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同志們：

今天會議的主要任務是：全面安排部署*第二批學習實踐科學發展觀活動轉段各項工作和整風肅紀專項活動，動員*各級機關進一步統一思想認識，改進工作作風，提高工作效能，優化發展環境，確保*經濟社會平穩健康發展。下面，我講三點意見。

一、統一思想認識，增強開展整風肅紀活動的責任感和緊迫感

5月6日，全市召開了深入學習實踐科學發展觀整風肅紀專項活動動員大會，明確提出對照科學發展觀的要求，在全市深入開展整風肅紀活動，著力解決一些干部觀念落后、不思進取、工作拖沓、不重細節、紀律不嚴、工作不到位等問題。按照市委、政府的要求，對照科學發展觀的要求，對照人民群眾的要求，經過認真梳理，確實發現我們的工作中還存在不少問題。歸納起來主要有以下幾個方面：

一是服務意識差、工作效能不高。一些領導忘記了為人民服務的宗旨，忘記了權力是人民賦予的，把手中的權力當做謀取私利、結朋交友的工具，服務意識淡薄，服務質量不高，宗旨觀念不強，工作態度生硬，工作方法簡單，欺上瞞下，弄虛作假。有的部門對人民的利益視若無睹、麻木冷漠，缺乏足夠的重視。有的干部宗旨意識、大局意識不強，干工作不分輕重緩急，以利益至上，對個人有利的事就積極主動，沒利的事就推諉扯皮；還有的干部不思進取，工作不積極，辦事拖拉，工作效率低，做事不講原則和組織紀律，看領導臉色行事，甚至熱衷于評頭論足，挑動是非，造遙惑眾，影響團結。

二是輔張浪費嚴重，資金管理混亂。我們的經濟實力增強了，財政收入增加了，工作條件改善了，一些領導干部頭腦中過緊日子的觀念逐步淡化了。有的領導干部公款消費、迎來送往，講排場、比闊氣，花錢大手大腳。有的單位和部門資金管理和使用存在著嚴重的問題，單位缺乏預算控制意識，預算脫離實際，支出標準過高，隨意性大，支出結構不合理，消費性支出比較大，交通費、招待費每年高居不下?，F金管理問題突出，大額現金支付現象普遍存在，很多行政事業單位在可以使用轉帳支付的情況下，仍然使用大額現金支付，白條頂庫現象嚴重，在頂庫的白條中，有的已經頂庫一年甚至幾年；挪用?？瞵F象也比較普遍，各種支出形成的顯性和隱性債務數額較大。群眾意見很大，反映強烈。

三是紀律不嚴、政令不暢。有章不循、循章不嚴、有令不行、有禁不止的現象在一些部門還不同程度地存在。有的單位對機關紀律作風建設重視不夠、措施不力、制度落實不到位，導致機關紀律松弛，自由散漫，考勤制度形同虛設，遲到早退，上班串門，上網聊天、打游戲、外出辦私事等現象屢禁不止，還有人帶酒上崗，嚴重損害了機關和黨員干部的良好形象。有的部門大局意識不強，注重部門利益，對本部門有利的就認真執行，不利的就變樣執行甚至拖延不辦，看似堅持原則，實則消極懈怠；看似依規辦事，實則不辦實事；看似對上負責，實則推卸責任。*、政府的一些決策，有時只能傳達到部門的主要領導或分管領導，然后就再不向下傳達，半路擱淺，導致基層有時對*、政府的決策部署不能完全理解、領會和正確把握，*、政府的政令不暢，一些很好的政策和工作部署就落空了。

四是行政不作為，甚至亂作為。一些行政執法機關及其工作人員行政不作為、亂作為，講關系不講制度，利用職權亂檢查、亂收費、亂攤派，吃拿卡要現象時有發生。特別是向企業亂拉贊助、亂罰款，致使企業敢怒而不敢言，嚴重損壞了我旗的發展環境。還有一些單位和部門，等靠要的思想嚴重，一門心思向政府要錢，不給錢就少辦事或不辦事。財務不公開、不透明，財務支出一把手說了算，與班子成員不通氣、不商量，缺乏民主監督，資金使用不合理、不科學；不按程序辦事、制度辦事、規律辦事等等。

上述現象不一定具有普遍性，雖然只發生在少數部門和少數人身上，但我們決不能低估它損害整體、影響全局的負面作用，如果任由這些不良風氣發展蔓延下去，必然會影響到整個隊伍的戰斗力和凝聚力。所以，各級各部門一定要從黨和人民事業興衰成敗的高度，從構建和諧社會的高度，充分認識我們開展整風肅紀活動的重要性和緊迫性。

第一，開展整風肅紀活動，是推進科學發展的關鍵舉措。開展整風肅紀活動，轉變作風促發展，既是學習實踐科學發展觀活動的重要內容和實踐載體，又是學習實踐活動的內在要求。當前，對于以工業經濟為支撐的我旗，正面臨著前所未有的困難。面對國際金融危機的不利影響，面對復雜多變的經濟形勢，要實現我旗經濟平穩較快增長，必須以良好的作風，推動發展環境優化、推動各項措施落實。越是在困難時期，越是發展的緊要關頭，越是在任務繁重的情況下，越要加強作風建設。開展整風肅紀活動，事關今年目標任務的實現，事關長遠發展，廣大黨員干部一定要牢記職責和使命，始終保持奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，真抓實干，務求實效，努力推動*經濟社會又好又快發展。

第二，開展整風肅紀活動，是推動我旗經濟社會平穩健康發展的迫切需要。當前我旗正處于積極應對金融危機，確保經濟社會平穩健康發展的關鍵時期，領導的思想和思維方式正在發生積極轉變。但是也有一些干部職工還是按部就班辦事情，節奏緩慢，與新形勢的要求不相適應。我們必須充分利用整風肅紀專項活動的有利時機，進一步加強機關作風建設，優化我旗經濟社會發展的軟環境，增強我旗集聚各種生產要素的能力，營造更加寬松的投資環境，吸引更多的投資者落戶我旗，努力推動*經濟社會持續健康發展。

第三，開展整風肅紀活動，是密切黨群干群關系的重大舉措。保持黨同人民群眾的血肉聯系，是由我黨的根本宗旨所決定的。越是在面對困難、應對挑戰的時候，我們就越要重視民意、體察民情、關注民生，維護社會和諧穩定。今年1—4月份旗黨政領導共接待來訪群眾4批次，并就群眾反映的問題達成了解決方案，現還有8件包案，相關領導一定要包調查、包處理、包穩定，力爭重點信訪案件解決不出地區，杜絕越級信訪事件發生。

二、突出工作重點，推進整風肅紀活動扎實有效開展

整風肅紀活動是一項系統的、長期的工程，內涵豐富，外延廣泛，必須突出重點、抓住關鍵、強化措施、狠抓落實、確保取得明顯實效。

（一）牢固樹立宗旨意識，努力打造服務型機關。

能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是檢驗領導干部黨性是否堅強、作風是否優良的首要標準。各級領導干部一定要牢固樹立宗旨意識，把實現好、維護好、發展好群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，把解決好群眾困難作為重要任務，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力讓人民群眾得到實實在在的利益。一是要加強與群眾的溝通。各級領導干部要經常深入基層，深入群眾，特別是在當前經濟發展、群眾生產生活困難增多的情況下，更要把群眾的安危冷暖掛在心上，問計于民、問需于民，多傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，站在群眾的立場觀察、分析和處理問題，找準各項工作部署與群眾利益的結合點，使我們的工作更加貼近民心、順應民意。二是要關注和改善民生。要加大對民生工程的投入力度，一些項目資金該整合的要堅決整合，該捆綁使用的捆綁使用，集中一切有限財力解決涉及群眾切身利益的重大民生問題。各級各部門一定要以對人民群眾高度負責的態度，切實將事關群眾的好事辦好，實事做實。三是要突出抓好信訪和維穩工作。各級各部門要加大信訪工作力度，對群眾提出的合理訴求，要依法予以滿足，能及時協調解決的，要及時給予解決；暫時不能解決的，要做好解釋工作；問題比較復雜需集體研究的，要及時提交會議研究。對一些無理纏訪和以上訪為名謀取私利的人員及個別組織、策劃、煽動上訪的領頭人，要堅決嚴厲打擊，絕不手軟，切實維護正常有序的信訪秩序。

（二）提高工作效能，優化行政服務環境。

我們這次開展整風肅紀活動，其核心就是要提高工作效能，提高機關工作水平，進一步優化經濟發展環境。一要進一步清理行政審批事項，依據國家法律法規，對現行實施的行政許可、行政審批項目進行認真審查，該取消的一律取消，該調整的一律調整，該減免的收費一律減免。對有關部門巧立名目、故設障礙要堅決取締，盡可能地減少辦理環節和審批手續。二要健全完善行政審批制度，進一步健全首問責任制、限時辦結制、全程服務制，以制度規范行為、保障服務。要進一步改進服務態度，提高服務質量，對待辦事群眾，能辦的要立即辦，不具備辦理條件的要告知其怎么辦、辦什么，并幫助其去辦理，爭取以最快的速度辦成事、辦好事，少讓辦事群眾跑冤枉路、花冤枉錢。三要大力推行服務承諾制，各部門各單位要將工作目標、工作標準、服務內容、整改措施向社會公開做出承諾，全面接受群眾監督。對于群眾和輿論的監督，舉報一起，嚴處一起，讓暗箱操作、吃拿卡要等行為無處藏身，真正打造陽光政府。四要加強效能監察，對不作為、亂作為、態度蠻橫等行為要堅決查處、絕不手軟，最大限度提高工作效能，優化發展環境。

（三）強化綜合素質，加強干部隊伍建設

同志曾經說過：“政治路線確定之后，干部是決定因素?！痹诋斍敖洕l展復雜多變的形勢下，新的問題、新的矛盾層出不窮，新的任務、新的要求需要我們去完成和解決，這就更需要我們有一支思想過硬、素質較高、工作能力強的干部隊伍。一要加強學習，進一步解放思想。思想引領行動，思路決定出路。我們要通過不斷地學習來充實自己，來進一步解放我們的思想，開闊我們的視野，豐富我們的思路。各級領導干部要有一種活到老、學到老的精神，面對新情況、新形勢，要開展有針對性和選擇性的學習，可以充分利用網絡、電視以及外出培訓等多種途徑，認真學習現代企業管理、市場經濟、工業經濟、法律、金融以及國家有關產業政策等方面的知識，在指導實踐的過程中不當“門外漢”，不說“行外話”，做工作中的行家里手。二要苦練內功、提高本領。要堅持在實踐中歷練和考驗干部，把完成重大任務、應對重大事件，作為檢驗和考察干部的主戰場、識別和使用干部的主陣地，把優秀干部、年輕干部、后備干部推到抓經濟、抓項目、抓重要工作的第一線，打造一支來之能戰、戰之能勝的干部隊伍。三要為干部創造性工作營造氛圍。我們要著眼于新的要求，鼓勵大家大膽去想，積極去干，為干部的“闖”和“試”營造良好氛圍，掃清體制機制上的障礙，讓每一個干部都能放得開手腳，甩得開膀子去干。

（四）狠抓落實，提高行政執行力

干好工作關鍵在落實。我們一定要堅持講實話、出實招、辦實事、求實效的原則，按照職責范圍，屬于自己工作，不推諉、不拖拉、不扯皮，真抓實干，認真落實。各級各部門在抓落實的過程中，要敢于承擔責任，敢于得罪人，認準的理、看準的事，決策了就動手，實施后不松手，沒干成不放手，一抓到底，抓出成效。對于上級的決策部署，要認真研究，把握實質，吃透精神，不折不扣的貫徹執行。同時督查部門要健全完善督查制度，及時督促檢查，及時了解情況，及時解決問題，抓住不落實的事，盯住不落實的人，查找不落實的原因，追究不落實的責任，促進各級各部門自加壓力、積極改進，確保安排的事項件件有著落，事事有回音。

（五）加強廉政建設，大力發揚艱苦奮斗的優良作風

近年來，一些領導干部因違法亂紀而落馬的案例警示我們，越是深化改革、擴大開放、加快發展，越要加強黨性修養，加強自身建設。為了地區發展、為了個人前程，我們一定要管住自己，摒棄私心，清清白白做人，干干凈凈做事，時刻保持一個黨員干部的清風正氣。要加大對黨員干部黨性教育、權利監督、制度約束、懲處查辦力度，特別是在行政審批、土地出讓、工程建設、政府采購等重大事項上，更要嚴加監管，強化公開，提高監督的實效性，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。要牢固樹立過緊日子的思想。各級各部門要堅持勤儉辦事的原則，精簡一切不必要的會議和活動，嚴格控制評比檢查、外出考察等活動，大力壓縮一切不必要的開支，嚴格控制財政一般性支出，降低行政運行成本，努力在*形成厲行節約、崇尚節約的良好風氣。

三、加強組織領導，確保整風肅紀活動取得明顯成效

為了開展好此次活動，按照市委、政府的統一安排部署，結合我旗實際，制定出臺了《烏后旗深入學習實踐科學發展觀整風肅紀專項活動實施方案》，從指導思想、活動范圍、目標要求、基本原則、重點解決的問題和工作措施等方面進行全面安排。我們要按照方案的部署和要求，切實加強領導，精心組織，強化措施，狠抓落實，確保活動取得明顯成效。

一要健全組織機構，落實工作責任。抓好整風肅紀活動，關鍵在領導，責任在班子。為了加強對此項活動的領導，我們成立了領導小組。各部門各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，落實工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要緊密結合實際，盡快制訂本部門本單位具體可行的工作方案，精心組織實施，真正做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。

二要堅持領導帶頭，充分發動群眾。各級領導干部要在思想上高度重視此項活動，在行動上率先垂范，帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭查擺問題、帶頭整改落實，真正發揮好表率作用，推動整風肅紀專項活動扎實有序開展。要緊密聯系群眾，認真聽取群眾意見、全力凝聚群眾智慧、真誠接受群眾監督，努力使整風肅紀活動成為群眾關心、群眾支持、群眾滿意的民心工程。

三要加強輿論引導，營造濃厚氛圍。要緊緊圍繞活動主題，把握輿論導向，充分利用電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體，廣泛深入宣傳報道整風肅紀活動過程中涌現出的先進人物、好做法、好經驗、好成效，敢于曝光一批作風不良、形象不佳的行為，通過正面引導和反面監督，切實增強干部參與活動的自覺性和主動性，營造出人人轉變作風，處處提高效能的濃厚氛圍。

四要認真整改落實，解決實際問題。在活動開展中，我們要按照學習實踐活動的總體安排和要求，將查擺問題和整改提高兩項內容貫穿整風肅紀活動的始終，實現動態管理、動態推進。各級領導干部要對照科學發展的要求，對照工作職責的要求，結合工作實際，深刻查擺自己在學習、工作、生活、自身建設等方面存在的問題，認真整改落實，全面提高自身工作能力和水平。

五要堅持統籌兼顧，做到相互促進。當前，*經濟社會發展的任務十分繁重。各部門各單位要把開展整風肅紀活動作為推動各項工作的強大動力和重要機遇，正確處理開展整風肅紀活動與做好當前各項工作的關系，找準結合點，找到突破口，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。把整風肅紀活動同積極應對國際金融危機、保持經濟平穩較快增長結合起來，同推動廣大干部職工特別是領導干部重品行、作表率結合起來，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗整風肅紀活動的成效。

同志們，開展整風肅紀活動，是當前我旗積極應對金融危機，保持經濟社會平穩較快增長的需求，也是我旗加快科學發展、率先發展、和諧發展的根本，我們一定要按照*、政府的安排部署，精心組織、扎實工作，確保活動順利進行并取得明顯成效，為促進我旗經濟社會平穩健康發展提供強有力的保障。