動的目標要求。通過開展學習實踐活動，要力爭取得五個方面的成效。

一是思想認識有新境界。廣大黨員干部對科學發展觀的理解進一步加深，認清經濟社會發展的嚴峻形勢，牢牢把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，不適應不符合科學發展觀的思想觀念逐步轉變，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，在衛生工作要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成新的共識，更加自覺地用科學發展觀指導衛生工作，不斷增強做好本職工作的責任意識、服務濱湖發展的大局意識、逆勢上揚的機遇意識、開拓進取的創新意識和為民謀利的服務意識，切實把科學發展觀轉化為推進各項工作的強大動力。

二是素質能力有新提高。各級領導班子和處級以上黨員領導干部創新工作思路和工作方式方法的能力明顯增強，抓全局、謀長遠、議大事的能力明顯提高，科學決策、統籌發展、克難攻堅的能力明顯提升，為經濟社會和諧發展、為群眾健康服務的本領明顯進步，力爭工作效率和質量進一步提高。

三是服務發展有新作為。堅持衛生工作要為跨越發展服務，根據科學發展制定衛生工作政策措施，按照科學發展檢驗工作成效，切實解決影響和制約衛生工作科學發展的突出問題，努力在學科建設、人才培養、體制機制等方面取得新的突破，走出一條具有**特色和時代特征的衛生工作創新發展之路，在更有效地服務科學發展、促進社會和諧中實現衛生工作的新跨越、新發展。

四是改革創新有新突破。認真研究解決影響和制約衛生工作科學發展的體制機制問題，把解決問題與建立長效機制、推進體制機制創新結合起來，努力使我市衛生工作體現時代性、把握規律性、富有創造性，著力構建**衛生工作體制機制新優勢。

五是作風建設有新成效。去年以來。根據市委要求，我們在黨員干部中開展了講黨性、重品行、作表率活動，切實解決在黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。今年，我們要結合學習實踐活動，進一步樹立健康衛士的良好形象，不斷增強凝聚力、創造力和戰斗力，為基層服務、為群眾服務的態度更好、質量更優、效率更高，人民群眾對衛生滿意度明顯提升。

第四、準確把握學習實踐活動要著力解決的重點問題。開展學習實踐活動，關鍵在于解決問題，取得實效。按照中央和省市委的要求，開展學習實踐科學發展觀活動，關鍵在于取得實效。要堅持邊學邊改，圍繞影響和制約衛生科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，重點解決好5個方面的問題：一要解決對衛生事業科學發展認識不足、思想解放不夠、發展質量不高、發展速度不快的問題。二要解決衛生服務中服務意識不強、服務質量不高、服務行為不規范，對患者權益維護不夠的問題。三要解決農村及社區基層衛生組織發展不足，基本醫療保障制度不夠完善，不能滿足人民群眾基本醫療保健需求的問題。四要解決公共衛生體系不健全，衛生應急機制不完善，公共衛生服務與應急處置能力不強的問題。五要解決黨性不強、執行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

針對以上五個方面的問題，通過學習實踐活動，進一步理清改革發展思路，著力推進衛生工作的“五個優化”，解決人民群眾普遍關心的一些熱點問題：

1、優化農村衛生服務，落實農村衛生服務體系建設項目，完善新型農村合作醫療制度，推進鄉村衛生組織一體化建設，提高為農民醫療衛生服務與保障的水平。

2、優化城市社區衛生服務，加快社區衛生機構建設，擴大覆蓋面，提高服務能力，為群眾提供方便價廉、安全有效的服務。

3、優化公共衛生服務，完善市縣衛生應急機制，提高衛生應急處置能力，落實擴大免疫規劃，提高預防接種率。

4、優化醫療保健服務，強化醫德、醫風教育與考評，強化醫療質量管理，維護患者合法權益，創建平安醫院。

5、優化機關服務，完善機關效能建設及反腐倡廉制度與機制，進一步完善勤政務實、公開透明、廉潔高效的機關。

需要指出的是，以上五個方面的問題和“五個優化”是就總體而言，具體到各單位、各部門，到底哪些問題最突出，哪些問題最需要解決，哪些問題在學習實踐活動期間能夠解決，還需要我們深入調查研究，廣泛征求意見，按照科學發展觀的要求找準影響和制約本單位、本部門科學發展的主要問題，集中精力解決好，推動改革發展再上新水平。

三、精心組織，周密安排，扎實推進學習實踐活動深入開展

整個學習實踐活動分為三個階段：

第一階段：學習調研階段（從現在起到5月中旬）。主要任務是學好理論、提高認識、統一思想、轉變觀念。重點抓好四個環節：

（一）進行動員部署。今天，我們在這里召開局機關及市屬醫療衛生單位領導班子成員及黨員代表大會進行動員部署，明確開展這次學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標任務、總體安排和具體要求。動員大會結束之后，各單位也要抓緊進行思想再動員，要做到思想發動全覆蓋，不留空白，進一步統一全系統黨員干部的思想，克服厭倦情緒，增強參加學習實踐活動的自覺性、主動性，使全體黨員干部以強烈的政治責任感和飽滿的精神狀態投入到學習實踐活動中來。

（二）搞好學習培訓。采取個人自學、集中輔導、專題講座、討論交流、學習考察等多種形式，組織全局黨員干部認真學習黨的**和十七屆三中全會精神、全國和省市“兩會”精神，學習紀念黨的**召開30周年大會精神，中紀委三次全會精神，同志視察安徽重要講話和中央領導同志在聽取安徽工作匯報時的重要講話精神，學習中央和省、市委領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話和有關文件精神，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》。處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，對重點篇目進行精讀。舉辦理論輔導、經濟形勢報告和局領導上黨課活動。分期分批組織系列業務培訓班，進一步提高黨員干部的綜合素質能力。學習實踐活動期間，黨委（總支、支部）理論中心組學習不少于3次，全體黨員集中學習不少于20個學時。

（三）組織專題調研。局黨委成員將結合衛生工作會議既定的工作任務，研究確定重點調研課題，結合各自分工，確定一個調研課題，深入基層廣泛開展專題調研活動。各單位領導班子成員也要深入調研，帶頭撰寫調研報告，要精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，形成有情況、有分析、有對策的調研報告。注重調研成果的交流與運用，進一步理清衛生科學發展的新思路、新舉措。

（四）開展研討活動。各單位要組織黨員干部群眾交流學習體會，暢談學習收獲，并組織以“千方百計謀發展、萬眾一心圖跨越”為主題的大討論。結合我市**年衛生工作要點，對那些在工作不適應、不符合科學發展觀要求的觀念、做法、規章進行大討論。要使大討論的過程成為謀劃對策、破解難題、推動工作的過程。

第二階段：分析檢查階段（5月中旬至7月中旬）。主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。重點抓好四個環節：

（一）召開專題民主生活會和組織生活會。要廣泛征求意見。堅持貫徹群眾路線，充分發揚民主，圍繞衛生工作更好服務**大建設、當前工作中存在的突出矛盾和問題、加強領導班子和黨員干部隊伍建設等內容，通過開設網絡專欄，書面征求，召開懇談、座談會和實地走訪等多種形式和途徑，廣泛征求對領導班子及成員和衛生工作的意見和建議。在廣泛征求意見，深入查找問題，認真歸納整理的基礎上，召開領導班子專題民主生活會，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。具體按照“八擺八查”進行，即：擺學習，查對科學發展觀的理解是否深刻；擺思想，查對科學發展的認識是否到位；擺思路，查發展方向是否正確；擺工作，查推動科學發展的措施是否有力；擺制度，查科學發展的體制機制是否完善；擺事實，查黨員群眾對發展實績是否認同；擺民意，查人民群眾對民生保障是否滿意；擺作風，查平時工作是否深入務實。每個班子成員都要認真撰寫參加專題民主生活會發言材料。基層各支部要組織黨員召開專題組織生活會，圍繞貫徹落實科學發展觀查找差距，具體開展“三查三看”，即查大節，看黨性觀念強不強；查小節，看個人形象好不好；查細節，看工作質量高不高。各級領導班子成員參加雙重組織生活。

（二）形成班子分析檢查報告。在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，形成領導班子貫徹科學發展觀情況的分析檢查報告，查擺存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告初稿形成后，要廣泛征求各方面意見，反復修改完善。

（三）組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取民主懇談和書面評議的方式，廣泛征求局機關和事業單位黨員干部職工意見。評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。根據評議意見，進一步修改完善分析檢查報告，上報市委學習實踐活動領導小組辦公室，并在一定范圍內公開。

第三階段：整改落實階段（7月中旬至8月底）。主要任務是明確目標、落實責任、扎實推進、取得實效。重點抓好四個環節：

（一）制定整改落實方案。針對征求意見中群眾反映的問題和領導班子及成員自查梳理出來的問題，各級領導班子就分析檢查報告進行專題研究，把報告提出的努力方向具體化和可操作化。對查找出的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、措施、方式和時限要求，落實領導責任和工作責任。領導班子整改方案要采取適當方式向黨員、群眾公布，接受民主監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策。

（二）集中解決突出問題。堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題、把解決問題貫穿于學習實踐活動全過程的原則，各單位要選準突破口和切入點，抓住那些既事關全局又有可能經過努力又有可能解決的問題，集中力量加以解決。要堅持盡力而行、量力而為，既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“政績工程”。要注意防止把解決本單位的突出問題，簡單地歸結為、集中為改善干部職工的福利待遇。

（三）完善體制機制。各單位要對現有的制度規定進行系統清理，該完善的完善，該變革的變革，特別是要及早研究制定衛生科學發展迫切需要的新制度、新政策。要注重利用學習調研成果，不斷深化規律性認識，進行充分論證，增強制度建設的科學性、針對性和創造性。要抓住這個有利契機，進一步完善首問負責制、限時辦結制、責任追究制等各項效能建設的措施，推動效能建設進一步深化。

（四）認真做好全面總結。學習實踐活動結束后，要按照市委學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署，對這次學習實踐活動的經驗、典型、做法、效果進行全面系統的總結，向市活動領導小組匯報。并接受市委指導檢查組組織的群眾滿意度測評。測評結果要以適當方式向群眾公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。局屬各單位領導班子也要將本單位學習實踐活動情況書面總結報局活動領導小組辦公室。

四、加強領導，狠抓落實，確保學習實踐活動取得實效

開展學習實踐活動，是全市各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事，也是衛生系統當前工作的重中之重。局機關和市屬醫療衛生單位黨組織對此一定要高度重視，嚴格按照市委的部署和局里的要求，把開展學習實踐活動擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施，狠抓工作落實，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

一要加強領導，落實責任。為開展好這次學習實踐活動，局黨委專門成立了學習實踐活動領導小組，由我擔任組長，國春同志擔任常務副組長，寒陽、守春、邦國三名同志擔任副組長。領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織實施。辦公室分設綜合組、秘書組，宣傳組和指導檢查組等4個小組，人員從相關處室和事業單位抽調組成。學習實踐活動辦公室要超前謀劃、緊密結合我局工作實際，精心設計各項活動，扎實抓好終端落實，切實加強對各支部學習實踐活動的業務指導和督促檢查，及時向市指導檢查組、市委學習實踐活動領導小組辦公室匯報、溝通活動進展情況，確保學習實踐活動順利進行。各支部和流動黨委負責本單位學習實踐活動的組織實施，要根據職責分工，精心組織，把學習實踐的各項任務落到實處。

二要領導帶頭，全員參與。各級領導班子成員和處級以上黨員領導干部是這次學習實踐活動的重點對象，要自覺做到“六個帶頭”：帶頭參加學習，帶頭解放思想，帶頭調查研究，帶頭對照檢查，帶頭制定措施，帶頭落實整改，為黨員干部作表率。各黨支部書記是本支部學習實踐活動的第一責任人，既要搞好自身學習教育，又要認真組織好本支部的學習實踐活動。班子成員和各處室、各醫療衛生單位主要負責人要身體力行、率先垂范，為廣大黨員群眾做出表率、樹立榜樣。全體黨員要克服松懈思想和厭煩情緒，以積極主動的姿態參加學習實踐活動。要把黨員干部在學習實踐活動中的態度、表現、取得的成效情況，作為干部考核和黨員民主評議的重要內容，注意在學習實踐活動中發現、培養和使用干部。局里專門從基層單位確定了11名黨外人士、人大代表和政協委員全程參與學習實踐活動，既是監督，又體現了開門搞活動。

三要統籌兼顧，注重實效。要堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，既要按照規定的方法步驟組織實施學習實踐活動，又要緊密結合本單位實際，大膽探索創新，圍繞實踐載體，精心設計活動內容，積極探索形式多樣、行之有效的活動方式，做到規定動作做到位、自選動作有特色。要堅持進度服從質量，統籌學習實踐活動各階段、各環節的工作，正確處理學習實踐活動與做好人事人才工作的關系，把學習實踐活動融入到具體工作中，做到安排合理，有機銜接，有序推進，通過學習實踐活動增強本領、凝聚力量、推動工作，以工作的新成果來衡量學習實踐活動的成效，使學習實踐活動與衛生工作相互映襯、相得益彰，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要緊密聯系黨員干部的思想和工作實際，把學習實踐活動的著力點和出發點放在提高認識、增強素質、解決問題、推動工作、促進發展上，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

四要加強宣傳，營造氛圍。要高度重視信息宣傳工作，積極運用新聞媒體、網絡平臺、活動簡報等多種形式，及時反映我局學習實踐活動的工作動態和經驗做法，廣泛宣傳衛生單位學習實踐科學發展觀的新思路、新舉措、新成效，注重發現身邊學習實踐科學發展觀的先進典型，努力營造開展學習實踐活動的濃厚氛圍。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，責任重大，意義深遠。我們一定要按照中央、省委、市委的部署和要求，以高度的政治責任感和使命感，高起點、高標準、高質量地組織好學習實踐活動。要以學習實踐活動為契機，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，努力開創衛生工作新局面，為加快推進現代化濱湖大城市建設，推動**經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。